青岛市粮油购销自1953年至1984年基本上实行的是统购统销体制。中共十一届三
中全会以后，随着农村普遍推行各种形式的联产承包责任制，为适应国民经济发展的
需要，市粮食部门按照国务院、省政府决定，从1981年粮食年度开始对崂山县、即墨
县、胶南县、胶州市和黄岛区实行粮食征购、销售、调拨包干一定3年的办法。
1985年，为使粮食生产适应市场的需要，促进农村产业结构的合理调整，根据国
务院和省政府统一规定，改粮食统购为合同定购，至此结束了30年来粮食统购的历史。
合同定购数量由1984年的3.75亿公斤调为2.5亿公斤（小麦、 玉米各半）。粮食定购
价格由原来的超购加价改为“倒三七” 比例计价（即30%按原统购价， 70%按原超购
价）。定购合同一年一定，合同定购数量以外的品种属非定购品种，实行自由购销。
由于这项改革措施的实施，广大农民手里有了更多的自主权，进一步调动了他们按市
场需求发展生产的积极性，给农村经济注入了新的活力。
1986年，根据中央和省政府的规定，对合同定购制度进一步充实和完善。一是调
减了各县（区）粮食定购任务，由1985年的2.5亿公斤调为。2.4亿公斤，并且增加了
国家委托代购任务4000万公斤。二是明确了合同订购任务既是经济合同又是国家任务，
正常年景必须确保完成。 三是实行粮油合同定购“三挂钩”政策，每交售100元钱的
粮食， 奖售平价化肥40公斤（其中优质化肥30公斤）、平价柴油4公斤。麦收前按售
粮价款的20%预付定金（交粮大户可预付35%）。四是对各县（区）实行了粮食购销调
拨包干，平度、莱西、即墨、胶南、胶县为调出县，崂山县、黄岛区为调入县（区），
并规定完不成调出计划的，其欠调部分找补平、议差价款，调入单位要求计划外增加
调入的，则调给议价粮或自购解决。
1987年，对粮食购销调拨包干计划进一步作了调整。首先是全市粮食合同定购由
1987年的2.4亿公斤条件为2.23亿公斤， 并规定凡完成定购任务后多购的部分，在定
购价的基础上，每公斤贸易粮补贴0.128元， 完不成定购任务的差额部分由各县（市）
区购买议价粮补上。其次是提高粮食奖售标准，每交售100 公斤粮食奖售平价优质化
肥3公斤、平价柴油3公斤，并由供销、农机部门印制票（证）发给农民，凭票购买，
保证兑现。为支持粮食生产，在签订粮食定购合同的同时预发50% 的奖售柴油、化肥
票（证），其余部分在交售粮食时结算发给，明确了预购定金主要用于商品粮食中产
区和粮食专业户。三是改粮食“国家委托代购”为粮食“议转平”。由于青岛市粮食
定购不能自给，收支缺口较大，为保证供应，1987年度省核定青岛市粮食“议转平”
计划为1.1亿公斤，其中小麦0.75亿公斤。 “议转平”粮食的价格，在定购价的基础
上，每公斤补贴1.28元，并包干到各县（市）区。随行就市略低于市价收购，其差价
款由地方财政负担。
粮油购销概况
视图
青岛市粮油购销自1953年至1984年基本上实行的是统购统销体制。中共十一届三
中全会以后，随着农村普遍推行各种形式的联产承包责任制，为适应国民经济发展的
需要，市粮食部门按照国务院、省政府决定，从1981年粮食年度开始对崂山县、即墨
县、胶南县、胶州市和黄岛区实行粮食征购、销售、调拨包干一定3年的办法。
1985年，为使粮食生产适应市场的需要，促进农村产业结构的合理调整，根据国
务院和省政府统一规定，改粮食统购为合同定购，至此结束了30年来粮食统购的历史。
合同定购数量由1984年的3.75亿公斤调为2.5亿公斤（小麦、 玉米各半）。粮食定购
价格由原来的超购加价改为“倒三七” 比例计价（即30%按原统购价， 70%按原超购
价）。定购合同一年一定，合同定购数量以外的品种属非定购品种，实行自由购销。
由于这项改革措施的实施，广大农民手里有了更多的自主权，进一步调动了他们按市
场需求发展生产的积极性，给农村经济注入了新的活力。
1986年，根据中央和省政府的规定，对合同定购制度进一步充实和完善。一是调
减了各县（区）粮食定购任务，由1985年的2.5亿公斤调为。2.4亿公斤，并且增加了
国家委托代购任务4000万公斤。二是明确了合同订购任务既是经济合同又是国家任务，
正常年景必须确保完成。 三是实行粮油合同定购“三挂钩”政策，每交售100元钱的
粮食， 奖售平价化肥40公斤（其中优质化肥30公斤）、平价柴油4公斤。麦收前按售
粮价款的20%预付定金（交粮大户可预付35%）。四是对各县（区）实行了粮食购销调
拨包干，平度、莱西、即墨、胶南、胶县为调出县，崂山县、黄岛区为调入县（区），
并规定完不成调出计划的，其欠调部分找补平、议差价款，调入单位要求计划外增加
调入的，则调给议价粮或自购解决。
1987年，对粮食购销调拨包干计划进一步作了调整。首先是全市粮食合同定购由
1987年的2.4亿公斤条件为2.23亿公斤， 并规定凡完成定购任务后多购的部分，在定
购价的基础上，每公斤贸易粮补贴0.128元， 完不成定购任务的差额部分由各县（市）
区购买议价粮补上。其次是提高粮食奖售标准，每交售100 公斤粮食奖售平价优质化
肥3公斤、平价柴油3公斤，并由供销、农机部门印制票（证）发给农民，凭票购买，
保证兑现。为支持粮食生产，在签订粮食定购合同的同时预发50% 的奖售柴油、化肥
票（证），其余部分在交售粮食时结算发给，明确了预购定金主要用于商品粮食中产
区和粮食专业户。三是改粮食“国家委托代购”为粮食“议转平”。由于青岛市粮食
定购不能自给，收支缺口较大，为保证供应，1987年度省核定青岛市粮食“议转平”
计划为1.1亿公斤，其中小麦0.75亿公斤。 “议转平”粮食的价格，在定购价的基础
上，每公斤补贴1.28元，并包干到各县（市）区。随行就市略低于市价收购，其差价
款由地方财政负担。