市委、市政府认为，今年前9个月，我市的整个形势是很好的。在政治思想领域，
通过积极开展坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的斗争，广泛深入进行党的十
一届三中全会以来路线及其两个基本点的教育，安定团结的政治局面在日益巩固和发
展。在经济领域，通过积极深化企业改革，广泛开展双增双节运动，扩大对外开放，
促进了全市国民经济的持续、稳定、协调发展。预计今年我市社会总产值、国民生产
总值、国民收入和工农业总产值4项主要经济指标都将比1980年翻一番，我们将提前3
年时间开始第二个翻番，这为我市今后的长远建设和发展奠定了有利的基础。今年以
来我市经济形势很好，主要表现有以下方面：
1. 工作生产在能源、原材料供应紧张的情况下，继续保持了稳定增长的势头。1
至9月份， 全市工业总产值按新口径完成112.1亿元，比去年同期增长21.8%；按老口
径完成93.22亿元，增长14.5%。特别是乡镇村工业保持了较高的增长速度，增长65%。
全年预计工业总产值按新口径完成150亿元，比去年增长(35) 18.8%。前9个月，短线
产品、 出口产品和名优产品产量明显增长， 市重点考核产品的质量稳定提高率达到
87.8%， 好于去年同期水平，优质品率由去年同期的23.5%提高到24.6%，万元产值综
合耗能比去年同期降低6.41%。已完成技术改造投资3.2亿元，有88个项目竣工投产，
形成了新的生产能力。港口吞吐量达到2290万吨，再创历史同期最好水平。
2.农村经济进一步繁荣。粮食生产在遭受多种自然灾害的情况下，夏粮取得历史
最好收成，总产达20.7亿斤。全年粮食总产可达到50亿斤以上，与去年持平。棉花总
产量可达4120万斤， 比去年增长43.2%。林牧副渔各业有新的发展。生猪生产由于采
取了一系列扶持措施，饲养量开始回升，预计年内存养量可达135万头。
3.固定资产投资增长速度有所控制，重点工程建设进度加快。通过认真贯彻中央
“三保三压”方针，到9月底，全市共完成固定资产投资9亿元，比去年同期增长24.5
%， 明显低于去年同期增长63.3%的幅度。生产性投资比重由去年同期的65.4%上升为
66.9%。 非生产性投资比重由去年同期的34.6%下降到33.1%。国家、省、市确定的20
多项重点工程基本完成了进度计划， 其中流亭民航机场扩建等4项工程可按计划年底
竣工。
4.财政金融情况良好。财政收入在增支减收因素较多的情况下，仍然保持了相当
的增长幅度， 截止9月底，全市财政收入共完成12.23亿元，比去年同期增长11.5%，
地方财政收入大于支出765万元， 预计全年收支可保持平衡。财政收入的稳定增长，
说明我市今年经济工作的总体效益是好的，双增双节、深化改革的效果是明显的。金
融情况也比较好，截止9月底，全市各项存款余额达61.2亿元，比年实增加11.0338亿
元；已回笼货币2亿元，比去年同期回笼4000万元。同时，清仓挖潜搞活资金5.4亿元，
融通资金29.7亿元，有力地支持了全市经济发展。
5.城乡市场更加繁荣。1至9月份，全市社会商品零售总额达到33.4亿元，比去年
同斯增长19.8%。与群众生活密切相关的主要副食品供应基本正常，前9个月蔬菜、鲜
蛋上市量比去年同期增长10%以上， 猪肉上市量增长5%以上，国庆节、仲秋节的市场
商品供应总值比去年增长70.9%。
6.外经、外贸有较大发展。截止9月底，全市已完成出口商品收购值11.66亿元，
比去年同期增长9.62%。 对外成交经济技术合作项目72项，成交额1.23亿美元，其中
利用外资项目23个， 成交额9470万美元，占总成交额的77%。自1984年进一步对外开
放至今，我市累计对外成交项目已达458项，总成交额5.8亿美元，其中利用外资项目
118项，成交额3.2亿美元，占总成交额的55.1%，直接利用外资1.8亿美元。引进项目
的建设、投产步伐有所加快，消化、吸收、创新、提高和国产化配套也取得了新的成
果。 经济技术开发区在资金短缺的情况下，已基本完成2平方公里范围内的基础设施
建设和部分地面建设， 今年以来成交外引内联项目19个，成交额2.2亿元，累计成交
项目36个，总成交额2.65亿元。开发区现已有3个利用外资项目和8个内联项目开业投
