统计工作

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【概 况】 1996年,全市各级统计部门和广大统计工作者,以统计工作争创一
流为目标,以全方位目标管理为总抓手,以加强为地方党政领导服务为切入点,加大
工作力度,努力塑造统计工作新形象,完成了各项工作任务,被评为全省统计工作先
进单位。 1.全面完成报表任务,成功地进行了各项普查和抽样调查。根据质量第一
的原则, 加强组织协调,质量控制和宏观平衡论证,成功地进行了200余种年报和定
期报表、2000万个基层数据的汇总工作。第三次工业普查完成了普查登记、数据处理
和资料编印的任务,摸清了全市工业家底。基本单位普查通过紧张工作,实现了当年
部署、当年出数的目标,摸清了全市基本单位分布状况。第一次农业普查认真进行了
组织准备,建立了市、县、乡、村四级普查机构,选聘培训了普查员,并有效地进行
了宣传发动和各种物资准备。为满足市委、市政府决策的需要,还主动进行了一些抽
样调查。一是抽取3000户大样本,500户小样本,进行了居民生活基本状况跟踪调查,
为制定1997年济南市居民最低生活保障线,确定救助标准提供了依据。二是承担了下
岗职工再就业情况的调查,摸清了各系统、各单位职工下岗状况,为市政府及时召开
下岗职工安置会议,研究对策提供了依据。三是进行了固定资产投资抽样调查,为解
决济南市投资总量与国内生产总值不协调的矛盾,制定恰当的投资规划提供了依据。
另外, 还完成了国家和省统计部门布置的20余项调查。2.充分发挥统计部门职能作
用,积极搞好三个服务。一是加强为地方党政中心工作服务,围绕市委、市政府经济
工作的重点, 及时地建立了16家大型企业集团等5个经济增长点的跟踪统计,主动提
供资料,撰写分析,反映政府宏观调控的成果和效应。全年撰写信息分析文章262篇,
其中市长批示19篇。积极发挥统计部门的监督职能,认真进行小康监测,通过验收的
小康乡镇总数已达19个。二是狠抓统计预测预报,突出超前服务,充分运用各种统计
预测手段,把主要经济指标的年度预测延伸到季度预测,克服了市委、市政府对统计
信息的需要和统计报表上报的时间差,进行热点监控,积极参与政府的各种经济运行
分析调度会议,参与决策管理。三是为全方位目标管理服务。在突出效益、人均和增
长量的基础上, 制定3个层次,11个群体的评价体系,并加强指标监控,完成了全市
全方位目标考核中经济部分的考核评价工作。 3.适应统计工作新形势,积极推进统
计工作三项建设。一是加强政治思想建设,进行政治思想教育和廉洁勤政、职业道德
教育,坚持实事求是的思想路线,特别是通过观念更新,把大家的思想统一在干好本
职工作,强化为市委、市政府的中心工作服务上。二是加强业务建设,通过加强学习
培训,提高广大统计人员专业知识水平,理清统计对象,完善基层统计制度,健全地
方所需指标体系,加强资料收集调度,形成完整的统计信息库,建立规章制度,加强
对报表、数字的管理。三是加强基础建设。加强现代化建设,提高了计算站装备档次,
适应了大型普查数据处理的需要,开通了与16个副省级城市数据传输联网,并实现了
局域微机联网。加强统计法制建设,市人大常委会两次听取贯彻统计法的汇报,四大
班子领导参加了新统计法的宣传活动,统计违法违纪案件的查办也加大了力度。统计
机构网络建设得到加强,全市各乡镇全部建立了实体型统计站。做到了人员、办公地
点和资金三落实。加强规范化管理,制定了数字管理办法、督查制制度、计算机管理
办法等20余项制度办法,使业务、行政、后勤都实现了制度管理。(张永和)

【固定资产投资在建项目抽样调查】为了在新的形势下进一步加强对固定资产投
资的管理,准确掌握济南市固定资产投资的规模、构成、分布和动态,健全投资信息
网络,提高投资统计数字的准确性,为全市制定宏观调控政策提供更加科学、准确的
依据, 济南市计委、济南市统计局于1996年7月中旬开始对济南市历下区、市中区、
天桥区、槐荫区、历城区、章丘市、长清县辖区内的1996年在建项目进行了一次性抽
样调查。在每个县区抽取3个居委会或村,其中城乡结合部的抽样单位必须有2个,并
审定各抽查区县所报确定抽样点的代表性。此次调查包括计划内和计划外基本建设、
更新改造、其他投资、房地产开发、城镇集体、农村集体投资所有项目,并侧重于计
划外项目的调查, 调查内容包括:调查区域内的在建项目个数、投资规模、截至6月
底完成投资额,年底预计完成投资额、资金来源、建筑面积、项目类别、计划审批机
关、 隶属部门、是否已上报统计报表等内容,调查于8月底圆满结束,此次调查的成
功为核实济南市投资规模、为全市预计数字和各区县全方位目标责任制考核做好了准
备,也为准确进行国民经济核算奠定了基础。(张 巍)

