【概 况】 1996年，济南市国有资产管理工作贯彻“强化基础管理，服务企业
改革， 监督资产运营， 保证资产增值”的方针，以国有企业改革为中心，积极推进
“两个转变”，取得显著成效。在全省国有资产管理工作综合评比中，济南市国有资
产管理信息宣传工作、行政事业单位产权登记工作获一等奖，资产评估管理工作获二
等奖，企业产权登记工作获三等奖，国有资产统计报表编报工作获先进奖，受到了省
财政厅和省国资局的表彰。年内，全市国有资产综合管理成效突出。①完成了1996年
度统计报表编报，摸清了全市国有资产家底。全年共汇总编报行政和企事业单位2614
户， 其中国有企业693户，房产部门和建设单位21户，行政事业单位1900户，汇总国
有资产总额165亿元。 ②依法办理了企业单位的产权登记。全年共办理产权登记2847
户，其中国有企业902户，行政事业单位1945户，共登记国有资产总额175．35亿元。
③建章立制。制定了《济南市国资局机关工作人员服务公约》、《济南市国资局机关
工作手册》和《济南市企业国有资产保值增值考核试行办法》。④强化信息宣传和理
论研讨，定期编发《济南市国有资产管理工作动态》，并积极参加全国和省举办的理
论研讨会。该局论文《建立我国新型国有资产管理体制之我见》，评为全国会计统计
理论与实践研讨会优秀论文一等奖。
(牛永刚 宋国祥)
【国有资产管理体制改革启动】
(见“济南概况·体制改革”分目)
【企业国有资产管理】1996年，市国有资产管理局对企业国有资产管理工作进行
了积极探索，使企业国有资产管理有了新的进展。①完成了企业国有资产保值增值考
核指标的核定。全年共对符合考核条件的260户企业核定了指标，其中盈利企业181户，
核定保值增值率为104．03％， 保值增值额为460987万元；亏损企业79户，核定保值
增值减亏额为16979万元。 对其中的45户重点企业签订了保值增值责任书，实施了重
点考核。②强化国有股权管理。对股份制企业进行规范登记，对原股权界定不符合规
范要求的重新界定。为支持企业发展，建立了国家股扩股准备金制度。③参与国有企
业改革，推进资产重组。为现代企业制度试点企业核定国有资产占用量16亿元，核定
国家资本金12．5亿元。 支持纺织系统调整结构，组建四大集团，为其中12户被兼并
企业办理了资产划转手续，对11户破产企业进行了资产重组，帮助轻骑集团等一批大
型企业拟定了授权经营实施方案。 ④完成5户集体企业清产核资试点任务。共清查资
产总额13699万元， 负债总额9004万元，所有者权益4695万元，清查出资产损失2707
万元，重估新增固定资产净值674万元。(牛永刚 宋国祥)
【行政事业国有资产管理】1996年，济南市行政事业国有资产管理初见成效。①
完成了建国以来首次行政事业单位产权登记工作。共登记行政事业单位1945户，登记
资产总额115亿元， 负债总额30亿元，国有资产总额85亿元。②对行政事业单位非经
营性资产转经营性资产情况进行了清查， 共清查出非经营性资产转经营性资产户数
649户， 初始投资额17623万元，其中出租、出借、承包方式占47．6％，企业法人经
济实体占31．5％，非企业法人经济实体占14．3％，投资、入股联营方式占6．5％，
1996年收益总额1996万元。③结合财务税收物价大检查，对14户行政事业单位进行了
国有资产管理重点检查，共计罚款17万元，已全部收缴入库。④建立制度，规范管理。
建立了资产负责人责任制度、资产处置审批制度、资产处置评估鉴定制度、资产处置
收入管理制度。全年共办理资产处置审批手续12起，收缴产权转让收入200万元。(牛
永刚 宋国祥)
【资产评估管理】 ①资产评估立项、确认工作。1996年，全市共立项208户、确
认201户， 账面资产原值632711．41万元，账面资产净值548597．83万元，资产重置
价值871688．53万元，评估资产总值741830．47万元，增值率35．22％。②对资产评
估机构进行年检。确认23家评估机构为合格单位。③严格履行企业损失的报批程序，
严格把好审核关， 避免企业在报损问题上出现国有资产流失现象。④组织全市168人
参加了全国注册资产评估师资格考试，合格15人。
(牛永刚 宋国祥)