产，这标志着经济技术开发区已开始进入边投入、边产出、边创汇的新的发展阶段。
旅游事业蓬勃发展，前9个月来我市的国外游客(不含海员)达到2.7万人次，比去年同
期增长20%以上，旅游外汇收入比去年同期增长70%。
7.科学教育等社会事业有新的发展。今年以来，全市已取得重要科研成果164项，
其中达到或接近国际先进水平的20项，填补国内和省内空白的43项，达到国内和省内
先进水平的70项；推广应用科技成果101项，可年增产值2600多万元、税利298万元。
各级各类教育都有新的进步，文化艺术事业日趋繁荣，卫生设施继续改善，体育运动
水平不断提高，新闻、出版、广播、电视方面在两个文明建设中发挥了越来越大的作
用。
我市今年头9个月的经济工作和各项事业所以能够取得如此显著的成绩， 关键在
于我们坚定不移地贯彻执行了改革、开放、搞活的总方针和总政策，牢牢抓住了深化
企业改革和深入开展双增双节运动这两件大事。
第一，深入开展双增双节运动，是我市今年国民经济持续稳定发展、经济效益逐
步提高的强大动力。今年以来，我市根据中央和省的部署，在全市范围、各条战线广
泛开展了双增双节运动，其广度、深度和产生的作用都是多年来所没有过的。市委、
市政府召开县以上负责干部会议已有4次， 各有着重地解决了运动发动阶段、起步阶
段和发展过程中的一些主要认识问题及突出矛盾，将运动步步引向了深入，特别是后
两次会议，集中研究解决在各方面增支减收因素较多的情况下提高经济效益这个中心
问题，对全市经济效益的逐步提高和双增双节运动的健康发展起到了重要的推动作用。
各县(市)区、各部门、各单位也层层步步深入进行了发动，组织干部职工算帐分析，
深挖潜力，制订方案，落实措施，特别是各经济部门及企业，普遍将双增双节与深化
改革相结合、与技术进步相结合、与经济责任制相结合，将具体目标、保证措施、考
核标准、奖惩办法“四位一体”落实到基层和个人，有效地调动了广大干部职工双增
双节的积极性。今年我市双增双节运动的成效不仅表现在整个经济的持续稳定增长上，
尤其表现在经济效益的逐步提高和越来越好上。总的看，我市今年的经济效益呈现出
“一季度欠，二季度补，三季度增”的发展势头。在双增双节发动和起步的前5个月，
地方国营工业企业的实现利润一直低于去年同期， 从6月份起效益开始回升，使第二
季度不仅补上了一季度的欠帐，并且使上半年的实现利税比去年同期增长了1.06%。7、
8、 9月经济效益逐月都有新的提高。到9月底，全市地方国营工业企业的实现利税已
比去年同期增长4.1%， 累计7.452亿元， 上缴利税已比去年同期增长5.5%， 累计
5.2097亿元。 与此同时，地方国营工业企业的亏损额也比去年同期下降了51.3%。需
要特别指出的是，这种效益逐步提高的好势头，是各行各业克服和消化了大量不利因
素，经过艰苦努力争得的。据有关部门分析：今年1至9月份，我市地方国营工业企业
的增利因素共有2.829亿元， 其中因生产增长、销售增加、固定费用相对降低而增加
利润7050万元，调整产品结构、开发新产品增加利润6300万元，产品税率降低增加利
润3200万元，能源、原材料消耗下降增加利润1140万元，产品提价增加利润1.06亿元。
而同期产生的减利因素则高达2.5775亿元，一是产品总成本提高2.3603亿元，其中原
材料提价增加成本1.01亿元，企业职工增加工资1600万元，燃料动力、自来水提价增
加500万元，企业管理费和车间经费增加8403万元；二是产品销售费用提高450万元；
三是实行劳保统筹、提高退休人员福利待遇等增加营业外支出1400多万元；四是开征
教育费附加“翘尾巴” 322万元。增减相抵，实现利润比去年同期净增2515万元。从
上述分析可以看出， 前9个月影响我市国营工业利润增长的主要原因是产品总成本上
升了2.3603亿元，占全部减收因素的91.6%；同时还可看出，我们在双增双节运动中，
通过增加生产和销售， 调整产品结构、开发新产品，降低能源、原材料消耗这3个方
面的积极努力，消化了约1.449亿元的减收因素，占全部减收因素的56.2%。
第二，深化改革，为我市今年国民经济的持续稳定发展增添了新的生机和活力。
在深化企业改革中，我们重点抓了企业经营机制的改革，已先后分两批地市区51户大
