青岛铁路分局是辖区铁路经营管理和运输组织指挥的中心。 管辖的铁路有3条干
线、9条直线和2条联络线；线路总长802公里，营业里程780公里。
该局运输能力，上行3000万吨，下行3900万吨。下属37个基层单位，除青岛特等
站和淄博、蓝村烟台一等站外，另有33个段、厂、院、校、以及归车务段管理的二等
站5个、三等站18个、四等站68个、五等站1个；共有职工34239人， 其中专业技术人
员2967人。
该局所辖线路地处山东半岛沿海地带，线路纵横，伸向矿区、油田、港口、工业
城市和海防前线，是西连陕、甘、青，南连沪、汉、广，北连京、津、辽等地区，东
接青岛、烟台两港口的重要纽带，是连接内陆与沿海及晋煤外运的交通大动脉之一，
对振兴国民经济，加强国防建设具有重要的战略地位。
1981年至1986年，该局工作重点开始由单纯生产型向经营开拓型转变，并在经营
管理方面进行了一系列重大改革，使运输效率、经济效益同步，提前1 年实现了“六
五”计划。运输生产及各项任务完成好、递增幅度大，全分局的11项企业升级指标居
全国56个铁路分局之首，并被评为济南铁路局改革先进单位。
改革机制，增强企业活力。1.改革管理机构，加强运输集中统一指挥。1982年起，
按照机构设置布局合理和有利货流、 车流组织及运输集中统一指挥的要求，先后将6
个车务段调整为5个车务段， 撤销了分局装卸管理所；按照运量增减和有利经营管理
的要求，将直属分局管理的二等站—潍坊站划归潍坊车务段管理，将坊子站由二等站
降为三等站，并新组建了青岛水电段、淄博列车段等7 个基层单位按照精简机构和有
利于加强专业管理的要求，对分局机关科室设置也进行了多次调整，使机构设置合理，
进一步加强了经营管理和对运输的集中统一指挥。2.扩大企业经营自主权。在济南铁
路局下放分局级单位经营自主权限后，先后下放了计划、财务、物资、干部任免及奖
惩等管理权限38条，进一步理顺了与基层单位经营管理权限的层次关系，基层单位可
直接进行生产经营和管理活动，从而使企业活力明显增强。3.改革领导体制，实行厂
长负责制。按照中共中央、国务院颁发的“三个条例”要求，1985年选择青岛车辆段、
烟台站等7个单位进行实行厂长负责制试点，并逐步全面铺开。到1986年底， 在全分
局应实行厂长负责制的35各单位中，已有包括分局直属单位在内的28个单位实行了厂
长负责制。实现厂长负责制后，进一步理顺了企业内部行政、党组织和职代会之间的
关系，确立了厂长负责制在企业的中心地位和作用；厂长的经营决策权、生产指挥权、
中层干部的任免权得以实施；各级党组织积极支持厂长负责制行使职权，开展工作；
各级职代会认真行使监督、审议、通过和决定等项权力；企业管理决策快、经济效益
好。4.推行经济责任制，调动企业和职工的积极性。1983年起实行利润递增包干、超
额分成、交纳调节税、固定比例上交等为主要内容的利改税制度，开始建立经济承包
责任制，奖勤罚懒，克服吃国家“大锅饭”弊病。1983年实现利润比1982年增长16.1
%，上缴税利增长18.3%。国务院批准铁路实行经济承包责任制后，1986年该局专门制
定了经济承包实施方案，对货运量、装车、换算周转量、运输收入、货车净载重等承
包指标，分批下达，层层落实承包，分局长与站段长、站段长与车间主任，层层签订
经济承包责任状，做到责任挂钩，调动了基层单位和职工的积极性，使经济承包首战
告捷，当年主要生产、经济指标比1985年都有较大幅度提高。
改革运输组织工作，提高运输效率。根据客货运量的增长，胶济铁路复线施工和
复线一期工程拉通投产后的新情况，坚持以扩能上效为中心，不断改革完善运输组织
工作，使运输效率持续、稳定提高。1982年至1984年胶济铁路复线一期工程紧张施工
期间，一手抓施工 ，一手抓运输，运输为施工创造条件，随时根据青京239/240次列
车搞好优质服务，连续次荣获进京列车直快组第一名（青岛铁路分局提供）施工进度
情况，编制施工期间列车工作方案和运输方案，以运输促进施工，做到了施工运输双
丰收。这4年换算周转量递增幅度都在8%以上，其他各项生产、 经济指标都超额完成
