今年我市外贸出口工作总的任务是：根据中央和省的要求，继续贯彻改革、开放、
搞活的总方针，坚持以扩大出口创汇，提高经济效益为中心，进一步贯彻落实各项鼓
励出口的政策措施，促进出口商品生产的持续增长，狠抓科技进步，加快调整出口商
品结构，使出口商品在上档次，上水平，提高加工深度和创汇水平方面有新的突破；
围绕发展创汇企业，积极推进横向经济联合，切实搞好出口商品生产骨干企业、生产
基地和生产体系建设；通过开展“双增双节”活动，加强经济核算，降低出口成本，
提高外贸经济效益， 确保完成国家下达的14.6亿元的出口商品收购计划， 力争完成
16.5亿元的奋斗目标，比去年增长10%，占全市工农业总产值计划的10%。
(一)认真抓好今年计划的衔接落实。对市委、市政府提出完成16.5亿元的出口商
品收购计划要落实到具体单位和产品。第一季度欠帐的，今后几个月要补上。凡计划
不落实的商品，特别是一些“拳头”骨干产品，工贸双方要针对存在的问题，采取切
实有效的措施，尽快落实下来，力求全面完成计划。对国际市场需要而我们又能多生
产的商品，如啤酒、水海产品、地毯、石墨等，工贸双方要密切配合，抓紧提报超计
划供货单，经上级外贸部门批准后，争取早安排，多超产，以丰补欠。对在国内外市
场都紧俏的商品，要挖掘潜力，增加生产，并本着出口优先的原则，适当挤一部分内
销，增加出口。对已经对外签约的出口商品，生产部门要从大局出发，认真组织好生
产，保证履约，维护国家的信誉。当前重要的是抓紧解决出口产品生产、供货中遇到
的实际问题， 如出口服装的面料供应和出口地毯用纱问题。 今年我市出口服装计划
1420万件，面料计划3070万米，但目前面料只落实了2000万米，还有1000万米的缺口，
影响出口服装500万件。这1000万米服装面料，出口坯布只能创汇588.5万美元，如加
工成服装，可创汇1350万美元。所以要抓紧解决服装面料生产存在的问题，力争完成
和超额完成今年的服装出口计划。 地毯是我市外贸出口的“拳头” 产品，去年出口
16.5万平方米，创汇1400万美元。今年计划安排20万平方米，因棉纱供应不上，企业
面临停产危险。 按每件棉纱出口创汇325美元计算，2500件棉纱只创汇81万美元，生
产20万平方米地毯可创汇1800万美元。算总帐，出口地毯的经济效益和创汇水平是很
高的。因此，我们要千方百计解决地毯用纱问题。市经委要根据国家今年对出口商品
亏损总额实行包干的新情况，会同有关工业主管部门对所属生产企业生产的出口产品
进行认真排查，抓紧解决重点出口产品存在的问题，切实搞好计划调度，以确保今年
出口任务的完成。
(二)继续抓好出口产品结构的调整。目前从我市出口产品的结构看，纯农副产品
和农副产品的粗加工制品约占18%，工业制成品占80%以上，而在这些工业制成品中，
初级产品和粗加工产品又占80%以上。 因此，提高产品加工深度，是我市调整产品结
构的重点。首先，要大力发展轻纺出口产品的深度加工。轻纺产品是我市外贸出口的
优势，但目前出口的轻纺产品 仅占全市轻纺工业生产总值的8%，不仅数量少，而
且粗加工或制品和低档货占绝大部分。因此，发展我市轻纺产品的出口潜力很大。今
年要进一步抓好轻纺出口产品的质量升级和产品换代。对那些有一定优势和潜力的大
宗出口商品，如啤酒、涤棉布、绸缎、服装、锁头和各种鞋等，要努力扩大生产，提
高产品质量和档次，增加花色品种。对手表、自行车等商品，要顺应国际市场的发展
趋势，由出口机械表转向出口石英表，出口自行车要向轻便、高速、安全、美观的方
向发展。对那些既可以作为原料、半成品出口，又可以搞深加工出口的产品，要先安
排深加工出口，特别是纺织品，要有计划逐步减少“两纱两布”的出口，多增加印染
布、色织布等深加工制品出口，使我市今年轻纺产品的出口达到占全市出口商品收购
