青岛市的城乡集市贸易恢复于1979年， 自1981年以来逐年发展。截止1987年底，
全市城乡集市总数为464处， 比1980年增加137处，其中农村集市421处，市区农贸市
场43处； 市场建设投资累计达1621.7万元，其中1987年为583.82万元，占36.5%；市
场建设总面积63.2万平方米， 其中建成市场交易棚厦13.6万平方米、寅市场1.4万平
方米； 建成固定售货台累计长度4.8万米，初步形成了城乡结合、大中小配套、专业
综合直辖市、批发零售兼有的集市网络。
城乡集市贸易的发展，促进了生产，活跃了流通，方便了人民群众生活。1981年
至1987年， 青岛市城乡集市总成交额达328613万元， 其中1987年为98052万元， 比
1986年增长36.44%， 是1980年市场成交额的6倍；1987年市场成交额按市价计算相当
于社会商品零售额的14.43%。 市内5区农镐市场自1981年以来上市商品日益增多，交
易比较活跃。1987年，6类主要副食品（粮食、油脂油料、肉禽蛋、蔬菜、干鲜果品、
水产品） 成交量为22.8万吨， 相当于国营商业同类商品零售量的56.06%。市区居民
1987年人均从农贸市场购买商品192公斤， 人均购物货币支出150.98元，分别比1986
年增加27公斤和24.98元。
城乡集市建设与管理的加强。 自1981年以来， 在市场建设中，认真贯彻国务院
《城乡集市贸易管理办法》，坚持“立足当前，考虑长远，合理布局，分期实施”的
建设方针，采取多渠道筹资金、多层次建市场的办法，推进了市场建设，初步形成了
“人民市场人民建，公益事业大家办”的局面。到1987年底，全市城乡集市平均每年
新增19处，重点发展专业批发市场14处。1985年，市政府确定的市区新增13处农贸市
场作为年内为群众办成的10件大事之一。在市场管理中，贯彻“活而不乱，管而不死”
的原则，逐步推行“编号定位，对号入市，三定五包（定人员、定岗位、定职责；包
管理、包秩序、包服务、包宣传、包卫生），责任到人”的岗位责任制，全面开展创
建“文明市场” 活动， 不断完善市场服务设施，加强了必要的监督管理。1981年至
1987年间， 全市先后查处市场内违法违章案件近9万起，保护了佥经营，维护了市秩
序。 仅1987年，全市有21处市场被评为市级文明市场，其中9处市场获省级“文明市
场”称号；市北区市场三路农贸市场、即墨路小商品市场、沧口区永定路农贸市场和
即墨县服装批发市场被国家工商局授予“全国文明市场”荣誉称号。