了计划。1984年7月21日，蓝村西至北关间复线拉通， 同时启用蓝村西、东风两个编
组场，明水限制口敞开接车。根据新的设备能力和布局，及时调整了列车编组计划、
编组站分工和列检布局，使管内淄博、东风、蓝村西3 个编组站形成了一个整体，分
别承担了济南以远和徐州以远的列车编组任务，减少了重复作业，合理使用了编组站
和复线开通后的区段能力，使明水口列车对数由23对增加到30对。
改革货运组织工作。 先后调整了沧口、娄山、烟台、珠玑、潍坊、潍坊西等部分
货运站的运输业务分工，开办专用货场，提高货场利用率；停开了零但货物列车，停
办了33个小站的零担业务，集中由 27个车站办理，开展计划运输，既节约2台机车，
少占用1.5条运行线，又使零担运输快、质量好； 进行了大宗货物流量、流向调整，
开展计划合同运输，计划兑现率达到95％以上；还利用大站优势，实行站区联合，调
整了方案出车区、卸车区，缩短了货运在站待装和重车待卸时间。这些改革措施，使
货运组织工作制度化、规范化，运输效率显著提高。
改革机车运用管理与运输、货运组织工作。1.随着机车类型、线路、设备等条件
的变化，改革机车运用方案。1983年11月起，胶济线、蓝烟线旅客列车由济南机务段
的内燃机车牵引；1985年3月起， 胶济线直达货物列车用济南机务段内燃机车牵引，
由济南、青岛两个机务段轮（继）乘担当；对调车机车实行“站机合一”，将20台调
车机车在不改变隶属关系的基础上划归车站、车务段统一管理使用。2.根据内燃机车
和蒸汽机车的性能特点及编组站布局， 实行长交路、两元化运行图。交路区段由100
多公里延长到300多公里（蓝村西至济南西） 的长交路，由内燃机车牵引；青岛至蓝
村西的小运转列车和胶济线的摘挂列车及各支线的货物列车由蒸汽机车牵引，使内燃
机车和蒸汽机车各行其图，发挥各自的优势，适应和促进了运输生产的发展
加快进行技术、设备更新改造。以扩能为中心，运输、基建并重，抓施工进度和
质量，抓投资效益。对部分工程项目试行投资包干和发包；并运用网络技术和现代化
管理方式组织施工， 加快了施工进度，提高了工程质量。6年共完成基建、大修、更
新改造13336.3万元（不包括胶济复线投资）， 使技术设备面貌发生了很大变化。1.
胶济铁路复线一期工程和二期工程部分项目建成投产。胶济铁路复线是国家重点工程。
1974年一期工程中的蓝村西至北关复线330 公里建设工程开工，经一下三上历时10年，
于1984年7月21日拉通投入运用， 蓝村西和东风两个驼峰编组场也同时验交投产；
1986年底，二期工程中的沙岭庄至沧口间5 公里复线建成投产。从而结束了胶济铁路
单线运输的历史。2.旧线改造、扩能和“短、平、快”工程建设进展快，效益显著。
有计划地分段对旧线进行大修和更新改造，使胶济线、蓝烟线正线由43公斤钢轨更换
成50公斤钢轨，线路容许速度由 80公里/小时提高到100公里/小时，线路优良率达到
98.5％以上。新建了45公里等4个车站，李羊等6个线路所；新建了烟台、杜科立交桥。
利用自筹资金和少量投资，对线路、站场等设备进行的“短、平、快”工程建设，给
莱西、益都等站新建38条股道和延长了到发线、货物线。完成了一些车站候车室、站
舍、站台、仓库等改扩建设工程，改变了设备面貌扩大了运输能力。3.更新通信信号
设备。通信方面，开通了长途同轴电缆57.02公里，启用了青岛地区2000门自动总机，
使全分局电话总容量达 4260门，安装列车及地面无线高度电话149部，装备无线调车
设备648台， 开始改变了单凭看信号行车和用手信号指挥调车作业的传统方式，提高
了作业效率，保证了行车和人身安全。信号方面，到1986年底，车站的行车闭塞装置
全部由路签、路牌人工闭塞改为半自动闭塞；装备了47个电器集中车站，占车站总数
的42.3％； 在 517.6公里机车自动信号区段安装了地面设备， 占全分局运营公里的
65.4％。这些新技术、新设备的开发应用，对扩大运输能力，保证行车安全，起到了
重要作用。4.把电子技术应用于运输生产。1981年，该局成立了电子计算所，一些站、
段也陆续建立了相应的机构。到1986年底，全分局已拥有小型、微型计算机71台，专