总值的80%。 二是要努力扩大机电产品出口。增加机电产品出口，是我国外贸工作的
一项战略任务，是扩大出口的重要途径。在世界贸易中，机电产品占有相当大的比重。
去年以来， 我市出口的机电产品占全市出口量还不到10%，主要原因是技术水平低，
产品精度差，在国际市场上缺乏竞争力。如果我们能够在短期内把机电产品的出口搞
上去，我市的对外贸易将发生重大变化，并会带动和促进我市机电工业的新发展。各
级领导同志都要充分认识扩大机电产品出口的重要性，认真吸取我市“老三大件”的
教训，积极开拓国际市场，使更多的机电产品打出去。要切实搞好机电产品的生产，
努力降低生产成本，坚持薄利多销，盈亏统算，搞活经营，不要在一个产品上算死帐。
同时，要切实搞好服务工作，使我市出口机电产品在1986年比1985年翻一番的基础上，
今年力争使出口收购值突破2亿元，占全市出口商品收购值12%以上。我市家电产品通
过引进技术进行改造，已形成电冰箱、彩色电视机、洗衣机、照相机、电冰柜、空调
器等一批名牌拳头产品，从去年开始部分进入国际市场。今年应争取扩大我市家电产
品的出口。最近，许善义副市长已召集有关部门和企业就这个问题作了专门研究，确
定了任务要求，各企业要坚决保证完成。三是要加快乡镇企业发展出口商品生产的步
伐。乡镇企业是我市发展出口商品生产的一支重要力量。今年要通过积极发展横向经
济联合，进一步发挥乡镇企业的作用。要以城市大工业为依托，以名、优、特等国际
市场适销对路的产品为龙头，搞好向乡镇企业的辐射，扩大名、优、特产品的生产。
同时，要把乡镇企业利用外资、引进先进技术设备摆到应有的位置上，纳入全市计划，
以提高乡镇企业的生产技术水平，推动技术进步。要通过补偿贸易、来料加工、来样
加工等灵活贸易方式，提高乡镇企业的产品加工深度和创汇水平。全市各行业都要大
力支持乡镇企业的发展， 使今年乡镇企业提供出口货源达到1.5亿元以上，比去年增
长20%。 四是大力开发出口新产品。我市工农业生产门类比较齐全，可供出口的产品
很多， 但目前提供出口的商品只有400余种，出口商品收购值仅占全市工农业总产值
的8.6%。因此，大力发展新的出口产品是摆在我们面前的一项重要任务。工贸双方要
密切配合，及时传递信息，根据国际市场的需要，加强试制创新工作，争取在今年有
新的突破，为扩大出口提供更多的货源。五是要进一步抓好农副出口产品的转化和深
度加工。今年根据国家对农副产品限制出口和减少出口的新要求，我们要大力发展水
海产品的养殖和捕捞，搞好水海产品的加工；要继续发展肉食鸡、肉食兔、水貂等的
饲养和加工；搞好芦笋、大椒、花生等的种植和加工。对平度种鸡场、饲料厂，即墨
对虾育苗场、饵料厂和胶南水貂良种场、颗粒饲料加工厂、裘皮加工厂等建设项目要
切实抓紧抓好。同时要积极开展农副产品深加工的研究开发工作，扩大果脯、水果罐
头、玉米油、营养花生酱等产品的出口，争取年内再研制出一批山楂和葡萄的深加工
产品出口。
为了加快我市出口产品结构调整的步伐，必须采取坚决措施，把我市已定的出口
生产项目搞上去。今年我市结转出口生产项目14个，结转到今年的总投资1.27亿元，
除电冰箱总厂二期改造工程到1988年竣工投产外，其他如人造板厂装饰胶合板、崂山
花边厂绗缝机、青岛板纸厂涂布白板纸、木器五厂餐桌椅等13个项目都必须在今年内
竣工投产。各有关工业主管局、公司及企业要按照竣工投产计划要求，狠抓项目进度。
市计委、经委、财政局、银行要继续给予支持，使之尽快形成生产能力。同时要抓紧
做好第一批利用中行贷款技改出口项目的实施工作。今年省第一批外汇贷款安排我市
14个技改出口项目， 外汇借款652万美元。计划下达后，各单位要抓紧编制可行性研
究报告，报市经委审批。项目从属费贷款部分请市工商银行给予解决；国内配套资金，
