深入市商业局系统改革经过反复实践,不断探索, 取得了很大进展.一是改革商品
管理体制,放宽商品购销政策.1980年以来,市商业局系统计划分配商品由123种减少到
7种, 计划分配和订购商品占总购进的比重由80%缩小到5.74%.工业品购销形式也由单
一的统购包销改为合同定购/特约经销/工业自销和工商联销等多种形式. 国营商业通
过积极参与市场调节, 打破了地区界限, 面向全国市场,进行横向交流,扩大了经营实
力. 1985年又调整了农副产品购销政策,取消了生猪派购,放开肉、蛋、菜价格，实行
有指导的议购议销。市场放开后，出现了多渠道运销的活跃局面，给消费者带来了购
买选择机会。二是破除等级批发体系，扩大横向商品交流。通过贯彻国务院1982年91
号文件和1984年92号文件精神，逐步打破了固定进货渠道、固定供应区划、固定调拨
回扣和一、二、三级的等级批发体制，实行计划指导下的自由购销，一大批跨地区、
跨部门的工商、农商、商商、农工商结合的商业联合体相继建立，联合范围遍及全国
28个省市自治区， 上万个厂家产销直接见面的商品已占商品总经营量的40%以上。三
是实行多种所有制商业形式，改变了国营商业独家经营的格局。1987年全市城镇零售
商业、 饮食服务业网点发展到82447个，从业人员192262人，分别比1980年增长10.5
倍和3.2倍。其中，集体网点增加13.3倍，人员增加5.5倍；个体网点增加41.8倍，人
员增加52.8倍。 在社会商品零售额中，国营所占比重由1980年的64.7%下降到1987年
的49.3%； 集体所占比重由24.8%上升到31.9；个体所占比重由1984年的13.8%。工业
自销扩大，城乡集市贸易得到恢复和发展，近两年还出现了一批专业批发市场，成为
一条重要的流通渠道。四是简政放权，转变职能。商业行政部门逐步削减了对企业的
直接管理职能，开始注重研究行业政策，强化经济手段，增强宏观间接控制能力，行
政性公司逐步转为经济实体。五是深化企业改革，增强企业省活力。1987年，商业改
革向经营权和所有权分离过渡，加快推行承包、租赁经营的步伐，进一步深化了企业
内部改革。 市区有11家大中型企业实行了承包经营，占市区大中型企业的28.2%。实
行改、 转、租的国营小企业已占小企业总数的92.5%，其中86个门点实行租赁，占总
数的11.6%。 在推选企业承包、租赁制的同时，对企业领导体制、分配机制、劳动人
事机制等方面进行了积极探索。市区有21家企业实行了经理（厂长）负责制，占市区
大中型企业的53.8%；部分企业公开招聘基层负责人和实行优化劳动组合；饮食服务、
蔬菜零售行业全部和部分实行了联销、联利提成工资制。
商业改革进一步深入
视图
深入市商业局系统改革经过反复实践,不断探索, 取得了很大进展.一是改革商品
管理体制,放宽商品购销政策.1980年以来,市商业局系统计划分配商品由123种减少到
7种, 计划分配和订购商品占总购进的比重由80%缩小到5.74%.工业品购销形式也由单
一的统购包销改为合同定购/特约经销/工业自销和工商联销等多种形式. 国营商业通
过积极参与市场调节, 打破了地区界限, 面向全国市场,进行横向交流,扩大了经营实
力. 1985年又调整了农副产品购销政策,取消了生猪派购,放开肉、蛋、菜价格，实行
有指导的议购议销。市场放开后，出现了多渠道运销的活跃局面，给消费者带来了购
买选择机会。二是破除等级批发体系，扩大横向商品交流。通过贯彻国务院1982年91
号文件和1984年92号文件精神，逐步打破了固定进货渠道、固定供应区划、固定调拨
回扣和一、二、三级的等级批发体制，实行计划指导下的自由购销，一大批跨地区、
跨部门的工商、农商、商商、农工商结合的商业联合体相继建立，联合范围遍及全国
28个省市自治区， 上万个厂家产销直接见面的商品已占商品总经营量的40%以上。三
是实行多种所有制商业形式，改变了国营商业独家经营的格局。1987年全市城镇零售
商业、 饮食服务业网点发展到82447个，从业人员192262人，分别比1980年增长10.5
倍和3.2倍。其中，集体网点增加13.3倍，人员增加5.5倍；个体网点增加41.8倍，人
员增加52.8倍。 在社会商品零售额中，国营所占比重由1980年的64.7%下降到1987年
的49.3%； 集体所占比重由24.8%上升到31.9；个体所占比重由1984年的13.8%。工业
自销扩大，城乡集市贸易得到恢复和发展，近两年还出现了一批专业批发市场，成为
一条重要的流通渠道。四是简政放权，转变职能。商业行政部门逐步削减了对企业的
直接管理职能，开始注重研究行业政策，强化经济手段，增强宏观间接控制能力，行
政性公司逐步转为经济实体。五是深化企业改革，增强企业省活力。1987年，商业改
革向经营权和所有权分离过渡，加快推行承包、租赁经营的步伐，进一步深化了企业
内部改革。 市区有11家大中型企业实行了承包经营，占市区大中型企业的28.2%。实
行改、 转、租的国营小企业已占小企业总数的92.5%，其中86个门点实行租赁，占总
数的11.6%。 在推选企业承包、租赁制的同时，对企业领导体制、分配机制、劳动人
事机制等方面进行了积极探索。市区有21家企业实行了经理（厂长）负责制，占市区
大中型企业的53.8%；部分企业公开招聘基层负责人和实行优化劳动组合；饮食服务、
蔬菜零售行业全部和部分实行了联销、联利提成工资制。