兼职技术、工作人员94人，电子技术系统已与铁道部，济南铁路局完成联网，并开展
工作，就用于财务月报、18点报告、运输收入检查、货运计划、车流预确报等70多个
项目中，大大加快了运输信息传递，为领导决策、正确组织指挥运输生产，提供了及
时、准确的依据。
改革安全管理工作。该局把安全生产摆在首要位置，并根据改革和运输行产的需
要，不断改革、完善和加强安全管理工作。1.改革安全管理体制。充实加强了安全监
察机构，逐级健全了安全监督监察体系。明确了第一管理者是安全生产的第一责任者，
形成了从分局到基层单位、车间、班组等管理者中心地位的安全管理体制。2.实行安
全承包责任制。把安全作为经济承包的主要指标，逐级承包，逐级包保，责任落实到
人，形成了上下、左右层层负责的安全保证体系。3.加强安全基础工作。坚持联系不
同时期安全事项和职工思想实际，反复向职工进行遵章守纪和安全第一的教育，激发
职工搞好安全生产的责任感、紧迫感，使安全生产有了牢固的思想基础；采取脱产轮
训和举办技术业务学习班等形式， 培训职工10317人，提高了职工队伍的技术业务素
质；大力推行作业标准化，落实一班作业标准化和一次作业标准化，从抓标准化入手，
消灭违章作业，确保安全生产。4.广泛应用新技术、新设备。推广使用无线调度电话，
在编组场安装减速设施，在道口安装自动报警器，在机车、车辆上安装各种安全装置，
进一步改善了运输生产的安全设施， 使安全情况逐步好转。 1985年行车事故件数比
1981年下降70.9％，其中重大、大事故下降83.3％；1986年行车事故件数比1985年下
降10.4％； 截止1986年底，实现了12个百日安全；1983年10月5日至1985年6月4日曾
创造连续607天无行车重大、 大事故和责任路外重大伤亡事故的历史最好水平。
青岛铁路分局发展概况
视图
青岛铁路分局是辖区铁路经营管理和运输组织指挥的中心。 管辖的铁路有3条干
线、9条直线和2条联络线；线路总长802公里，营业里程780公里。
该局运输能力，上行3000万吨，下行3900万吨。下属37个基层单位，除青岛特等
站和淄博、蓝村烟台一等站外，另有33个段、厂、院、校、以及归车务段管理的二等
站5个、三等站18个、四等站68个、五等站1个；共有职工34239人， 其中专业技术人
员2967人。
该局所辖线路地处山东半岛沿海地带，线路纵横，伸向矿区、油田、港口、工业
城市和海防前线，是西连陕、甘、青，南连沪、汉、广，北连京、津、辽等地区，东
接青岛、烟台两港口的重要纽带，是连接内陆与沿海及晋煤外运的交通大动脉之一，
对振兴国民经济，加强国防建设具有重要的战略地位。
1981年至1986年，该局工作重点开始由单纯生产型向经营开拓型转变，并在经营
管理方面进行了一系列重大改革，使运输效率、经济效益同步，提前1 年实现了“六
五”计划。运输生产及各项任务完成好、递增幅度大，全分局的11项企业升级指标居
全国56个铁路分局之首，并被评为济南铁路局改革先进单位。
改革机制，增强企业活力。1.改革管理机构，加强运输集中统一指挥。1982年起，
按照机构设置布局合理和有利货流、 车流组织及运输集中统一指挥的要求，先后将6
个车务段调整为5个车务段， 撤销了分局装卸管理所；按照运量增减和有利经营管理
的要求，将直属分局管理的二等站—潍坊站划归潍坊车务段管理，将坊子站由二等站
降为三等站，并新组建了青岛水电段、淄博列车段等7 个基层单位按照精简机构和有
利于加强专业管理的要求，对分局机关科室设置也进行了多次调整，使机构设置合理，
进一步加强了经营管理和对运输的集中统一指挥。2.扩大企业经营自主权。在济南铁
路局下放分局级单位经营自主权限后，先后下放了计划、财务、物资、干部任免及奖
惩等管理权限38条，进一步理顺了与基层单位经营管理权限的层次关系，基层单位可
直接进行生产经营和管理活动，从而使企业活力明显增强。3.改革领导体制，实行厂
长负责制。按照中共中央、国务院颁发的“三个条例”要求，1985年选择青岛车辆段、
烟台站等7个单位进行实行厂长负责制试点，并逐步全面铺开。到1986年底， 在全分
