1981年至1986年，是青岛市乡镇企业迅速发展的时期。乡镇企业总收入1980年为
6.79亿元， 1986年增至37.37亿元， 平均年递增32.86％；乡镇工业总产值1980年为
6.67亿元， 1986年增至27.21亿元，平均年递增26.4％；乡镇企业从业人数1980年为
30.84万人， 1986年增至77.03万人；乡镇企业固定资产原值1980年为3.7亿元，1986
年增至15.1亿元。
1981年至1986年，青岛市乡镇企业的发展分为两个阶段。1981年至1983年为第一
阶段。 中共青岛市委、 青岛市政府把全面发展乡镇企业列入议事日程，市、县、乡
（镇）逐步建立了健全了乡镇企业管理机构，使乡镇企业结束了发展迟缓的局面，逐
步进入稳步发展提高的时期。 这一阶段，乡镇企业总产值年递增20.35％，比1978年
至1980年提高9.3个百分点，并首次出现了7个部、省优质产品。第二阶段是1984年至
1986年。中共青岛市委、青岛市政府充分肯定乡镇企业的地位和作用，把乡镇企业作
为农村经济以至全市国民经济的发展战略重点之一，制定城乡一体、贸工农一体的经
济发展方针，采取了一系列扶持乡镇企业发展的政策和措施，使乡镇企业迅速发展。
这一阶段乡镇企业总产值年递增46.18％， 比1981年至1983年提高25.8个百分点，企
业管理、 技术水平、 产品质量等也大幅度提高。 1985年， 青岛市乡镇企业总产值
27.41亿元， 首次超过全市农业总产值，这是青岛市农村经济结构和产业结构发生巨
大变化的里程碑。 乡镇工业总产值18.59亿元，占全市工业总产值的17％，为全市工
业总产值首次超过100亿元做出重要贡献。 同年，青岛市举办首届城乡经济技术协作
洽谈会，组织市区和外地的工商企业和科研机构、大专院校向乡镇企业辐射技术、人
才、设备和资金等，有力地推动了乡镇企业的发展。
1986年，青岛市乡镇企业总产值38.2亿元，占全市农业社会总产值的19％；企业
7.6万个，从业人员77.03万人，占全市农村劳动力的33.21％；实现纯利润4.19亿元，
上交税金1.5亿元，分别比1985的增长16.2％和50.18％。全市生产出口产品的乡镇企
业达431个，出口产品交货值1.67亿元，比1985年增长89.63％。是年，在乡镇企业总
产值中， 工业27.2亿元，建筑业6.4亿元，交通运输业1.68亿元，农业1.54亿元，商
业饮食服务业1.37亿元，分别比1985年增长46.36％、37.18％、24.88％、49.17％和
16.44％。在乡镇企业总产值中，乡（镇）办15.7亿元，村办16.8亿元，联户、个体、
组办5.66亿元， 分别比1985年增长36.09％、37.58％和56.12％。乡镇工业总值占全
市工业总产值的21.54％，占全市农村工农业总产值的52.92％，首次超过农业总产值。
乡镇工业内部， 机械、建材、纺织、食品、化工5大部门的比重进一步上升，产值分
别占工业总产值的31.85％、16.17％、11.96％、11.35％和8.26％，合计占工业总产
值的79.59％。 年内，乡镇企业注重规模效益和经营管理，使重点乡镇、骨干企业、
名优产品有新的发展。即墨县即墨镇和胶县胶城镇的工业总产值率先超过亿元。全市
乡镇工业出现了13个产值过千万元和22个利润总额百万元的企业。全市乡镇企业新创
农牧渔业部优质产品奖11个、 山东省优质产品奖3个，累计获部优产品奖19个、省优
产品奖21个。青岛楼山农机厂在全市乡镇企业中率先进入了二级计量企业行列。