【概 况】 1996年，全市技术监督系统紧紧围绕经济建设这个中心，在提高质
量、净化市场、加强企业技术基础、与国际惯例接轨等方面取得了显著成绩，为促进
国民经济和社会发展做出了积极贡献。1．质量监督工作。坚持规范市场、扶优治劣、
引导消费、 服务企业、 帮促结合，全市各级技术监督部门共监督检验2460个企业的
8400个批次的产(商) 品，产品合格5678批次，合格率67．5％；国家和省监督抽查济
南市产品的后处理率为83．87％。为配合商业系统开展的“全国百城万店无假货”活
动，市技术监督局组织济南百货大楼和经二路沿街商店开展共创“无假冒伪劣商场”
和“购物放心街”活动，提高了重点商品的合格率。对于涉及人民群众安全健康且存
在较多质量问题的产品，如：燃气具、阀门、服装、冷饮冷食实行报验和跟踪检验。
对农药、 化肥等农资产品实行“保质监销”。2．标准化工作。根据经济发展和市场
的需要，积极引导企业采用国际标准和国外先进标准，加快与国际惯例接轨的步伐，
当年新增“采标”产品45项，累计达到1212项，市属企业重点产品“采标”率为62％。
当年备案企业标准300项。 章丘市通过了“全国消灭无标生产县”的国家验收，标准
覆盖率达95％以上。平阴、历城、历下等县、区也相继开展了“消灭无标生产县”活
动。全市乡镇以上企业的标准覆盖率达到90％以上。对人民群众反映较多的食品标签
问题进行了集中治理， 审查食品标签102项。对一些企业打印生产日期滞后等问题进
行了严肃查处。3．计量工作。全市计量机构共检定各类计量器具36．8万台(件)；其
中强制检定的计量器具29．9万台(件) ；社会公用计量标准、企事业最高计量标准和
强制检定的工作计量器具受检率分别为99％、96％和92％。为保护广大消费者合法权
益，各级技术监督部门加强了对定量包装商品的监督检查。在散装啤酒市场更换了刻
度啤酒杯， 并继续推行限制使用木杆秤的工作。4．行政执法工作。围绕整顿经济秩
序，加大流通领域监督力度，重点对食品、饮料、建材、消防器材、燃气具、农药、
化肥、种子等产品进行了检查，组织全市规模的“打假”和专项检查活动12次，查处
违法事件1872起，查没假冒伪劣产品货值110万元，打掉6个制售假冒伪劣的窝点；处
理消费者投诉520起，挽回经济损失800多万元。为适应《行政处罚法》颁布实施后的
新形势，市技术监督系统在加大执法力度的同时，在全系统内组织了《行政处罚法》
的学习，清理和废止了与《行政处罚法》不相符的规定。先后制定了《行政赔偿办法》、
《错案追究办法》、《行政处罚规定》等内部规章制度。市技术监督局在全国地方技
术监督部门中，首家出版《技术监督办案指南》一书，指导执法人员提高所需的法律
法规知识和业务水平。 加强对执法队伍的管理，任命了148名执法人员，持证上岗。
通过以上措施，提高了行政执法水平，全年办理的1872起行政案件，没有引起行政诉
讼， 仅一起复议案件也以维持原处罚决定告终。5．统一代码和条码工作。加大统一
代码强制应用的力度，促进统一代码赋码率的提高和统一代码标识制度的完善，全年
共办理各类单位代码18211个， 当年新增条码使用单位30个，复审50个，居全省各地
市前列。 6．技术机构建设。市质检所研制的“可移动式质检车”通过国家技术监督
局组织的鉴定，属“国内首创”。市计量所参照ISO／IEC—25制定质量手册，通过省
技术监督局组织的市地计量技术机构验收；市衡器站增设了定量包装检定设备，加强
了对市场定量包装商品的监督管理； 市宝玉石质检站通过国家认证实验室评审， 县
(市)区技术保证机构均通过计量认证和验收，技术保证能力进一步增强。
【市宝玉石质检站通过国家认证评审】近年来，消费者对宝玉石饰品的需求激增，
宝玉石市场日趋活跃，同时假冒伪劣产品也在侵害着消费者的权益。为保护消费者合
法权益，规范宝玉石市场秩序，年内成立“济南市宝玉石产品质量监督检验站”。10
月，国家技术监督局派出专家评审组对该站的组织机构、人员素质、仪器设备、环境
条件和管理制度进行了认证评审。评审结果认为，该站达到了《产品质量监督检验站
验收细则》和国际标准ISO／IEC导则25(90) 的要求，以B级通过，可以面向社会开展
检验业务工作。“济南市宝玉石产品质量监督检验站”的行政隶属关系仍隶属于“山
东省分析测试中心”，其法定监督业务受济南市技术监督局领导。承担济南市范围内
的生产和流通领域宝玉石产品质量监督检验任务；同时承担金银产品的仲裁检验。在
同级城市中，该站是第一家通过国家技术监督局认证评审的宝玉石质检站。
【统一代码工作取得新进展】1996年，市技术监督局会同银行、税务、统计等部
门加大了代码的应用工作的力度。在银行账户管理、换发税务登记证和第一次全国基
本单位普查工作中强制应用统一代码，凡机关、企事业单位、社会团体在银行开设基
本账户和辅助账户、办理税务登记和基本单位普查，都必须出具由技术监督部门核发
的统一代码证书以证明其合法身分，否则不予办理，并给予处罚。这一强制应用措施，
有力地推进了统一代码标识制度的运行，特别是对以往比较薄弱的环节，如党政机关
和事业单位缺漏较多的情况有了很大的改善。当年，全市各级技术监督部门共办理各
类单位代码18211个，其中企业法人9058个，企业非法人8120个，事业法人345个，事
业非法人157个， 社会团体法人84个，社会团体非法人195个，机关法人203个，机关
非法人49个。到年底，全市代码数据库中存储的单位 (剔除中止、撤销、合并和变更
的单位)共计42398个。
【建成首条“购物放心街”】为配合全国“百城万店无假货”活动，进一步规范
市场秩序，保护消费者合法权益，在有关部门的参与下，市技术监督局自年初开展了
济南市首条“购物放心街”共建活动。“购物放心街”位于沿经二路东起纬三路，西
至纬五路的商业繁华地带，沿街的济南第一百货商店股份有限公司、济南泰康食物公
司、山东济南医药大楼等46家国有、集体、三资和私营商业企业参加共建活动。按照
共建要求这些企业必须在商品管理、商品标识、商品质量和售后服务等方面严格遵守
国家有关法律、法规和职业道德。政府职能部门和企业主管部门负责对这一活动进行
监督和评比。11月，市技术监督局、市财委、市一商局、市二商局、市商业联合会及
部分新闻单位组成评比组进行评比验收，评出济南时装总公司瑞蚨祥商场、济南第一
百货商店股份有限公司 (百货商场化妆商品部、针纺织商场、服装鞋帽商场、交通器
材商场) 、济南炊事机械电器公司、济南泰康食物公司、旅游金店、济南五金机械新
建有限责任公司、康巴丝眼镜店、康明眼镜行、服装城(比利专柜) 等9家商业企业为
“济南市首条‘购物放心街’共建活动先进单位”。
(李新华)