局应实行厂长负责制的35各单位中，已有包括分局直属单位在内的28个单位实行了厂
长负责制。实现厂长负责制后，进一步理顺了企业内部行政、党组织和职代会之间的
关系，确立了厂长负责制在企业的中心地位和作用；厂长的经营决策权、生产指挥权、
中层干部的任免权得以实施；各级党组织积极支持厂长负责制行使职权，开展工作；
各级职代会认真行使监督、审议、通过和决定等项权力；企业管理决策快、经济效益
好。4.推行经济责任制，调动企业和职工的积极性。1983年起实行利润递增包干、超
额分成、交纳调节税、固定比例上交等为主要内容的利改税制度，开始建立经济承包
责任制，奖勤罚懒，克服吃国家“大锅饭”弊病。1983年实现利润比1982年增长16.1
%，上缴税利增长18.3%。国务院批准铁路实行经济承包责任制后，1986年该局专门制
定了经济承包实施方案，对货运量、装车、换算周转量、运输收入、货车净载重等承
包指标，分批下达，层层落实承包，分局长与站段长、站段长与车间主任，层层签订
经济承包责任状，做到责任挂钩，调动了基层单位和职工的积极性，使经济承包首战
告捷，当年主要生产、经济指标比1985年都有较大幅度提高。
改革运输组织工作，提高运输效率。根据客货运量的增长，胶济铁路复线施工和
复线一期工程拉通投产后的新情况，坚持以扩能上效为中心，不断改革完善运输组织
工作，使运输效率持续、稳定提高。1982年至1984年胶济铁路复线一期工程紧张施工
期间，一手抓施工 ，一手抓运输，运输为施工创造条件，随时根据青京239/240次列
车搞好优质服务，连续次荣获进京列车直快组第一名（青岛铁路分局提供）施工进度
情况，编制施工期间列车工作方案和运输方案，以运输促进施工，做到了施工运输双
丰收。这4年换算周转量递增幅度都在8%以上，其他各项生产、 经济指标都超额完成
了计划。1984年7月21日，蓝村西至北关间复线拉通， 同时启用蓝村西、东风两个编
组场，明水限制口敞开接车。根据新的设备能力和布局，及时调整了列车编组计划、
编组站分工和列检布局，使管内淄博、东风、蓝村西3 个编组站形成了一个整体，分
别承担了济南以远和徐州以远的列车编组任务，减少了重复作业，合理使用了编组站
和复线开通后的区段能力，使明水口列车对数由23对增加到30对。
改革货运组织工作。 先后调整了沧口、娄山、烟台、珠玑、潍坊、潍坊西等部分
货运站的运输业务分工，开办专用货场，提高货场利用率；停开了零但货物列车，停
办了33个小站的零担业务，集中由 27个车站办理，开展计划运输，既节约2台机车，
少占用1.5条运行线，又使零担运输快、质量好； 进行了大宗货物流量、流向调整，
开展计划合同运输，计划兑现率达到95％以上；还利用大站优势，实行站区联合，调
整了方案出车区、卸车区，缩短了货运在站待装和重车待卸时间。这些改革措施，使
货运组织工作制度化、规范化，运输效率显著提高。
改革机车运用管理与运输、货运组织工作。1.随着机车类型、线路、设备等条件
的变化，改革机车运用方案。1983年11月起，胶济线、蓝烟线旅客列车由济南机务段
的内燃机车牵引；1985年3月起， 胶济线直达货物列车用济南机务段内燃机车牵引，
由济南、青岛两个机务段轮（继）乘担当；对调车机车实行“站机合一”，将20台调
车机车在不改变隶属关系的基础上划归车站、车务段统一管理使用。2.根据内燃机车
和蒸汽机车的性能特点及编组站布局， 实行长交路、两元化运行图。交路区段由100
多公里延长到300多公里（蓝村西至济南西） 的长交路，由内燃机车牵引；青岛至蓝
村西的小运转列车和胶济线的摘挂列车及各支线的货物列车由蒸汽机车牵引，使内燃
机车和蒸汽机车各行其图，发挥各自的优势，适应和促进了运输生产的发展
加快进行技术、设备更新改造。以扩能为中心，运输、基建并重，抓施工进度和
质量，抓投资效益。对部分工程项目试行投资包干和发包；并运用网络技术和现代化
管理方式组织施工， 加快了施工进度，提高了工程质量。6年共完成基建、大修、更
新改造13336.3万元（不包括胶济复线投资）， 使技术设备面貌发生了很大变化。1.
