青岛地方港务管理局根据山东省航运体制改革方案， 于1985年1月成立，隶属于
山东省航运管理局，所属单位包括青岛小港、黄岛港、薛家岛港、小港客运站、轮渡
公司筹备处（1986年6月黄岛港、小港客运站、轮渡公司划归山东省青岛海运公司）。
所属港口以装卸省内外千吨级货船为主要业务，年综合吞吐能力60万吨，具备各类装
卸机械47台，1985年和1986年职工平均人数593人。
船运体制改革给青岛地方港务局带来了生机，同时也带来了压力，生产任务由原
来靠上级统一安排调拨，改为自主经营。1985年初，港口装卸能力得不到发挥，经济
效益低微。当时，全国的大港口出现严重压船、压港局面，青岛大港也出现这种现象。
青岛地方港务局为充分发挥中小港口的作用， 于交通部和山东省交通厅1985年8月在
青岛召开的“山东省中小港口过驳分流会议”上，提出了为青岛大港过驳分流的具体
建议， 得到有关方面的支持。1985年9月14日，青岛地方港务局首次开始过驳作业，
至年底，为大港过驳10艘船，分流货物52553吨，部分减轻了大港的压船局面。对此，
交通部和省航运局给予大力支持， 拨给水上过驳措施费290万元。1986年安排使用了
200万元， 购置了交通艇，解决了锚地过驳的水上交通问题；增加了装卸机械及工属
具；改建仓库3986平方米。增加了港口装卸能力。
为争创“文明单位”，青岛地方港务局采取措施，加强职工队伍建设，整顿港区
秩序，美化港容港貌。1986年被青岛市命名为“文明单位”，并被山东省交通厅命名
为“文明单位”。
1985年和1986年上半年，青岛地方港务管理局由于开展了过驳作业，经济效益较
好，1985年实现净收入33.3万元，1986年实现净收入30万元。1987年，国内港口货源
严重不足，青岛地方港务局没有过驳任务，隧采取“以装卸为主业，广泛开展多种经
营”的生产方针，深挖企业内部潜力。在生产方面加强组货工作，制定了《组货奖励
办法》，提高货运质量和装卸质量，树立运输信誉。同时深入开展“双增双节”运动，
压缩费用开支。 对库存物资进行了清理，实行物资ABC管理法，制定实施了“成本目
标管理措施” 。实行成本目标的1987年与1986年相比，装卸总成本下降27%，节约开
支33.85万元。 尽管节支成绩显著，但仍难弥补货源不足给经济效益带来的影响，当
年亏损29.69万元。
为做好1988年扭亏工作，青岛地方港务管理局于1987年10月召开全局职工代表会
议，通过了进一步深化企业改革的措施。主要内容：缩减机关科室，精简科室人员；
对中层干部实行聘任制，引入竞争机制，对局属生产部门实行招标承包；在全局实行
优化劳动组合，上述措施在1987年均予以实施。针对各部门不同的生产性质，采取了
不同的承包方式。对装卸作业采取由装卸工作有联系的调度室、商货科、机料科及装
卸队组成装卸承包体，实行团体承包；对商店、饭店、修建队、薛家岛港采取招标承
包；对后勤部门的食堂、浴室、锅炉房、托儿所实行单项承包。承包的基本原则是：
包死基数、确保上缴、超利分成、欠收自补。实行承包经营责任制和优化劳动组合后，
调动了职工的积极性，全局经济效益开始稳步上升。（李新民）
青岛地方港务局概况
视图
青岛地方港务管理局根据山东省航运体制改革方案， 于1985年1月成立，隶属于
山东省航运管理局，所属单位包括青岛小港、黄岛港、薛家岛港、小港客运站、轮渡
公司筹备处（1986年6月黄岛港、小港客运站、轮渡公司划归山东省青岛海运公司）。
所属港口以装卸省内外千吨级货船为主要业务，年综合吞吐能力60万吨，具备各类装
卸机械47台，1985年和1986年职工平均人数593人。
船运体制改革给青岛地方港务局带来了生机，同时也带来了压力，生产任务由原
来靠上级统一安排调拨，改为自主经营。1985年初，港口装卸能力得不到发挥，经济
效益低微。当时，全国的大港口出现严重压船、压港局面，青岛大港也出现这种现象。
青岛地方港务局为充分发挥中小港口的作用， 于交通部和山东省交通厅1985年8月在
青岛召开的“山东省中小港口过驳分流会议”上，提出了为青岛大港过驳分流的具体
建议， 得到有关方面的支持。1985年9月14日，青岛地方港务局首次开始过驳作业，
至年底，为大港过驳10艘船，分流货物52553吨，部分减轻了大港的压船局面。对此，
交通部和省航运局给予大力支持， 拨给水上过驳措施费290万元。1986年安排使用了
200万元， 购置了交通艇，解决了锚地过驳的水上交通问题；增加了装卸机械及工属
具；改建仓库3986平方米。增加了港口装卸能力。
为争创“文明单位”，青岛地方港务局采取措施，加强职工队伍建设，整顿港区
秩序，美化港容港貌。1986年被青岛市命名为“文明单位”，并被山东省交通厅命名
为“文明单位”。
1985年和1986年上半年，青岛地方港务管理局由于开展了过驳作业，经济效益较
好，1985年实现净收入33.3万元，1986年实现净收入30万元。1987年，国内港口货源
严重不足，青岛地方港务局没有过驳任务，隧采取“以装卸为主业，广泛开展多种经
营”的生产方针，深挖企业内部潜力。在生产方面加强组货工作，制定了《组货奖励
办法》，提高货运质量和装卸质量，树立运输信誉。同时深入开展“双增双节”运动，
压缩费用开支。 对库存物资进行了清理，实行物资ABC管理法，制定实施了“成本目
标管理措施” 。实行成本目标的1987年与1986年相比，装卸总成本下降27%，节约开
支33.85万元。 尽管节支成绩显著，但仍难弥补货源不足给经济效益带来的影响，当
年亏损29.69万元。
为做好1988年扭亏工作，青岛地方港务管理局于1987年10月召开全局职工代表会
议，通过了进一步深化企业改革的措施。主要内容：缩减机关科室，精简科室人员；
对中层干部实行聘任制，引入竞争机制，对局属生产部门实行招标承包；在全局实行
优化劳动组合，上述措施在1987年均予以实施。针对各部门不同的生产性质，采取了
不同的承包方式。对装卸作业采取由装卸工作有联系的调度室、商货科、机料科及装
卸队组成装卸承包体，实行团体承包；对商店、饭店、修建队、薛家岛港采取招标承
包；对后勤部门的食堂、浴室、锅炉房、托儿所实行单项承包。承包的基本原则是：
包死基数、确保上缴、超利分成、欠收自补。实行承包经营责任制和优化劳动组合后，
调动了职工的积极性，全局经济效益开始稳步上升。（李新民）