【商业概况】1996年，济南市流通行业认真贯彻党的十四届五中、六中全会精神，
按照推进“两个根本性转变”的要求，大力开拓市场，扩大销售，努力增加社会商品
供给，充分发挥了促进生产、引导消费的作用，流通规模进一步扩大。全年实现社会
消费品零售总额225．7亿元，比上年增长20．1％(扣除价格因素，实际增长13．3％)，
连续3年居全省首位。 城市商业革新经营模式，积极探索连锁经营、总经销、邮购、
直销、拍卖等新的经营形式和组织形式，城市市场稳步发展。农村供销社积极发挥在
农村市场的主渠道地位，开发、引导农民消费，积极为农民服务，农村市场增势迅猛，
社会消费品零售额比上年增长34．6％，高于城区市场18．2个百分点，已逐渐成为全
市消费品市场新的重要增长点。大力推进以专业批发市场为重点的市场网点建设。年
末，全市商业网点总数18．6万个，比上年增加2．1万个；从业人员55．5万人，增长
20．7％。 商业饮食服务业在国民经济中的比重也有新的提高。市场建设取得长足发
展， 全年新增市场40处，改扩建市场34处，新增市场面积104万平方米。全年市场成
交额232亿元，比上年增长87．6％。个体私营经济迅速增长，在国民经济特别是在流
通业中的地位和作用进一步提高， 全年实现社会消费品零售总额69．7亿元，比上年
增长33％， 增幅分别高出国有和集体23．5个和21．6个百分点，占总额的30．8％，
较上年又有提高。(白 涛)
【市场建设取得较大进展】市场数量增多，交易空前活跃。全年新建市场40处，
改扩建34处，市场总数达到790个，总面积725万平方米，新增市场面积104万平方米。
全年市场交易总额232亿元，比上年增长87．6％。全年交易额过亿元的市场已达31处，
比上年增加8处。 新建和改扩建了一批大型专业市场，辐射功能大大增强。新建成和
改扩建了黄台水产品批发市场、宏名国际机床城、华东汽车配件市场、段店五金配件
市场、 山东家具城等一批大型专业市场，增加交易額43．4亿元，济南市场的整体实
力和辐射功能均大大增强。堤口路果品市场已成为省内最大的果品集散地，辐射28个
省(市)、700多个市(县)，全年交易额达10．1亿元，果品批发量占全市的80％以上。
纬十一路小商品市场经过改扩建， 市场面积已达1．08万平方米，摊位2000多个，日
客流量达10万人次，全年交易额达11．5亿元。乡镇、区街“三个一”工程进展顺利。
全市110个乡镇已建成商业街140条， 各类专业市场103处；49个街道办事处已建各类
市场44处，商业街46条，商业楼39座。各主管局依托产业办市场取得显著成绩。通过
实施兼并联合、 联营联办等形式，新建和改扩建市场10处，新增面积6万平方米，市
场总数累计25处，总面积42万平方米，市场交易总额25亿元。中国济南设备市场和济
南包装市场分别被国家经贸委和国内贸易部列为国家布点的重点市场。济南试验仪器
销售中心填补了国内市场空白。山东家具城、山东鞋类批发市场成为省内同行业规模
最大、品种最全的专业批发市场。林业局的花卉市场、供销社的文化市场、土产杂品
市场经过改造扩建，也办出了特色。商业网点建设稳步发展，布局结构趋向合理。全
年新增商业网点2．1万个，新增营业面积60万平方米，累计达到18．6万个和640万平
方米。建筑面积在万平方米以上的大型网点已达55个。新竣工开业的银座商城、金鸾
商厦、金鹰商场等一批大型商业服务设施，不仅优化了购物环境，也为泉城增添了新
的景观。改造、扩建的北园路、经四路等30多条商业街，服务功能更加完善。新建、
改建连锁超市、便民店27处，给群众生活带来更多便利。1996年济南市市场建设特点：
①领导重视。从市委、市政府到各县(市)区、乡镇街道，都把市场建设作为大力发展
第三产业的突破口和新的经济增长点，列入重要议事日程，实行行政首长负责制，并
组织专门班子抓落实。②规划完善。年内，结合实际情况，对市场建设和“三个一”
工程计划，再次进行修改和完善，并列入城镇建设和经济发展的总体规划。③政策扶
