【概 况】全年市场建设投资总额3．2亿元，新建市场40处，改扩建市场34处，
增加面积104万平方米。 全市共有各类市场790处，其中消费品批发市场721处，生产
资料市场69处， 市场面积725万平方米。年交易额过亿元的市场有31处，其中1～5亿
元的2l处，5～10亿元的4处，10～15亿元的4处，15～20亿元的l处，过20亿元的1处。
城乡市场年交易额达232亿元，比上年增长88．6％，相当于社会商品零售额的36％。
其中农副产品交易额28．7亿元， 工业品交易额84．9亿元，生产资料交易额60．6亿
元。 蔬菜、粮食、干鲜果品、肉食禽蛋成交量分别达到118万吨、24万吨、97万吨、
23万吨，分别比上年增长25％、17．3％、32．7％、25％，这四类商品成交量分别高
出商业零售量的6倍以上，有的商品甚至高出10倍以上。按照“深化软件、强化硬件、
简化附件”的要求，在推行市场巡查制促进职能到位的基础上，强化市场硬件改造，
组织人员对市场进行逐个研究，制定了具体改造方案，多渠道筹集资金，全年总计投
资493万元， 对11处样板市场和43处市场进行改造，使市场规模、档次、硬件设施上
了一个大台阶，市场规范化水平进一步提高。(张 建)
【推行市场巡查制度】从4月8日开始，济南市工商局在城区消费品市场推行了以
保护消费者、经营者合法利益，维护公平竞争秩序为目的，以制度化、规范化管理为
主要内容，以巡回检查、全日值守形式的市场巡查制。属全国工商行政管理系统首创。
先后制订了《市区消费品市场巡查工作规定》 、 《市场巡查百分考核评比办法》、
《消费品市场巡查工作规定实施细则》等，对巡查人员的上岗、举止、责任和奖惩等
做了明确规定。在市场醒目位置设立意见箱，在政务公开栏公布举报电话和当班巡查
人员编号，以利群众监督。在此基础上，把市场巡查制实施三个延伸：由城区市场向
乡村市场延伸，由消费品市场向生产资料市场和生产要素市场延伸，由有形市场向无
形市场延伸。实施市场巡查实现了市场管理的“三个转变”，一是由被动式管理向主
动式管理转变，促进监管职能到位；二是由粗放式管理向规范化管理转变，不断提高
执法水平；三是由单向监督向双向监督转变，营造良好的执法环境。通过开展市场巡
查，使市场秩序明显好转，促进了市场繁荣，据统计，交易纠纷大为减少，平均每处
市场的日交易纠纷不到2起， 且每起都得到妥善处理；平均日复秤2080次，足秤率达
98．8％； 当年的交易成交额比上年增长66％。市场巡查制的推行，得到社会各界的
关注和好评。中央电视台等省、市部分新闻单位跟踪采访，多次进行报道。市场巡查
制被国家工商局和山东省工商局肯定并在全国全省推广。(张 建)
【完成市场办管脱钩】1996年，市工商局根据国家工商局、省政府有关市场办管
脱钩的文件要求，制定了《关于工商行政管理机关与所办市场尽快脱钩的实施意见》，
明确了脱钩的范围、内容和方法，就脱钩的政策、有关部门的职责以及市场监管等问
题提出了具体要求。济南市有工商机关有一定投资与社会联办的市场11处，工商机关
在特定的历史条件下自筹资金或贷款兴办的、 有一定规模的市场3处。对不同类型的
市场采取了不同的脱钩方式：对工商机关有少量投资的，将投资权益转让给主办单位，
由其承担全部市场建设服务职能；对工商机关自办的、有固定设施和一定规模的市场，
通过建设市场服务机构实现脱钩。市工商局和各县(市)局、分局已成立市场服务机构
11个。按照政企脱钩、政事分开的原则，工商机关与市场服务机构实现了四个分离：
机构分离，两块牌子；职责分离，两种职能；人员分离，两套服装；财务分离，两本
帐簿。明确了服务机构的主要职责是负责市场物业使用、管理和市场改造、维修；承
担市场的日常服务活动，协助有关部门建立健全卫生、治安、消防等制度；协助工商
行政管理机关建立健全各项规章制度，确保公平交易秩序；合理收取市场摊位租赁费
和服务费等，不履行行政执法职能。截至年底，全市14处市场全部实现了管理与经营
分离，完成办管脱钩。
(张 建)
【副省长王玉玺等到英雄山文化市场现场办公】1996年11月15日，副省长王玉玺
根据省长李春亭的意见，带领省直8个部门的负责人，在济南市市长谢玉堂的陪同下，
到英雄山文化市场现场办公。省、市领导在听取了市供销社主任孙承祥关于文化市场
的创办过程、经营现状和下步扩建方案的专题汇报后，对供销社兴办文化市场取得的
成绩给予了充分的肯定，确定对英雄山文化市场的下步扩建工作给予大力支持。扩建
所需资金缺口，由省农行负责解决1000万元贷款，省供销社拿出300～400万元负责贴
息，济南市政府在税费方面给予优惠政策。市场总体扩建工作由济南市政府负责协调。
(张兰明)
【英雄山文化市场百家书店承诺不经销“坏书”】为彻底杜绝反动淫秽及非法出
版物进入市场，保证图书质量，向广大读者提供优良的精神产品，英雄山文化市场与
工商、出版、新闻等部门共同成立联合审书办公室，建立严格的送书审查制度。规定
凡业户经销的图书、挂历均按统一要求填写表格，与样书一起送管理部门审查，经审
查合格后加盖公章方能销售。年内，有6种共260多册图书被禁止销售。同时，该市场
管理部门还组织场内的103家书店写下保证书，向读者承诺，保证不进不售各类淫秽、
反动迷信书刊，自觉做到从正规渠道进书，对于拿不准的书刊，主动送审，如有违反，
一律关门停业。
(张兰明)