全市供销社的体制改革是从1982年开始的。改革紧紧围绕全民改集体，“官办”
改“民办” ，逐步把供销社办成农村经济综合服务中心这个总目标，共经历了4个阶
段。
第一阶段：1982年抓恢复“三性”（组织上的群众性、管理上的民主性和经营上
的灵活性）的工作。全市供销社系统动员组织几千名干部职工，逐村逐户清理社员股
金，落实股权，补发红利，建立民主管理制度。在此基础上，广泛动员农民扩股集资。
到1987年底，全市社员股金和集资总额达2317万元，占基层供销社自有资金的14.4%。
第二阶段：1984年从扩大企业自主权入手，通过召开社员代表大会建立民主管理
制度，在基层社普遍开展了农民入股、劳动制度、价格体系、经营范围和财务制度、
价格体系、经营范围和财务制度等5个方面为主要内容的实质性改革。
第三阶段：转轨变型，大力发展商办工业。全市各级供销社自办或与农民联办服
务加工业，促进了农产品的就地转化，使供销合作社开始由单一的经营、加工、服务
型转变。
第四阶段：加快市、县两级联合社经济实体的建设。从1985年开始，各县普遍召
开了社员代表大会，成立了联合社。1986年7月，经市政府批准， 在青岛市供销社第
二届社员代表大会上选举成立了市联社的理事会、监事会，审查通过了《青岛市供销
社系统“七五”期间发展规划》和《青岛市供销合作社联合社章程》，对加快全市供
销社改革、全面振兴供销合作事业起到了积极的推动作用。