根据我市经济发展战略的要求，在“七五”期间以至更长一些时间内，必须正确
处理城乡、区域经济发展的关系，要以老市区为依托，加速开发新经济区，带动卫星
城镇的迅速配套发展，促进经济布局的合理化。
我市的经济分布，历史上形成了市内5区工业比较集中、技术基础比较好的特点，
但也存在城市拥挤、建设用地紧张的问题。因此，今后对老市区的发展要严格控制。
“七五”期间，要着力采用新工艺、新技术改造传统产业，按照城市总体规划的要求
继续有计划、有步骤地把那些技术条件要求不太高、运输量大、直接为农业服务的产
品或零部件扩散到小城镇，使市区腾出精力发展知识技术密集型产业和高精尖的产品。
同时，要加快发展为生产和生活服务的第三产业，提高它在整个国民经济中的比重，
这既是形成新经济发展格局的一项战略措施，也是充分发挥城市功能、发展商品经济
的一项重大改革。 到1990年，从事第三产业的人员占在业总人数的比重要提高到30%
以上，第三产业的产值占国民生产总值的比重也要力争提高到30%以上。
建设黄岛经济技术开发区，是实行进一步对外开放，广泛利用外资，引进先进技
术和经营管理经验，振兴青岛经济的战略措施。“七五”期间，在黄岛区将有较大的
投入，安排固定资产投资20多亿元，一面加紧现代化港口、电厂等重大基础设施的新
建和扩建， 一面集中力量搞好开发区起步阶段1平方公里的基础设施建设，1986年形
成投资环境。“七五”期间安排一批技术知识密集型的、具有较强创汇能力的中外合
资、合作和外商独资项目，如电冰箱、高过载电度表、液晶显示屏、机绣花边等，并
通过这些企业的组建，发挥开发区技术、知识、管理和对外政策“窗口”的作用。
加快以各县城为基础的小城镇的发展步伐，对于促进全市经济布局合理化、增加
后继能力具有重要意义。“七五”期间，要通过城市工业的辐射和扩散，适当引进先
进技术和装备，使我市的县、乡、镇工业水平有一个较大提高，并形成各自的特色，
与市区形成一个有机的整体。各县都要大力发展农副产品加工业和为大工业配套、为
出口服务的行业，并根据实际需要和自身的条件，各有侧重。崂山县着重发展资源潜
力较大的饮料、旅游产品以及纺织行业。即墨县着重发展以优质名牌和出口产品为主
的轻工行业。胶县着重发展专用机械和建材工业。莱西县着重发展果品加工和非金属
矿的开采加工。平度县着重发展矿产建材和棉纺织行业。
在农业上，要充分利用自然资源，因地制宜，合理布局农村经济，为逐步形成区
域化生产， 构筑最佳的农业系统打好基础。从我市的实际出发，大体可以分为3种类
型，一是沿海近郊地区，以发展水产、蔬菜，特别是鲜活农副产品为主；二是平原涝
洼地区，以发展粮食、棉共、油料生产和利于粮食转化的饲养业为主；三是低山丘陵
地区，以发展林果、油料和草食牲畜牧业为主。各地区还要根据各自不同的特点，面
对国内外市场，逐步巩固和发展蔬菜、鲜奶、肉类、禽蛋等商品生产基地。
“七五”期间，要按照自然规律和经济规律的客观要求，认真进行国土开发和整
治的研究及实施规划，加速全市城乡经济布局的合理化。在一切生产建设中，都必须
遵守保护环境和生态平衡的有关法律与规定，十分注意有效保护和节约水资源、土地
资源和其他自然资源，严格控制非农业占用耕地。