在城市经济体制改革中，市委、市政府把发展横向经济联合作为重要战略来抓，
特别是1986年通过贯彻国务院《关于进一步推动横向经济联合若干问的规定》，调动
了企业及有关单位发展横向联合的积极性，逐步形成了多领域、多层次、多形式联合
的新格局。1987年，市委、市政府进一步加强了对横向经济联合的领导和规划协调工
作。在企业联合方面，着重抓了以发挥本地优势为特点的企业集团组建工作，先后组
建了轮胎、纺织机械、电器、运动鞋、电子电视、锻压机械、制冷等11家企业集团。
这些集团都是以骨干企业和名优产品为龙头，具有较强的经济实力。集团内部普遍实
行董事会和理事会的领导体制，采取紧密型、半紧密型、松散型多层次和跨地区、跨
行业、跨所有制大跨度的联合。在城乡经济技术协作方面，认真总结了前几年的经验，
1987年全市城乡经济技术协作洽谈会采取化整为零、各自为战的形式，由各县(市)分
别进行， 取得了较好的效果，共签订协议758项，引进资金4000万元。城乡经济技术
协作的扩大， 促进了全市乡镇工业的进一步发展。 1987年全市乡镇村工业产值完成
45.8亿元，比1986年增长67.7%，占全市工业总产值的比重达29.2%。在地区协作方面，
与上海、天津、广东以及在同、太原等省市加强了经济联系和合作，与环渤海经济区
15个地、市建立了金融、信息、旅游、商业、理论研究、人才培训、广播等协作网络，
还对革命老根据地沂南、沂水两县实行了对口支援。