【概 况】1996年，全市累计批准外商投资项目2213个，总投资额38．9亿美元，
合同外资额14.99亿美元。 外商投资企业已投产开业1348家。1996年，外商投资企业
实际利用外资2．09亿美元， 比上年增长22．9％；实现产值100．09亿元。利税5.21
亿元，出口创汇2．41亿美元，分别比上年增长38.9％、16．8％和31％。济南市外商
投资企业发展有四大特点：①吸引利用外资的规模不断扩大。截至年底，全市外商投
资企业资金到位率为70％， 累计外资到位7亿美元。全市外商投资企业全部投产达产
后， 可实现产值400多亿元，利税40多亿元，出口创汇18亿美元。②国外大财团、大
公司投资的大项目明显增加。总投资额500万美元以上的外商投资项目达170多个，其
中1000万美元以上的项目达90多个。德国的西门子，法国的蒂森，日本的松下、铃木，
意大利的安替比奥，美国的百事，泰国的正大等都有合资合作项目。③外商投资企业
层次提高。全市外商投资企业中，属技术先进型和出口创汇型的企业已达58家，其中
年出口创汇超过100万美元的企业达50多家。 全市外商投资企业先后引进了8000多台
(套) 先进设备和200多项先进技术，与世界上50多个国家和地区建立了贸易往来，出
口产品达800多种。④涌现出一批骨干企业。评选命名8个外商投资形象企业，这些企
业建设进度快，企业管理好，产品质量高，投资效益明显，在全市外商投资企业队伍
中发挥着骨干龙头作用。外企协会发挥桥梁纽带作用。一是深入会员企业了解企业建
设与生产经营中的困难与问题，及时向政府有关部门反映，帮助企业解决了大量实际
问题。 二是组织会员企业参加贸展活动，参展企业300多家，参展产品1000多个花色
品种，累计签订合同、协议30多项，合同金额3700多万美元。三是组织29家三资企业
的31名高级管理人员，组团或随团先后到美国、澳大利亚、新西兰、法国、意大利等
国家参加展览贸易和市场考察产品推销活动，累计签订合同协议近3000万美元。
【“以外引外”】1996年，市外企局组织实施了办好三资企业，“以外引外”活
动。所谓“以外引外”，就是利用在本市兴办三资企业的外国公司和客商，进一步招
商引资，通过与这些外商的友好合作，让他们介绍新客户。投资新项目。“以外引外”
具有投入少、见效快、影响大、易操作等显著特点。在这方面，外企局主要做了以下
几项工作：一是对全市三资企业进行了全面调查，摸清了企业的基本情况，建立了外
商档案，确定了“以外引外”的重点对象。二是在全市三资企业中组织开展“三个一”
活动。即以三资企业中方负责人的名义，向国外发一封邀请函，请外方代表来洽谈贸
易；动员现有三资企业的外商介绍邀请一个新客户；发动现有三资企业的外商引进或
扩大一个新项目。 共向国外发邀请函1000多份，先后有400多位外商来洽谈项目，引
进新项目50多个，投资总额5000多万美元。三是积极促进现有三资企业追加投资，扩
大规模。全市有116家企业追加了投资，追加投资14102万美元。
【形象企业评选活动】为充分展示对外开放的成果，树立三资企业建设与经营的
典型样板，带动三资企业整体素质的提高，1996年，市外企局在全市三资企业中，组
织开展了外商投资项目“形象企业”评选活动。“形象企业”的选定标准是：①外商
投资项目形象工程企业应符合国家《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业
指导目录》的有关规定。②外商投资项目形象工程企业符合国家产业导向政策，合作
外方在国际上具有良好的信誉、较高的知名度，较强的经济实力。外商投资企业在国
内同行业中有较好的形象，起到调整产业产品结构和产业导向的带动作用。③企业遵
守我国法律、法规，依法建设、经营，投资各方合作良好，领导班子及高级管理人员
素质高，合作融洽，在外商投资企业中有较好的声誉。④企业的规模大。总投资要在
1000万美元以上，外商认缴外资金额在300万美元以上。⑤资金到位好，建设速度快。
企业投资各方严格履行依法批准的合同、章程中规定的各项权利和义务，按国家有关
规定如期出资， 按期投产开业。⑥投产开业以后，年实现利税500万元以上或出口创
汇200万美元以上。 ⑦企业有健全、运转良好的管理、销售、生产、财务、统计和档
案系统，按国际惯例运作，各项管理工作做到规范化、科学化。厂区、厂貌整齐清洁，
有良好的外部形象。依照标准，确定了“形象企业”初选名单。为扶持“形象企业”，
市外企局会同有关部门，联合制定了形象企业重点扶持政策，同时实行“形象企业”
联络员制度，由市外企局10名处级以上领导干部具体负责“形象企业”的联络工作，
及时了解帮助解决“形象企业” 在建设和生产经营中的困难和问题。6月12日，在舜
耕山庄召开济南市外商投资项目形象企业新闻发布会，“形象企业”评选活动正式启
动。外商投资项目“形象企业”评选活动，受到社会各界的普遍关注，中央电视台、
新华社、《参考消息》、香港《大公报》、美国《侨报》等新闻媒介对此项活动进行
了专题报道。《外向经济导报》、《济南日报》、济南经济电台、济南电视台等进行
形象企业系列跟踪报道。外商投资项目“形象企业”评选活动，宣传了济南市的投资
环境，扩大了济南三资企业的知名度和影响力，在全市三资企业中，掀起了争优创先
的热潮。1997年1月，正式命名8家外商投资“形象企业”：西门子变压器有限公司、
山东松下映像产业有限公司、济南轻骑铃木摩托车有限公司、济南聚大纤维有限公司、
济南考格尔特种汽车有限公司、济南卢堡啤酒有限公司、济南成藤纺织有限公司、山
东乐富门烟草有限公司。
【保障三资企业合法权益】为改善投资环境，保障三资企业合法权益，1996年，
济南市采取了一系列新举措。一是在春节、仲秋节、圣诞节期间市领导走访慰问外商，
先后走访了26家企业的外商。市领导与外商座谈，倾听外商的意见和建议，增进了外
商与市领导和各部门之间的感情和友谊，加强了中外之间的合作与交流。二是针对外
商反映较强烈的“三乱”问题，发出《关于制止对外商投资企业乱收费、乱罚款、乱
摊派的通知》。对三资企业收费实行登记制度，加大了管理、监督力度。三是对全市
投资软环境进行了摸底调查。结合贯彻全省改善外商投资软环境会议精神，分别邀请
了40多位外商座谈讨论，倾听意见。四是积极热情地协调处理外商投诉案件。对外商
投诉，实行“马上就办”制度，及时受理，及时协调，及时处理。对重大投诉，由局
领导按照分工靠上去抓。年内，共接待来访400余人次，受理投诉41件，已处理34件，
处结率达83％，着重解决了一批重大投诉事件。
(逄金柱 胡安健)