有关企业要做好自筹或联系贷款解决。 各工业主管局要分工1名领导同志靠上抓，力
争使这批出口项目早投产、早见效。对我市轻纺出口产品中标项目要抓紧做好落实工
作。 今年3月份我市向国家计委轻纺出口产品招标办公室投标13个轻纺工业出口生产
项目， 第一批中标7个项目，总投资8051万元。要求项目有关单位和企业要严格按照
国家计委招标办公室通知规定，抓紧落实产品出口的外贸供货协议、资金和银行担保
等问题，准备正式签订国拨贷款资金合同，争取在近两年内完成项目建设全部工作任
务。 对于暂时未中标的6个项目，市计委、经委、外贸等部门要与有关工业局和生产
企业进一步做好项目的考察论证等准备工作，在条件成熟后，再向国家招标办公室进
行投标，力争我市有更多的轻纺出口产品列入国家重点建设项目，取得各方面的支持
和帮助，为我市工业生产和外贸出口增添生劲。
(三)狠抓出口骨干企业、生产基地和生产体系的建设，大力发展横向经济联合。
前段时间，我市在发展出口商品生产骨干企业、建立出口商品生产基地和生产体系方
面做了一些工作，对扩大出口商品生产，增强出口创汇能力起了积极的作用。今年，
各有关部门和单位要继续按照国务院关于扩大机电产品出口和建立农副产品出口生产
体系的有关通知精神，进一步抓好这项工作。市计委要会同有关部门对我市执行国务
院文件的情况进行一次检查，针对存在问题，提出具体意见。市经委和有关主管部门
要把建设出口骨干企业作为一项重要内容纳入经济承包责任制，制定具体的实施措施，
认真加以落实。 年创汇已经达到100万美元以上的出口生产骨干企业，今年要更上一
层楼，充分发挥骨干作用；其他出口生产企业，要按照发展外向型经济的要求，挖掘
潜力，扩大出口，争取及早进入出口骨干企业的行列。有关部门要采取积极有效的扶
持措施， 使我市年出口收购额在300万元以上的重点企业从现有的77个增加到85个，
提供出口商品收购额达到11.5亿元， 占全市出口商品收购计划的78%。抓好这些重点
企业，完成我市今年的出口商品收购计划就有希望。
关于出口商品生产基地建设工作，省有关部门已经批准我市平度县为棉花出口基
地，胶南县为水貂出口基地。各有关部门要按照省的要求，密切配合，尽快把我市第
一批农副产品出口生产基地建设搞上去。根据我市的资源优势和国际市场的发展趋势，
要求由市计委牵头，会同农办、外贸等有关部门抓紧提报1987年的农副产品出口生产
基地项目，重点要把花生、果品、水海产品的项目规划好，争取尽早列入计划，得到
批准。
建设出口商品生产体系是一项涉及面广、政策性强的新工作，需要各有关部门的
共同努力。前段时间，各有关部门已经做了许多工作，使肉食鸡、芦笋、水貂皮、水
海产品等在引进良种、饲养种植、饲料加工、宰杀冷冻、储存保管等方面做到了有机
结合，已基本形成出口生产体系。今年，除了要继续巩固、完善上述体系外，还要认
真抓好果品、裘革制品等的生产体系建设。要通过加快出口商品生产基地和生产体系
的建设，推动我市农副产品的生产和深度加工，提高出口创汇水平，使今年出口商品
生产基地和生产体系提供的出口收购值比上年增加3870万元。
横向经济联合是扩大出口商品生产的重要途径。今年仍要继续坚持“扬长避短，
形式多样，互利互惠，共同发展”的原则，积极发展跨地区、跨部门、跨行业、多层
次、多形式的横向联合。对省外贸局及各专业进出口分公司首批确定的60个出口商品
规划项目，和有关部门要通力协作，抓紧组织实施，争取及早建成投产，发挥效益。
对尚未确定立项的项目，工贸双方要互相配合，抓紧做好工作，争取下半年再组织一
次出口项目论证会，力争多上一些有发展前途的出口生产联合项目。
(四)继续贯彻落实有关鼓励出口的政策措施。为了扩大出口商品生产，增加外汇
