【概 况】 1996年，济南市物价部门加强价格宏观调控和微观监督，稳定市场
物价，确保实现全年价格调控目标，实施国家、省和市安排的价格改革项目，主要有
粮食、化肥、石油、电力、铁路货运、电信、邮政、自来水、管道煤气、液化气、公
共汽车月票、污水处理等，按年计划匡算，调价总额约5．5亿元。进一步完善了物价
控制目标责任制。1996年全市商品零售价格总水平比上年上涨6．3％，比国家、省政
府下达的9％控制目标低2．7个百分点， 涨幅比上年低6．9个百分点；居民消费价格
水平比上年上涨9．1％，涨幅比上年低8．2个百分点。从各部门物价控制目标责任制
的执行结果来看，18个部门分工负责的13类商品，除饮食、中西药品和书报杂志类外，
其他10类商品均控制在目标以内。各县(市)物价部门1996年也建立并完善了物价指数
统计报告制度，为物价调控管理工作提供了可靠依据，各县(市)的物价涨幅也都控制
在9％的目标之内。
【工业品价格管理】 ①提高部分电网电价。2月1日起，非居民照明电价1～10千
伏每千瓦时0．306元； 非工业普通工业电价1～10千伏每千瓦时0．238元；大工业电
价1～10千伏每千瓦时0．174元；农业生产电价1～10千伏每千瓦时0．172元。分别比
调价前提高0．013元、0．015元、0．012元、0．013元。②经国务院批准，4月1日起，
适当提高居民生活用电价格水平， 居民生活照明用电价格不满l千伏的每千瓦时0．
3636元， 比调价前提高0．0767元。③按照国家规定，4月1日调整了铁路货运价格，
平均每吨公里提高0．5分。④调整管道煤气、液化气价格。4月1日起，市管道煤气公
司供居民用煤气销售价格由每立方米0．50元调为0．75元；供工业用煤气和机关、团
体、学校、部队、托儿所、幼儿园等食堂用煤气销售价格由每立方米0．65元调为0．
98元；供宾馆、饭店、招待所等经营性用煤气的销售价格由每立方米0．65元调为1．
60元。居民用计划内液化气销售价格由每瓶(12．5公斤)22元调为28元(含气瓶维修费
0．75元) ，年供液化气量为10瓶。⑤调整柴油价格。10月18日起，市区0号柴油调后
批发价每吨2261元， 零售价2385元，分别比调价前提高了101元、95元；－10号柴油
调后批发价每吨2419元，零售价2552元，分别比调价前提高了108元、102元。12月25
日按照国家再次调整成品油价格的通知， 0号柴油调后每吨批发价2469元， 零售价
2605元；－10号柴油每吨批发价2642元，零售价2787元。⑥调整农用薄膜价格。11月
15日起， 农膜每吨出厂价由9790元调为10227元，零售价格由10960元调为11454元；
大棚膜每吨出厂价由9890元调为10327元， 零售价格由11080元调为11566元；地膜每
吨出厂价由9990元调为10427元， 零售价格由11190元调为11678元；微膜每吨出厂价
由10320元调为10773元，零售价格由11560元调为12065元；超薄膜(0．007毫米以下，
不再分规格) 每吨出厂价由10720元调为11160元，零售价格由12000元调为12499元。
⑦11月20日起调整酒精价格，出厂价格：食用酒精优级品每吨7200元，食用酒精普通
级每吨5700元；工业用酒精优等品每吨6700元，一等品6300元，合格品5500元，粗酒
精每吨5000元。⑧5月1日起调整工业、交通、商业、经营服务业、副食品加工业、机
关、事业、团体、部队等单位用水价格，由每立方米0．60元调为1．00元；宾馆、饭
店(旅馆、招待所)用水价格，由每立方米0．90元调整为1．50元。同时按国家有关规
定一并征收上述价格10％的城市建设附加费。城市规划区内单位自备水井的水资源费，
由每立方米0．40元调为0．70元。⑨12月1日起，调整蜂窝煤价格，由每吨235元调为
258元。
【农副产品价格管理】——确保国家调价项目实施。年内，按照国家和省政府的
统一部署，调整了粮食、食盐、食糖和药材及中成药等重要农副产品价格。7月1日小
麦的调拨价格(中等质量标准)为每50公斤(下同)85元；非中等质量标准的小麦，按现
