正确分析、统一认识上半年双增双节运动和整个经济工作的形势，是下半年深入
开展双增双节运动、做好经济工作的前提。市委、市政府认为，今年上半年我市认真
贯彻全国省长会议、经济工作会议和全省市长专员会议，经济工作会议的精神，积极
深化企业改革，开展双增双节运动，促进了经济的持续、稳定发展，整个经济工作的
成绩是大的，形势是好的。这主要表现在以下方面：
1.工业生产在能源、原材料供应紧张的情况下，继续保持了稳定和较快增长的势
头。 上半年，全市工作总产值按新口径完成73.1亿元，比去年同期增长20.5%。乡镇
村工业继续保持了较高的增长速度， 比去年同期增长60%以上，这将对全市国民经济
的发展产生积极的影响。通过开展双增双节运动，地方国营工业企业第二季度比第一
季度经济效益大幅度提高，产品销售收入增长18.8%，实现利税增长43.6%，亏损额减
少90.9%， 资金周转加速12.1%。 港口吞吐量上半年达到1490万吨，比去年同期增长
12.3%，又创历史同期最好水平。
2.农业生产在去秋以来遭受多种自然灾害的情况下，小麦单产、总产又一次刷新
了历史纪录。全市小麦总产量突破了20亿斤大关。这表明我市粮食生产的后劲正在增
强，小麦生产迈上了一个新的台阶。
3.财政收入在各方面增支减收因素较多的情况下，仍然保持了相当的增长幅度，
高于全国平均水平。 上半年全市财政收入完成7.4亿元，实现了年初确定的增长7.4%
的目标要求，为全年增收和保证国家收入争取了主动。
4.城乡市场繁荣活跃。上半年，全市社会商品零售总额达到22.3亿元，比去年同
期增长22.1%。 以蔬菜为主的城市副食品市场供应情况良好。各类蔬菜、瓜果比往年
上市早， 品种多、 数量足。商业、供销、粮食部门上半年实现利润比去年同期增长
31.9%。
5.外经、外贸有较大发展。上半年，全市出口商品收购总额8.02亿元，比去年同
期增长15.9%。新开发出口产品30种，机电产品供货额比去年同期增长1.5倍出口农副
产品中加工部分的比重达到55.8%，比去年提高10.8%。全市已对外成交项目48个，成
交额6894万美元，其中利用外资项目18个，成交额4970万美元，利用外商直接投资的
比重明显加大， 占72%。我市上半年的经济工作所以能够取得明显成效，关键在于我
们坚定不移地贯彻执行了中央关于长期稳定发展经济的指导方针，深化企业改革，深
入开展了双增双节运动。在上半年的双增双节运动中，我们着重抓了这样几点：
一是深入进行发动，加强了组织领导。应当说，我市今年以来双增双节运动的思
想发动是比较广泛深入的，各级对运动的组织领导也是比较有力的。在短短几个月的
时间内，能够把双增双节运动发动和组织到如此程度，这是多年来所没有过的。从全
市来看，类似或接近今天这样规模的负责干部会议，在此之前已有3次。3次会议，市
委、市政府分别着重解决了运动发动阶段、起步阶段和进行过程中一些主要认识问题，
促进了运动的步步深入。各县区、各部门、各单位也层层、步步深入进行了发动，用
中央、省、市的决策统一我市全党、全民的思想，使运动迅速掀起热潮，蓬勃开展起
来。绝大多数部门和单位还发动干部职工算帐分析，找出差距，制订方案，落实措施，
明确了双增双节的目标，调动了双增双节的积极性。越来越多的部门和单位领导干部
转变作风，深入基层，在第一线上组织领导双增双节运动，研究解决运动中遇到的困
难和问题。市委常委会议、市府常务会议多次集中分析双增双节和经济工作的形势，
并就提高经济效益、增加财政收入、扩大适销对路产品生产等关键问题研究和采取了
一系列措施，保证了运动的健康发展。
二是结合深化企业改革，推动了双增双节的深入发展。绝大部分部门和单位注意
了深化改革和双增双节的结合进行，使之相互促进，共同发展，特别是工交、财贸、
基建等经济部门及所属企业，比较普遍地将双增双节与推行目标责任制、承包责任制
结合起来，把全市(29)和本行业、本单位的双增双节目标层层分解、承包到车间、班
组和职工个人。在工业方面，市经委与20多个工业系统分别签定了目标责任制合同，
并本着双增双节的要求增加了成本、物耗、“两费”和扭亏指标，对各工业主管局、
公司实行了“双轨制”考核。各工业系统又分别对企业实行了承包，将双增双节目标，
保证措施、考核标准、奖惩办法“四位一体”地落实到了基层。与此同时，许多行业
和企业还通过发展横向联合，划小核算单位，分级分权管理，优化劳动组合，能源、
原材料节约奖，改革内部分配制度等体现所有权与经营权分离的改革措施，促进了双
增双节运动的发展。 这次会上印发的5个单位的先进经验虽各有特点，但共同的基本
的以验，就是把双增双节和深化改革有机结合起来，所以才取得了增产增收的好效果。
从面上来讲，金融体制、物资体制以及整个市场机制等方面的改革，也都为企业的双
增双节注入了生机和活力。因此，双增双节和深化改革结合，是我市上半年经济工作
的一条重要经验。
三是坚持把增产适销对路产品、降低能源原材料消耗、提高产品质量作为增产增
收的主攻方向，收效明显。今年以来，在电力、能源、原材料供应紧张的情况下，我
