党中央、国务院对青岛的改革开放工作十分重视。1984年以来，党中央、国务院
的领导同志多次来青视察，强调了青岛在国民经济发展中的重要地位，国家体改委等
部门的领导同志也曾来青帮助指导工作，青岛的改革开放和经济建设步伐逐步加快。
1986年10月15日，国务院批复了山东省关于对青岛市实行计划单列的请示，指出“青
岛市是沿海开放港口城市，在国民经济中占有重要地位。为了加快青岛市对外开放的
步伐，进一步探索沿海开放港口城市经济体制改革的路子，充分发挥中心城市的作用，
国务院决定对青岛市在国家计划中实行单列，赋予其相当于省一级的经济管理权限，
并同意在青岛市进行经济体制综合改革试点”。对国务院的决定，市委、市政府进行
了认真贯彻落实，着重强调了正确处理权利、责任和义务的关系。随后，各部门就计
划指标基数划转问题与国务院各部门进行了对口衔接，加强了工作联系，对省一级经
济管理权限的内容做了了解汇总，逐步进行落实。经国家有关部门同意，自1987年起
实行财政单列，部分中央和省属企业开始下放，省级经济管理权限大部分落实。
1986年12月，国务院在青岛召开港口管理体制改革会议，决定从1987年1月1日起，
对青岛、 黄浦、连云港、烟台、南通5港实行以所在城市管理为主，交通部管理为辅
的管理体制。 交通部与青岛市于1987年2月26至3月1日办理了青岛港管理体制改革交
接工作。此后，青岛市抓紧进行了港口内部各项改革。