青岛海关始建于１８９９年，原称胶海关，初系清政府设在胶澳租借地的海关，
至１９４９年青岛解放前曾先后由德、英、日帝国主义与官僚资本主义把持。１９４
９年１０月中央人民政府海关总署成立，胶海关正式更名为青岛海关。１９８０年２
月被国务院确定为厅局级海关，直属海关总署，并受山东省人民政府监督指导，辖属
烟台海关。１９８６年至１９８７年先后设置石臼海关、龙口海关、威海海关、济南
海关。１９８７年人员编制比１９８０年增加２．５７倍。１９８１年至１９８７年，
各项业务工作清除”左”的影响，实行全面改革，逐步走上了正规。
１．货运监管。实行现场监管与后续管理相结合，以海关管理为主，社会综合管
理与企业自身管理相结合的管理方法，恢复和健全了一系列货运监管制度，共监管进
出口货物９４４２. ２１万吨，平均年增长率为１３.０４%，居全国口岩海关监管货
运量的前５位， 其中９９%为海运进出口货物，主要有食品、饮料及烟草、工业用原
料、矿物燃料、饲料及未列名活动物、机电产品、重工业产品、化工产品、轻纺工业
品等。海运集装箱和集装箱所装货物进出口监管始于１９７９年４月，当年进出口６
００只标准箱。由于实施了门到门（door to door) 验放措施，促进了集装箱运输的
发展。 监管陆、空、邮运渠道进出口的货物占全部货运监管量的１%。铁路转口输入
货物，出口主要有青岛啤酒、棉纺、钢管件、食盐、乌枣、新鲜水果、皮货、进料加
工和”三来一补”贸易货物；进口主要是来料加工服装面料、羊毛和宾馆等服务行业
中合资企业的设备与装修材料。主要转口地是深圳、满洲里的二连浩特。为方便货运，
除设立驻青岛火车站办事处，另在济南、青州、潍坊等地火车站设立海关监管装车点。
监管的空运货物全部为广州、上海、北京的空运转口货物。
根据海关总署规定，１９８５年７月１日起对报关单位进行注册登记。至１９８
７年底，注册登记的报关单位有山东省和青岛市各外贸专业进出口公司、中国外贸代
理公司青岛分公司、山东省对外运输公司青岛市经济技术开发区进出口公司及中外合
资企业等１０５家。先后开办７期报关员陪训班，培训报关员５００余人，签，《报
关员证件》５００余份。
灵活贸易管理。始于１９７９年，以来料加工装配、中小型补偿贸易的进料加工
等方式为主。１１１９８２年１０月建立核发《加工装配的中小型补偿贸易进口货物
登记手册》制度，１９８６年９月成立专门部门经办该项监管事宜。至１９８７年底
登记备料加工合同３３１０项，补偿贸易合同１５４项，进料加工合同２２４３项，
加工厂３００家，核准设立保税工厂的保税仓库３０家。
２．征税。１９８０年取消对外贸公司进口货物税利合并交库制度；恢复单独计
征关税制度；１９８２年４月起，对３４种商品开征出口税；１９８５年３月１０日
前执行１９５１年５月１日公布之后经２２次局部调整的”税则”，嗣后执行《中华
人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，并代征工商税、
盐税、产品税、增值税、进口调节税等。共征收各类税款25. ５３亿元。其中关税１
４. ４９亿元，代征税款１１.０４亿元。１９８７年征收关税比１９８１年增长２.
３８倍，是１９８０年的２６２.７５倍。
关税减免。对中外合资经营、中外合作经营、开采海洋石油、建造旅游宾馆、中
小型企业改造、进料加工、来料加工、补偿贸易、发展科研教育事业、经济技术开发
区、沿海开放城市的地区所需的进口物资实行关税优惠。向社会宣传关税政策，使应
享受减免税的单位及时得到优惠。１９８３年至１９８７年共减免关税６.３６亿元，
使一批企业摆脱困境，恢复了生机。
３，查私。青岛口岸的走私特点是大宗私货南北贩运。南来的主要有收录机、电
视机、汽车、手表、布匹等，北去的以黄金、白银、”大头’’（银圆）为主。境内
外走私亦日趋增长。青岛海关加强口岸业务现场的查私和专案追查工作，共查获经济
性走私案件１４９２起，私货估值３８７８.４９万元。
查获多起走私出口文物和走私进口淫秽物品案件。通过检查邮递物品、出国人员
行李、贸易性进口图书、国外寄售图书、国外赠书会送书、回国展品、进口成套设备、
科研设备、外国驻华机构公物以及进口货物、进口空、重集装箱，查扣淫秽物品１６
１５８件。
青岛海关积极与公、检、法、工商、税务等部门配合，多次查获走私贩私案件，
先后与１９８６年５月，１９８７年９月与山东省税务局共同召开省内海关、税务部
门（部分地区）联合查私会议，制定并完善了《开展内地查私工作的联系配合办法》，
推动了山东省反走私工作。