们采取果断措施， 以有限的电力、能源、原材料首先保证了102种适销对路产品、名
优产品、出口产品的生产，开发了196种新产品，投产率82%，并对20种滞销积压产品
实行限产或停产。因而，市重点考核的产品大部分比去年同期有了增长，其中彩电、
电冰箱、 照相机等骨干产品增长1倍以上。产销基本平衡，预算内国营工业企业销售
收入比去年同期增长17.1%，超过了产值增长10.9%的幅度。同时，产品质量稳定提高。
市重点考核产品的质量稳定提高率上半年达到87.4%，优质品覆盖率达到24.4%。降低
能耗的效果也比较明显。 上半年，全市工业综合耗能比去年同期下降6.25%，节约标
准煤11万吨；平均用电负荷率达到91%，度电产值比去年同期提高6.6%。
四是控制投资规模， 调整投资结构， 加强了重点工程建设。我们认真贯彻中央
“三保三压” 的方针， 上半年全市共完成固定资产投资4.3亿元， 比去年同期增长
22.6%， 明显低于去年同期增长53.2%的幅度。生产性投资的比重由去年同期的62.7%
上升为65.8%。 一批重要的生产性项目进度加快或竣工投产。上半年全市共完成技术
改造投资1.33亿元， 已有43个项目竣工投产，将形成年产值3.8亿元的生产能力。引
黄济青、民航机场等20多项重点基础设施工程的建设进展良好。建筑工程的质量也明
显好转。 最近，市城乡建委重点检验了81项工程的质量，合格率已达85%以上。市政
工程总公司上半年竣工验收的工程全部合格，并且工程成本降低率达到6以上。
总之，在上半年的双增双节运动和经济工作中，各行各业、各个部门和单位做了
大量工作，取得了较好的成效。同时，也应看到存在的问题和面临的困难。有些困难
和问题，我准备结合下半年的工作去谈。这里主要谈今年以来各方面的反映比较集中
的经济效益问题。
应该说，经济效益是一个由多方面因素起作用的综合性问题，需要具体分析。从
保证国家财政收入的角度来衡量，我市上半年整个经济工作的效益基本面是好的，但
是地方国营工业企业实现利税仅比去年同期增长了1.06% (一季度下降6.45%，二季度
增长7.05%) ，上交利税比去年同期减少了2.04%，可比产品总成本比去年同期提高了
5.4%。对此，有关部门作了如下分析：上半年我市地方国营工业企业的产利因素共有
2.0994亿元，其中因生产增长、销售增加、固定费用相对降低而增加利润4700万元，
调整产品结构、 开发新产品增加利润1630万元，产品税率降低增加利润670万元；能
源、 原材料消耗下降增加利润760万元，产品提价增加利润9000万元。而同期产生的
减利因素则高达2.0399亿元，一是产品总成本提高1.8905亿元，其中原材料提价增加
成本8385万元，企业职工增加工资1246万元，燃料、动力、自来水提价增加2200万元，
企业管理费和车间经费增加6764万元； 二是产品销售费用提高300多万元；三是实行
劳保统筹、 提高退休人员福利待遇等增加营业外支出900多万元；四是开征教育费附
加翘尾巴200多万元。增减相抵，实现利润仅比去年同期净增了264万元。由此可见，
影响利润增长的主要原因是产品总成本上升。上半年产品总成本提高的1.8905亿元，
按合理比例折算， 使可比产品总成本提高1.675亿元，在上半年的双增双节运动中，
我们已经消化了约7700万元的减收增支因素， 约占全部减收增支因素的46%，这样可
比产品总成本比去年实际增加9050万元。如扣除上述4个方面的减收增支因素的影响，
上半年我市地方国营工业企业的可比产品总成本将下降4%左右。这些情况表明，在上
半年的运动中， 我市企业围绕消化 吸收增支减收因素，提高经济效益，做了大量工
作，付出了许多努力，是有成绩的。但是，也应看到，我们在这方面的主观努力还是
很不够的：一是从物质消耗来看，市重点考核的50种主要产品原材料、燃料动力单位
产品消耗指标，可比的有46项，下降幅度达到2%的只有13项，而上升的却有23项，占
50%。 这就应该从主观上查找原因。二是违犯财经纪律、隐瞒扣留收入的现象仍比较
严重。上半年全市财务、税收检查发现的违纪金额即有2000多万元。三是上半年地方
国营工业企业发出商品未收回的贷款达3.8亿元，比去年同期增加了1亿多元。四是滥
发奖金实物的现象屡禁不止。 据市审计局对8个企业的调查，春节期间即无偿发给职
工实物33万多元，其中相当部分摊入成本。开展双增双节以来，在一些行业和企业此
类事情仍时有发生。五是“两费”增长较大，其中非正常增长也占有一定的比重。六
(30) 是在上半年发生过亏损的20户国营企业中，有6户是因为领导班子不团结或经营
管理不善造成的。这些情况一方面说明，我们部分部门和企业的领导干部还没有真正
树立起勤俭建国、多做贡献的思想，另一方面说明在提高经济效益方面，我们还大有
工作可做。同时，从第二季度比第一季度效益大幅度增长的对比分析中可以看出，我
们在消化不利因素，提高经济效益，实现增产增收方面，还有很大的潜力。只要我们
统一思想，坚定信心，再接再厉，加大措施，克服困难，整个经济效益就一定会越来
越好。