持。规划、财政、税务、工商管理部门，在不违背国家政策的前提下，尽量为主办单
位和经营业户提供方便条件，做到能简则简，能免则免，能减则减。各主管部门积极
支持，搞好服务。④筹资渠道多。各经济主管局在产业结构调整中，充分利用闲置场
地、厂房、设施建市场，并与“乐业工程”紧密结合，安置大量下岗职工。采取乡镇、
区街出土地，企业出厂房、设备，部门投资等方式，联合办市场。各市场主办单位则
采用集资入股、预售产权、预收摊位费、出让摊位使用权等形式，拓宽了筹资办市场
的路子。⑤招商力度大。年内，市政府组织各县(市)区、有关部门和企业(市场)到全
国30个市、 县开展招商活动，累计签订各类协议、议向650个，引进生产加工和经营
业户2600户。济南国棉六厂原先开办的服装市场，由于市场定位不准，经营不景气。
1996年改办为山东鞋类批发市场后， 加大南下招商力度，短短几个月就引进客户240
个，其中全国名优厂家70个，交易十分红火，成为全省最大的鞋类专业批发市场。⑥
市场管理更为规范。工商部门加大市场管理力度，出台一系列管理规定和措施，特别
是市场巡查制和双向监督活动，大大规范了市场管理行为，市场秩序明显改观，成为
继济南交警、工行之后，在全国具有较大影响的新典型。市场建设中存在的问题：①
各县(市)区、单位之间发展不平衡。②市场发育不充分，结构不够合理。初级市场多，
高层次的市场少；规模小、成交量少的市场多，影响大、辐射力强的市场少，尤其是
市场的单体规模不够大；生活资料市场多，生产资料市场、要素市场少。③有的市场
建成后，长期有场无市，造成人力、物力的浪费。④个别市场存在多头收费和乱收费
等问题，经营者反映较大，市场秩序有待于进一步整顿和规范。(白 涛)
【农村市场增势令人瞩目】
近几年，随着农业基础地位的进一步巩固，农民收入有了较大增加，消费需求增
长较大，农村市场呈加速增长势头，销售份额不断提高。1996年全市农村市场社会消
费品零售额实现54．7亿元， 比上年增长34．6％，比城市市场增幅高出18．2个百分
点， 所占份额达到24．2％，比上年提高2．8个百分点。流通部门在促进生产、引导
消费、服务农民方面发挥了重要作用。农村供销社积极发挥农村市场主渠道作用，积
极兴办各类专业合作社，努力搞好农产品购销和农资、农民日用消费品供应，完善各
种服务措施，为搞活农村市场做出了重要贡献。城市商业积极向农村转移资本，设立
网点，同时利用赶大集、参加物资交流会和庙会等多种形式，组织工业品下乡，带动
和活跃了农村流通。特别是1995年以来在全市各乡镇普遍开展的建设一条商业街、一
个专业市场，三五个村联办一处集贸市场的“三个一”工程，进一步疏通了城乡流通
渠道，成为联结城乡经济的重要纽带。同时，农村商业企业深入研究农村市场需求特
点，积极培育市场销售增长点，一些县级城镇、重点乡镇建立的一批与大中城市批发
市场有机联结的旧货市场、租赁市场、各类批发市场，开拓了新的销售阵地。农村粮
站(所)积极推广和搞好“两代一换”(代农储粮、代农加工和品种兑换)业务，进一步
扩大了服务领域，也成为开拓农村市场的重要力量。
(白 涛)
【实施“居民厨房”、“满意菜”、“放心肉”便民工程】为强化政府宏观调控
职能，增强市场抗风险能力，进一步丰富全市居民的“米袋子”、“菜篮子”，搞好
主副食品供应，借鉴外地做法，结合济南实际，市政府确定在全市实施“居民厨房”、
“满意菜”、“放心肉”三项便民工程。第四季度三项便民工程分别进入筹备和试运
行阶段。“居民厨房”工程主要是粮食部门对粮油进行深加工，实行粮油、早点、快
餐、 “五小商品”为一体的多元化经营，解决好居民的主食供应问题。市区138个粮
店实现店店加工销售粮油食品、 复制品，一般粮店的熟食制品或复制品不少于5个品
种，便民连锁店不低于10个品种，条件较好的店要达到30～40个品种。“满意菜”工
程是对蔬菜、肉食、禽蛋、水产品等主要副食品实行配送和联网销售，使居民得到价
格合理、品种多、质量好的商品和满意的服务。“放心肉”工程是对生猪定点屠宰和