中型企业实行了以上缴利润为核心内容的承包经营责任制。 截止9月底，全市已有73
户国营工业企业实行了多种形式的承包， 占全市地方国营工业企业总数的31%。竞争
机制已开始引入承包，对建材工业公司的玻璃纤维厂和一轻局的缝纫机针厂分别实行
了公开招标租赁和招标承包的试点。许多实行承包的企业改革内部管理体制，划小核
算单位，对车间、分厂下放经营自主权，将承包指标层层分解落实，取得了明显的经
济效益。在商业企业中，突出抓了完善小型商业企业 “改、转、租”的政策和办法，
重点在微利和亏损企业推行了租赁经营，目前已实行租赁经营的小型商业、饮食服务
业企业有81户，占这类企业总数的9.1%。在建筑施工企业，继续推行了招标承包和百
元产值工资含量试点， 市房产局还对下属的住宅一、二公司和房屋修建公司等5个企
业实行了资产抵押群体承包。同时，加快了实行厂长负责制的步伐，目前全市实行厂
长负责制的国营企业已有470个， 其中大多数企业还实行了任期目标责任制和离任审
计制。金融体制改革初见成效。今年以来，我市在专业银行企业化经营、发展和完善
资金市场、 建立多种金融机构等方面进行了积极探索，前9个月全市共拆出拆入资金
41.2亿元，票据贴现1.06亿元，均比去年同期成倍增长。劳动工资制度改革逐步深入。
在搞活固定工方面，我们已取得初步经验并得到国务院领导同志和有关方面的肯定。
今年以来新增64个劳动给合试点企业，其中上半年通过验收的49个企业与去年同期相
比，人员减少8.29%，产值增长25.22%，上交利税增长28.74%，劳动生产率提高20.32
%， 主要经济指标均高于全市平均水平。在工资制度改革方面，据对全市2078个市属
全民和县以上集体企业的调查，实行浮动工资制的已有411户，占19.8%；实行工资总
额与经济效益挂钩浮动的已有33家；降低物化劳动按比例转为活劳动分配的已有5户。
市场机制改革有新的进展。改革和完善了蔬菜，副食品产销体制，针对生猪存栏大幅
度下降的情况，进一步落实了扶持措施，放宽了购销政策，调整了购销价格，开拓了
流通渠道。 市钢材市场已有省内外23家冶金企业和金属公司及本市700多家工厂企业
参加交易， 投放钢材1.2万吨。人才流动继续扩大，劳务市场趋向活跃。今年以来，
已通过人才交流调进和调剂各类人才1100余名，通过劳务市场调剂安排劳动力1140多
人。我市还制定了《关于组织和鼓励专业技术人员支援乡镇企业的试行规定》，促进
了城市技术人才向农村合理流动。横向经济联合继续扩大。今年我市横向经济联合最
显著的特点是以大中型企业为骨干、以名优出口产品为龙头的企业群体和企业集团有
了较大发展。目前全市已形成企业群众195个，参加厂家1718个。组建企业集团8个，
其中黄海橡胶集团横跨10个省市吸收20家企业、2所科研院(所)、1所高等院校参加，
年工业总产值8.2亿元， 上缴利税2.39亿元下半年以来，啤酒、凤凰绣品、制冷设备
等6个企业集团的组建筹备步伐加快， 其中青岛啤酒集团已初步制订出发展规划，在
去年已完成其他方面计划单列工作的基础上，今年又完成和基本完成了财政、外贸计
划的单列工作，省级经济管理权限已基本落实，这将为我市今后的发展创造更为有利
的条件。
在我市当前的经济工作中，也存在一些比较突出的问题：一是工业产品结构调整
的步伐还不够快。总的看，目前我市工业产品结构的调整，还不太适应市场的变化，
个别行业因产品结构调整步子不快，影响了经济效益。二是部分经济效益指标完成得
不够理想。如从物质消耗看，1至9月份可比的48项中，下降的25项，上升的达23项，
占47.9%； 再如尽管我们强调把降低车间经费和企业管理费作为双增双节的重点，但
总的执行情况仍然不够好， 1至9月份零售物价指数比去年同期增长10.1%，特别是与
居民生活密切相关的肉、蛋、水果、水产品等副食品价格上涨幅度较大。四是安全生
产状况不好，重大事故屡有发生。前9个月全市共发生各类工伤、死亡事故846起，交
通事故比去年同期上升27.3%。 火灾事故也时有发生，特别是最近国棉六厂发生的重
大火灾事故，给国家财产和人民生命安全造成了重大损失。上述问题，有些是受客观
条件的限制和影响，有些则反映了我们领导工作中的薄弱环节，我们一定要采取有力
措施，认真加以解决。