收入，国务院和省政府相继颁布了一些鼓励出口的政策和措施，这些鼓励政策和措施，
对调动出口生产企业和借货单位发展出口商品生产的积极性起了很大作用。为了使各
部门、各单位进一步了解这些鼓励政策，保证其得到落实，我在这里重申一下目前国
务院和省政府已制定的有关政策：第一，根据国务院和省政府的规定，对地方所得留
成外汇，按规定分给生产企业或供货单位50%(即创汇总额的12.5%)。第二，出口奖励
以1985年出口创汇的实绩为基数，在基数内每实现创汇1美元，奖励人民币3分，超基
数出口创汇1美元， 奖励人民币1角，一定3年不变。这项奖金可计入外贸出口成本，
作为企业税后留利使用。同时，允许持有留成外汇额度的单位在本单位不需要使用时，
通过外汇管理局有偿地调剂给本市别的单位使用，每调出1美元，由调入单位付给1元
人民币，调剂所得人民币作为企业税后留利安排使用。第三，1986年底，国务院办公
厅又转发了国家计委等部门《关于扩大沿海地区出口有关政策措施的意见》 ， 决定
“七五”期间在包括青岛在内的12个纺织品出口基地城市设立重点出口纺织企业发展
基金，从今年开始，以上年实际创汇为基数，每新增创汇1美元，拨付企业发展基金4
角人民币，并继续贯彻执行国务院国发［1986］17号文件的规定，即在1985年基数内
每创汇1美元奖励3分人民币和超基数每多创汇1美元奖励1角人民币的前提下，按深加
工增值情况， 把基数内每创汇1美元奖励3分提高到平均4分。在现行的出口商品生产
企业外汇留成比例的基础上，平均增加4%，其中1%作为出口企业发展基金，用于出口
企业的技术改造。对承担关键设备制造的重点纺织机械和纺织器材企业，按销售额的
2%提取新产品研制开发基金。 今年2月，国家计委、经贸部、外汇管理局又联合发出
《关于调整出口纺织品生产企业外汇留成比例的通知》，规定对出口多种花色布、色
织布、针棉织品、毛针织品、呢绒、毛毯、印染绸的生产企业所得外汇留成，在现行
留成比例的基础上净增加4%；对出口各种梭织服装(包括丝绸服装)的生产企业所得外
汇留成，在现行留成比例的基础上净增加6%。出口纺织品后道产品生产企业所得外汇
留成，要按一定比例返回前道产品生产企业，使前道产品生产企业所得外汇留成不低
于或略高于直接出口。第四，今年国务院办公厅还转发了国家计委等部门《关于扩大
沿海地区轻工产品出口有关政策措施的意见》，决定“七五”期间在包括青岛在内的
8省市的17类轻工产品出口企业以及8省市以外的150个重点出口企业设立重点出口企
业发展基金， 从1987年开始，以上年实际创汇为基数，每新增创汇1美元，拨付企业
生产发展基金4角人民币； 对确属深加工的部分轻工产品，在国发［1986］17号文件
的基础上， 把491985年基数内每创汇1美元奖励3分人民币从1987年开始平均提高到3
分5厘，并按产品出口的具体情况拉开档次，确定不同的奖励标准。企业的外汇留成，
在国家规定现行的出口商品生产企业外汇留成比例的基础上，“七五”期间平均增加
4%，并根据行业和产品的不同情况确定不同的留成增加比例。市委、市政府根据我市
的实际情况，制订了《贯彻执行国务院和省政府关于鼓励出口商品生产扩大出口创汇
规定的意见》。对这些鼓励政策和措施，要大力进行宣传，使各单位、各级领导都清
楚，并认真贯彻落实。市外贸部门要对我市贯彻执行国务院和省、市制定的有关鼓励
出口的政策措施的情况进行一次检查，针对存在问题，会同有关部门抓紧解决，确保
政策兑现。关于对出口配套厂的鼓励政策，最近纺织部、财政部、经贸部联合发文，
对生产出口纺织品的企业奖励办法作了新的规定，我们要认真执行。对其他出口配套
企业，由市体改办牵头，会同有关部门抓紧提出意见，报市政府批准后执行，以进一
步调动生产企业和供货单位扩大出口创汇的积极性。