【下岗职工再就业工程监测统计】1996年下半年开展了对下岗职工再就业工程的
监测统计,并为此专门召开了会议,进行了全市的动员部署,把统计任务布置到了每
个县(区) 及县(区)以上企业。根据再就业工程的进展情况,9月底10月初,对全市企
业进行了下岗职工再就业情况的快速调查,在此基础上建立了全市下岗职工再就业工
程完成情况统计制度,并形成了监测网,下岗职工再就业工程统计工作纳入了正常的
统计轨道,成为劳动统计年报和定期报表工作一项重要统计任务。通过调查,初步摸
清了各系统、 各单位的下岗职工情况和下岗职工再就业的形势:全市共有下岗职工6
.5万人左右,约占全市企业职工总数的9%,在6.5万人中,无就业愿望的约0.5万
人,个人自谋职业的1.1万人,待岗待业的3.1万人。另外,全市社会登记失业职工
未安置的尚有1.6万人,加上待岗待业的3.1万人,这样全市约有4.7万名下岗失业
职工需要安置。(李中亮)

【农村小康进程加快】依据全国农村小康统一标准和农村小康监测评价办法,济
南市农村实现小康程度已达96%。从16项小康指标看,已经达到小康标准的由上年的
10项增加到13项, 尚未达到标准的3项分别为:农民人均纯收入、恩格尔系数、通电
话的行政村比重,但差距不大。各项小康标准值和1996年济南市农村小康实际指标值
如下: 一、收入分配指标1.农民人均纯收入:小康标准值按1990年可比价格计算为
1200元。1996年济南市农民实际人均纯收入达2328.08元,按1990年可比价格计算为
1156.3元,比上年增加159元,距小康标准还相差43.7元。2.基尼系数:基尼系数
用于反映收入差异,体现了小康社会共同富裕的程度。系数过高表示收入差异太大,
容易形成两极分化;过低表示收入差异太小,容易导致平均主义。国家规定该指标的
小康标准为0.2至0.4。 1996年济南市基尼系数为0.25,在小康标准值范围之内。
二、 物质生活指标3.恩格尔系数:恩格尔系数是食品支出占全部生活消费支出的比
重,用于反映农民总体消费水平和消费结构。国际上规定,该系数在0.6以上为贫困,
0.5~0.6为温饱,0.4~0.5为小康,0.4以下为富裕。我国规定恩格尔系数的小
康标准为0.5以下。 我市恩格尔系数为0.536,正处在由温饱迈向小康的过渡期。4
.人均蛋白质日摄入量:小康标准为75克。济南市农民人均蛋白质日摄入量为79克,
已经达到小康标准。 5.人均衣着消费支出:人均衣着消费支出的小康标准按1990年
价格计算为75元。济南市农民人均衣着消费支出为131.7元,剔除价格变动因素影响
人均衣着消费支出为80.6元,已经达到小康标准。6.钢木结构住房比重:钢木结构
住房比重的小康标准为80%以上。 济南市农民钢木结构住房比重已达89.5%,比小
康标准值高9.5个百分点。 三、精神生活指标7.电视机普及率:该指标的小康标准
为70%以上。 济南市每百户农村居民拥有电视机106台,超过小康标准要求,其中黑
白电视机由上年的80台下降至74台, 彩色电视机由上年的26台上升至32台。8.服务
消费支出比重: 小康标准为10%以上。济南市农民服务消费支出比重为15.1%,已
经达到小康标准。 四、人口素质指标9.人口平均预期寿命:农村人口平均预期寿命
的小康标准为70岁。济南市人口平均预期寿命为70岁,达到了小康标准。10.劳动力
平均受教育程度: 小康标准定为8年。济南市劳动力平均受教育程度为8.2年,达到
了小康标准。五、生活环境指标11.通公路的行政村比重:小康标准为85%以上。近
年来我市农村公路建设发展较快, 济南市已通公路的行政村比重已达86.8%,达到
了小康标准。12.安全卫生水普及率:小康标准为90%。济南市安全卫生水普及率已
达93.3%, 达到了小康标准。13.用电户比重:小康标准为95%。济南市农村通电
户数为96.8万户, 占乡村总户数96.9万户的99.9%,达到了小康标准。14.通电
话的行政村比重:小康标准为70%。济南市已通电话的行政村达3165个,占全部行政
村的比重为66.8%,比上年增长10.5个百分点。已接近小康标准。六、社会保障与
安全指标15.享受社会五保人口比重:是农村享受五保的人口占全部应享受人口的比
重。 小康标准为90%。济南市农村享受人口的比重为100%,达到了小康标准。16.
万人刑事案件立案件数(件):小康标准为20件以下。济南市农村万人刑事案件立案件
数为7件,达到了小康标准。(胡兴公)