胶济铁路复线一期工程和二期工程部分项目建成投产。胶济铁路复线是国家重点工程。
1974年一期工程中的蓝村西至北关复线330 公里建设工程开工，经一下三上历时10年，
于1984年7月21日拉通投入运用， 蓝村西和东风两个驼峰编组场也同时验交投产；
1986年底，二期工程中的沙岭庄至沧口间5 公里复线建成投产。从而结束了胶济铁路
单线运输的历史。2.旧线改造、扩能和“短、平、快”工程建设进展快，效益显著。
有计划地分段对旧线进行大修和更新改造，使胶济线、蓝烟线正线由43公斤钢轨更换
成50公斤钢轨，线路容许速度由 80公里/小时提高到100公里/小时，线路优良率达到
98.5％以上。新建了45公里等4个车站，李羊等6个线路所；新建了烟台、杜科立交桥。
利用自筹资金和少量投资，对线路、站场等设备进行的“短、平、快”工程建设，给
莱西、益都等站新建38条股道和延长了到发线、货物线。完成了一些车站候车室、站
舍、站台、仓库等改扩建设工程，改变了设备面貌扩大了运输能力。3.更新通信信号
设备。通信方面，开通了长途同轴电缆57.02公里，启用了青岛地区2000门自动总机，
使全分局电话总容量达 4260门，安装列车及地面无线高度电话149部，装备无线调车
设备648台， 开始改变了单凭看信号行车和用手信号指挥调车作业的传统方式，提高
了作业效率，保证了行车和人身安全。信号方面，到1986年底，车站的行车闭塞装置
全部由路签、路牌人工闭塞改为半自动闭塞；装备了47个电器集中车站，占车站总数
的42.3％； 在 517.6公里机车自动信号区段安装了地面设备， 占全分局运营公里的
65.4％。这些新技术、新设备的开发应用，对扩大运输能力，保证行车安全，起到了
重要作用。4.把电子技术应用于运输生产。1981年，该局成立了电子计算所，一些站、
段也陆续建立了相应的机构。到1986年底，全分局已拥有小型、微型计算机71台，专
兼职技术、工作人员94人，电子技术系统已与铁道部，济南铁路局完成联网，并开展
工作，就用于财务月报、18点报告、运输收入检查、货运计划、车流预确报等70多个
项目中，大大加快了运输信息传递，为领导决策、正确组织指挥运输生产，提供了及
时、准确的依据。
改革安全管理工作。该局把安全生产摆在首要位置，并根据改革和运输行产的需
要，不断改革、完善和加强安全管理工作。1.改革安全管理体制。充实加强了安全监
察机构，逐级健全了安全监督监察体系。明确了第一管理者是安全生产的第一责任者，
形成了从分局到基层单位、车间、班组等管理者中心地位的安全管理体制。2.实行安
全承包责任制。把安全作为经济承包的主要指标，逐级承包，逐级包保，责任落实到
人，形成了上下、左右层层负责的安全保证体系。3.加强安全基础工作。坚持联系不
同时期安全事项和职工思想实际，反复向职工进行遵章守纪和安全第一的教育，激发
职工搞好安全生产的责任感、紧迫感，使安全生产有了牢固的思想基础；采取脱产轮
训和举办技术业务学习班等形式， 培训职工10317人，提高了职工队伍的技术业务素
质；大力推行作业标准化，落实一班作业标准化和一次作业标准化，从抓标准化入手，
消灭违章作业，确保安全生产。4.广泛应用新技术、新设备。推广使用无线调度电话，
在编组场安装减速设施，在道口安装自动报警器，在机车、车辆上安装各种安全装置，
进一步改善了运输生产的安全设施， 使安全情况逐步好转。 1985年行车事故件数比
1981年下降70.9％，其中重大、大事故下降83.3％；1986年行车事故件数比1985年下
降10.4％； 截止1986年底，实现了12个百日安全；1983年10月5日至1985年6月4日曾
创造连续607天无行车重大、 大事故和责任路外重大伤亡事故的历史最好水平。