活储鲜销，实行统一配送，定点销售，使居民吃到卫生合格的各种肉食。1996年第四
季度至1997年6月为实施三项便民工程的第一阶段， 以建设配送中心和购销网络为主
要内容。“居民厨房”工程建立粮食、食用油、熟食(馒头)3个配送中心；新建4条馒
头生产线， 每天向社会供应馒头6万公斤；建立金德利、金丰、福的、红高粱、利良
等5个粮油食品便民连锁体系， 改造60～80个快餐店。“放心肉”和“满意菜”工程
建成蔬菜、肉食、果品、副食调料、水产品、奶制品等配送中心并投入运行；改造50
个国有蔬菜副食品定点骨干店；建起10个室内副食品市场；在20个农贸市场设立国有
企业经营摊点；设立蔬菜副食品流动售货车，在居民小区和购买不便的地方销售蔬菜
副食品。1997年下半年为第二阶段，主要建设专业批发市场、流通企业和加工企业的
网络。“居民厨房”工程建成80家大众饭店，规范15～20个饮食摊点群，使国有粮食
企业成为市区居民一日三餐供应的主渠道。“放心肉”和“满意菜”工程，年内要建
立完善5万亩左右的市控蔬菜生产基地，3万亩淡水养殖基地，5万头生猪活体储备和5
万公斤牛羊肉储备。逐步建立起以国有商业为主导的现代化的主副食品便民服务体系。
第三阶段从1998年起，用2～3年的时间，全面推进主副食品流通的现代化。为推进三
项便民工程的顺利实施，市里在财力扶持、贷款支持、税费收取、车辆交通、供电、
供水、供气等方面给予了大量政策优惠。到1996年底，已经取得阶段性成果。“居民
厨房” 工程已全面启动，4个日产万斤的馒头生产厂进入试生产。40个馒头生产点和
60个便民连锁网点已全部改造完毕，新增营业面积3322平方米，经济效益成倍增长。
实施“放心肉”和“满意菜”工程的筹备工作也已基本结束。(白 涛 周氵韦才 )
【连锁商业成为零售商业的一个重要业态形式】近年来，济南市连锁商业有了长
足发展。 1996年底，全市有各类连锁公司18家，连锁超市40家，连锁便民店222家，
总营业面积75211平方米， 从业人员3226人，发展势头良好。从经营规模和经济效益
上看，全年18家连锁公司销售额达3．1亿元，实现利润1016万元。连锁商业销售额占
全市社会消费品零售总额的1．37％，占全市国合商业销售额的4．31％。虽然所占比
重不大，但连锁商业已成为商业零售业的一个重要业态形式，并在日趋激烈的市场竞
争中取得了可观的经济效益。 从经营结构上看，全市40家超市有36家，222家连锁便
民店有176家以经营粮油、 肉菜蛋等主副食品为主。连锁商业以其为民、便民、利民
的服务宗旨，为丰富群众的“菜篮子”、“米袋子”做出了重要贡献，受到群众的普
遍欢迎，收到了良好的社会效益。从经营方式上看，由于连锁公司统一进货、集中配
送，使用劳动力和营业设施较少，从而大大降低了经营成本，占据了价格优势，起到
了平抑物价、稳定市场的积极作用。从网点布局看，这些超市和便民店，大多在居民
集聚区和新建住宅区，方便了群众购买。从经营管理上看，注重高起点、规范化推进。
各连锁公司按照连锁经营的基本要求，普遍建立了统一进货、统一价格、统一核算、
统一管理的规范化管理制度，建立了配送中心，为连锁经营在开展初期就能取得较好
的经济效益，提供了必要的保证。万家超市公司、鲁泉超市公司、精益钟表眼镜公司、
万隆超市公司等单位均积累了不少规范化管理的宝贵经验。从业态形式和经济成分构
成看，已呈现出多种业态并进，多种形式并存，多种成分共同发展的局面。连锁公司
中既有以经营药材、快餐、蔬菜、粮油、肉制品、果品、钟表眼镜为主的多种业态，
又有正规连锁、加盟连锁、特许连锁等多种形式，还有私营、国有、股份制等多种经
济成分。但是，总的看，济南市的连锁商业还处在起步阶段，总体发展和单体规模都
比较小，经营管理还不够规范，在社会商业各类经营形式中所占比重还很小，因此，
这种带有方向性改革的新的商业组织形式，影响力还较小，其应有的诸多方面的积极
作用还未能充分发挥出来。(白 涛 李汝宝)