1984年、1985年，市委、市政府根据国务院和省扩大企业自主权的有关规定，采
取了简政放权的措施，先后制订了搞活国营企业、城镇集体企业和乡镇企业的具体政
策。1986年制订了搞活工业企业和商业企业的两个“八条”，进一步补充了企业改革
的各项政策。同时，采取减税让利等措施，增强企业自我改造、自我发展能力，对33
户大中型国营骨干企业减免调节税4328万元，对14户国营工业企业实
(116) 行了固定资产分类折旧。1986年全市地方国营工业企业留利占实 现利润总额的比重由1978年的2.51%上升到45.08%。 1987年青岛市以深化企业经营机 制改革为重点， 按照所有权与经营权分离的原则，从5月份开始对企业特别是国营大 中型企业实行承包经营责任制。 到年底，全市有174户工业企业实行了各种形式的承 包，其中市属预算内企业114户，占预算内企业总数的49.4%；预算内大中型企业70户， 占预算内大中型企业总数的55.6%。这些企业按照“包死基数，确保上缴，超收多留， 欠收自补”的原则，主要实行了以下几种承包形式：1.上缴蚱润递增包干，超收按比 例分成；2. 保上缴利润，保技术改造，工资总额同经济效益挂钩； 3.上缴利润基数 包干，超收按比例分成；4.定额上缴，定额还贷；5.微利企业定额上缴，超收全留。 市属国营大中型商业企业有11户实行了承包。基建企业继续推行工程项目招标投标和 百元产值工资含量包干办法，建筑工程项目招标投标面达52%。市第一住宅建筑公司、 第二住宅建筑公司和房屋修建公司等5个企业的领导班子实行了群体资产抵押承包。 全市有2户小型工业企业和87户小型商业企业(含门点) 实行了租赁经营。在承包和租 赁中，有66户企业引入了竞争机制，实行公开招标，择优选聘经营者。 实行承包的企业，主要经济效益指标均比1986年有较大幅度增长。据对参与财政 分成的68户地方国营工业企业统计， 工业总产值比1986年增长20.76%， 实现利税比 1986年增长33.07%，分别比全市地方国营工业企业平均增长水平高出11.65%和29.3%。 在深化企业改革中， 开始出现企业兼并。全市有8家长期亏损和濒于亏损的企业 被另外8家企业兼并。 企业兼并的出现，优化了企业结构，为解决长期亏损企业的问 题找到了有效途径。 1987年全市国营企业全面推行了厂长(经理)负责制。实行厂长(经理)负责制的企 业由108户增加到470户，大多数企业同时实行了厂长(经理)任期目标责任制和离任审 计制。企业中确立了厂长的中心地位，党政不分、权责分离的状况得到改变。一些企 业改革了内部组织机构和管理体制，强化了经营系统，对车间、分厂下放了经营自主 权，将承包指标层层分解落实。
(116) 行了固定资产分类折旧。1986年全市地方国营工业企业留利占实 现利润总额的比重由1978年的2.51%上升到45.08%。 1987年青岛市以深化企业经营机 制改革为重点， 按照所有权与经营权分离的原则，从5月份开始对企业特别是国营大 中型企业实行承包经营责任制。 到年底，全市有174户工业企业实行了各种形式的承 包，其中市属预算内企业114户，占预算内企业总数的49.4%；预算内大中型企业70户， 占预算内大中型企业总数的55.6%。这些企业按照“包死基数，确保上缴，超收多留， 欠收自补”的原则，主要实行了以下几种承包形式：1.上缴蚱润递增包干，超收按比 例分成；2. 保上缴利润，保技术改造，工资总额同经济效益挂钩； 3.上缴利润基数 包干，超收按比例分成；4.定额上缴，定额还贷；5.微利企业定额上缴，超收全留。 市属国营大中型商业企业有11户实行了承包。基建企业继续推行工程项目招标投标和 百元产值工资含量包干办法，建筑工程项目招标投标面达52%。市第一住宅建筑公司、 第二住宅建筑公司和房屋修建公司等5个企业的领导班子实行了群体资产抵押承包。 全市有2户小型工业企业和87户小型商业企业(含门点) 实行了租赁经营。在承包和租 赁中，有66户企业引入了竞争机制，实行公开招标，择优选聘经营者。 实行承包的企业，主要经济效益指标均比1986年有较大幅度增长。据对参与财政 分成的68户地方国营工业企业统计， 工业总产值比1986年增长20.76%， 实现利税比 1986年增长33.07%，分别比全市地方国营工业企业平均增长水平高出11.65%和29.3%。 在深化企业改革中， 开始出现企业兼并。全市有8家长期亏损和濒于亏损的企业 被另外8家企业兼并。 企业兼并的出现，优化了企业结构，为解决长期亏损企业的问 题找到了有效途径。 1987年全市国营企业全面推行了厂长(经理)负责制。实行厂长(经理)负责制的企 业由108户增加到470户，大多数企业同时实行了厂长(经理)任期目标责任制和离任审 计制。企业中确立了厂长的中心地位，党政不分、权责分离的状况得到改变。一些企 业改革了内部组织机构和管理体制，强化了经营系统，对车间、分厂下放了经营自主 权，将承包指标层层分解落实。