行品质差价率以定购价为基础以质论价。面粉调拨价格为：特一粉112元，特二粉105
元，标准粉98元。7月1日起，面粉最高零售价格为：每500克特一粉1．33元，特二粉
1．23元， 标准粉1．13元。面粉批发价格按零售价格倒扣9％安排，面粉批发价为：
每500克特一粉1．22元，特二粉1．13元，标准粉1．04元。粮食复制品最高限价为：
油条每500克(下同) 2．40元，特一粉馒头(5个)1．40元，特二粉馒头1．20元。济南
中心面粉厂生产的挂面销售限价为：225克装挂面批发(出厂) 价0．81元，零售价0．
89元；454克包装挂面批发(出厂) 价1．63元，零售价1．79元。——管好“菜篮子”
价格，建立肉、蛋、菜传真报价系统。报价中心设在市物价局，与八里桥、七里堡两
大蔬菜批发市场和20个定点集贸市场、五区物价局、工商分局的传真机联网，通过市
电信局开通了16821113语音专线服务台，每日通过新闻媒介向社会发布当日肉、蛋、
菜最高限价。——规范农副产品价格的监审管理制度。市物价局根据国务院《关于进
一步加强对粮油及主要副食品价格监管的通知》精神，对粮食、食油、主要粮油复制
品(馒头、油条、挂面)、猪肉、鸡蛋、食糖、牛奶、酱油、食醋、白酒、啤酒、冷食、
糕点、餐饮、饲料、中成药等19种(类)，实施最高限价和毛利率、差率、利润率控制，
实行提价审报和调价备案制度。 对其它一些未被列入监管的放开商品价格则制定了
《济南市制止暴利行为暂行规定实施细则》。——对餐饮、娱乐业价格实行分等级管
理。 根据国家计委等三部门《关于餐饮、 修理业价格行为规则》的有关规定，制定
《济南市餐饮、娱乐业等级店(厅)标准和最高毛利率加价幅度及收费规定》和《济南
市制止餐饮、娱乐业牟取暴利和价格欺诈行为实施细则》，在部分餐饮、娱乐业中进
行分等定级管理试点，划分为特一、二级店，一、二、三级店和等外店。截至年底，
全市评定验收等级店50家。——对主要农副产品价格监测工作。全市各区、县(市)物
价局选择具有代表性的国营粮店、蔬菜副食店、百货商店和集贸市场等作为主要农副
产品价格监测点，专人负责定期采报价，形成监测网络。对65种主要农副产品及相关
制品价格，每半月进行一次跟踪调查和分析报告。
【加强非商品收费管理】①实行以《收费许可证》、《收费员证》和《收费监督
卡》为内容的“两证一卡”制度，对全市行政事业性收费进行年审。在4263个单位自
查自纠的基础上，共年审695个单位，查处了9个乱收费单位，吊销其《收费许可证》。
②调整公交月票价格。12月1日起，市区和郊区两种月票合并为市区、郊区通用月票，
其中成人通用月票每张25元，学生通用月票每张8元(季票每张24元) ，零售价格不动
(上车每人为0．50元) 。③清理整顿对出租车的收费。市政府下发《关于进一步加强
对出租车收费管理的通知》，明确公布了25项合法收费，明令废止了15项不合法收费，
重新核定了4项收费，实行《收费许可证》制度。④整顿公园景点的门票价格和游览、
服务项目收费。核定了20个公园门票的价格和147项收费，其中降低了8个公园门票价
格， 门票价格平均降低1～3元，并对市区内8个公园规定了基础门票价格和重大节日
时上浮的临时门票价格。⑤依法管理旅店业价格。对全市旅店行业进行了等级评定和
检查验收， 向400个旅店颁发了等级证书，按宾馆等级价格标准向旅客收取住宿费和
服务费。
【市场物价管理】——落实明码标价。各级物价检查部门重点抓好饮食服务业、
卡拉OK娱乐业、理发业、出租汽车业和公园景点的明码标价。至年底，在全市2400多
家经营单位中， 国有、集体商业明码标价率达到100％，有固定摊位的个体工商户明
码标价率达到90％。——深入开展“物价、计量信得过”竞赛活动。共有6462个单位
参加这项活动，被评为区、县(市) 级“双信”单位的有369个，被评为市级“双信”
单位的有144个，被评为省级“双信”单位的有7个，济南人民商场还被评为“全国执
行物价计量政策法规最佳单位”。——强化对市场的物价检查。全年共抽查、检查近
2万个单位和个体工商户， 查处价格违法案件1600多件，查出违价金额8560余万元，
实行经济制裁金额508万元。
(彭治国 张炳亭 潘 云)