青岛市处于华北、华东两大经济区结合地带，并与东北经济区跨海相连，是天津
与上海之间最大的经济中心城市和大连与上海之间重要的外贸港口，具有发展陆海空
交通运输与邮电通信事业的雄厚基础。青岛是胶济铁路的起点，线路通达中国东、西
北内陆和东南沿海，为全国铁路运输的动脉之一；青岛港口腹地通贯鲁、晋、豫、陕
与冀南、苏北及安徽部分地区；青岛航空是发展内外航运的重要枢纽；青岛邮电企业
是全国邮电通信的重要枢纽之一。青岛市交通邮电事业发展史较长。经过建国后30年，
特别是中共十一届三中全会以后3年的建设， 青岛市已基本形成门类齐全的铁路、海
运、公路、民航、管道等5 种运输方式和颇具规模的邮电通信网络。
1981年以后，特别是1984年进一步实行对外开放以来，青岛市的交通邮电事业作
为战略发展重点得到了中央、省、市各级领导、各有关部门的重视和支持。1981年至
1986年，青岛市交通邮电事业在加速向现代化迈进的过程中，取得了显蓍成绩。
加大投资，扩大营运规模。为进一步发挥青岛作为经济中心城市和交通中心城市
的功能和作用， 青岛市积极发挥中央和地方两个积极性，挖掘潜力， 广开财源，加
强交通邮电事业的投资， 使其在全市固定资产中的投资比重始终保持在1 0％以上。
1981年至1986年，中央和地方用于发展青岛交通邮电事业的总投资突破10亿元，为建
国以来投资最多的一个时期。 一大批骨干项目陆续开工，主要有青岛港8号码头扩建
工程、6号码头改造工程、黄岛油港二期工程、黄岛前湾新港工程、 胶济铁路复线工
程、流亭民航机场改扩建工程、青岛至石家庄的国家干线公路308国道工程、烟（台）
青（岛） 一级公路工程、东（营）黄（岛）输油管道工程、胶州湾轮渡工程、 青岛
市长途通信枢纽楼、邮政通信枢纽楼工程等国家、省、市重点工程，其中大部分项目
竣工投入使用。
配套发展，合理布局。在发展营运规模时，注意车、港、站、机协调发展，逐步
完善综合运输体系。为解决长期以来青岛存在的铁路和港口配套能力协调的问题，国
家投资建设胶济铁路复线工程，结束了胶济铁路单线营运的历史，同时增强了铁路与
港口的配套能力。为减轻铁路运输的压力，便于青岛市货畅其流和国防战备的需要，
兴建308国道青岛出口段， 使青岛市区公路出口车辆拥挤、交通堵塞的状况得到较大
缓解。为适应青岛、烟台两个海港城市经济交往和山东半岛的发展需要，兴建烟青一
级公路并作为 204国道的一部分。与此同时，大力发展全市的县乡公路，乡（镇）、
村公路相连，客运四通八达，货运连接全国各地。客运班车定期来往于省内27个地区
和江苏部分城镇。为改善邮电通讯场地狭窄，技术设备与手段落后，严重影响邮电通
讯发展的状况，兴建了长途通讯枢纽楼和邮政通讯枢纽楼。
加快技术改造，提高技术设备水平。青岛交通邮电各企业在扩大营运能力的同时，
坚持把技术改造作为改善技术的重点来抓。青岛市交通局加强重视公路维修和保养，
不断提高路面质量， 使全市铺设沥青路面已达30%以上，主要干线全部是沥青路面。
青岛铁路分局有计划地对交济、蓝烟铁路旧线更换钢轨，提高了线路客运速度；更新
通讯和信号设备；在70多个生产项目中应用电子技术。青岛远洋运输公司所有船上都
装备了卫星导航仪器、自动避碰雷达、气象传真机和其他具有世界水平的通讯、主、
辅机等设备。青岛大港和地方中、小港口对装卸机械大力更新、改造，基本实现了装
卸作业机械化。各交通运输单位积极发展集装箱技术，建立了集装箱码头、集装箱专
业公司，普遍开展了集装箱运输业务。青岛市邮电局引进国外先进邮电通讯设备，极
大提高了通讯能力。
调整完善运输组织工作，提高营运效率。青岛铁路分局在胶济铁路复线一期工程
紧张施工期间，随时编制列车工作方案和运输方案，使施工、运输两不误。胶济铁路
复线一期工程竣工后，分局及时调整列车编组计划、编组站分工和列检布局，并对货
运组织工作、机车运行工作管理等进行改革，促进了生产的发展。青岛民航站边施工
边开航，施工进度、航运架次、经济效益均大幅度增长。青岛地方港务局成立后，调
整生产，组织开展了过驳分流作业，减轻了青岛大港的压船局面。
改革经营管理体制。为仅有调动企业生产经营的积极性，部分交通运输单位根据
政企分开、简政放权的原则进行了体制改革。1982年，青岛市交通局与公路运输公司
分离，行使对社会交通运输全面管理的职能。1985年，山东省公路运输公司青岛分公
司下放青岛市管理。为市属公路运输企业主管部门。1985年，本着港航分设的原则，
山东省交通厅海运局解体，成立了山东省青岛海运公司和青岛地方港务管理局分别承
担海上运输和地方港口的业务管理，便利了地方海运和地方港口事业的发展。各交通
邮电单位还简政放权，推行厂长负责制和承包经营责任制，企业经济效益明显增长。
1986年，青岛远洋运输公司、青岛市邮电局分别被国家主管部门评为全国同行业经济
效益先进企业。青岛市各级政府鼓励兴办交通邮电事业，多方集资建设。青岛市邮电
局在青岛市政府的支持下采取国家主管部门、市邮电局、用户三方集资的办法，加快
市话建设步伐，使市话紧张状况有明显的缓解。
外轮代理迅速发展。“六五”期间，中国外轮代理公司青岛分公司代理船舶艘次
是前16年的总和。1986年，该公司重点开展集装箱动态跟踪，采取积极措施，扭转了
青岛口岸一度存在的集装箱混乱局面，被评为全国外轮代理系统双文明先进单位。