【第一次基本单位普查】基本单位普查有四个主要目的:①查清各行业,包括企
业、事业、机关和社会团体等法人单位及其附属的各类产业活动单位的数量。②了解
和掌握各类单位的基本信息、基本属性和参加社会经济活动的基本情况。③建立完整
的全社会的基本单位名录库。④统一规范各种普查和各种定期统计的调查单位,为建
立现代化统计制度创造条件,并促进新国民经济核算体系的建立和完善。为高质量完
成此次普查任务,市政府对普查的范围、内容、时间安排、组织领导等,作了明确的
规定和切实的安排,成立了以副市长谭永青为组长的领导小组,并在市统计局设立普
查办公室。 为确保普查质量,重点抓好四个方面工作。1.扎扎实实抓好培训工作。
全市普查采取了条块结合的办法,各区县属及以下单位,由各区县办理,市属及以上
单位,由市普查办直接办理。为保证各法人单位按要求参加培训,事前市普查办多次
召开各主管部门的协调会。由于培训认真扎实,效果理想,致使全市普查登记得以顺
利开展。 2.认真抓好基本单位的排查补漏工作。对于这个问题,各级普查办非常重
视,自始至终抓着不放。对各主管部门提出硬指标,即单位排查要贯穿普查始终,单
位遗漏率要达到零的标准。对无主管部门的单位,如三资企业、私营企业以及外地驻
济南办的基本单位等,由工商部门列出名单,逐个排查,然后发通知,对它们进行培
训调查,或者直接登门调查,力求一个单位不漏,并采取各种办法抽查,如随机抽查、
重点抽查等, 来检验单位普查的遗漏情况,促进其遗漏率为零。3.认真抓好普查表
质量控制。坚持多次审核,一张完全成功的普查表,要由本单位、主管部门、市普查
办前后6次审核。 及时搞好问题解答和必要的指导。除口头解答外,市普查办还及时
编印材料下发, 并经常深入第一线,进行必要的现场指导。4.认真抓好数据处理。
搞好录入人员选培,按程序化操作。坚持复录,确保数据处理的高质量。普查结果表
明,除个体户以外,济南市共有法人单位25523个,其中单产业法人单位20076个,多
产业法人单位5447个。多产业法人单位的产业活动单位20247个。在法人单位总数中,
第一产业261个, 占1%;第二产业9373个,占37%;第三产业15889个,占62%。全
部法人单位中, 国有单位6010个,集体单位8944个,私营单位3555个,联营单位125
个,股份制单位426个,三资单位1095个,其他单位5368个。(于景增)

【农业普查】根据《第一次全国农业普查方案》,普查范围涉及全市92万多农村
住户、 353万多农村人口、 350多个非农村住户类农业生产经营单位、4736个行政村
(居)、110个乡镇和4个有农业生产经营活动的街道办事处,1万多个乡镇企业(户办企
业标准是从业人员9人以上)。内容主要调查农业生产经营单位的数量、规模和结构;
农村从业人员的数量、素质、行业分布和流动状况;农业用地的数量、质量、构成、
利用率和流转情况;农业种植结构、农业机械化水平和现状、农业科技人员和科技应
用情况;农民的生活环境;乡镇企业的规模和结构等。全市设制4700多个普查区和近
2万个普查小区。 设计了四表两卡,即《农村住户调查表》、《非农村住户类农业生
产经营单位调查表》、《行政村调查表》、《乡镇调查表》、《非农乡镇企业卡片》、
《农业用地卡片》。1996年初根据国务院和省政府的部署,市政府下发《关于开展第
一次全市农业普查通知》。成立以副市长刘克昌为组长,有统计局、农委、计委等28
个部门负责人参加的市农业普查领导小组,并设立普查办公室。截至6月底,各县(市)、
区、 乡镇村都成立了普查机构,配备了普查工作人员。5月与省农普办共同在长清县
进行了普查试点。 8月组织县级试点,为普查的全面展开锻炼了队伍,积累了工作经
验。9~11月,完成了近3万名普查指导员、普查员的选聘、培训。12月印制发放各种
普查用表和资料近500万份, 配备了数据处理设备,为普查准备了物质条件。同月开
展了农业普查宣传月活动。12月23日,在济阳县举办了宣传“一条街”活动。农业普
查的各项工作条件已于12月底以前准备就绪,为1997年1月1日进行现场登记奠定了基
础。

(王广俊)

【办公自动化又上新水平】市统计局为适应统计年报及各项普查数据处理的需要,
积极筹措资金, 努力提高办公自动化水平。在硬件建设上,新增配了586微机18台,
在网络建设上,建立了与16个副省级城市和省内17个地市统计部门的微机联网,实现
了局机关内部各处室的计算机联网。办公自动化技术的装备,使统计局的工作高效运
转,不仅全面地完成了正常的统计报表及工业普查、单位普查的数据处理任务,而且
还利用自动化技术对全市三季度的重要经济指标建立了数学模型,进行了预测,为市
政府制定经济计划提供依据。还为全方位目标(经济部分)完成情况综合评价办法,编
制了《济南市全方位目标(经济部分)完成情况综合评价系统》,为客观、公平的全方
位目标考核提供了先进的技术保障。(邢春兰)