【概 况】普法教育和依法治理。召开了济南市第九次法制宣传教育、依法治理
工作会议， 总结了全市“二五”普法工作，表彰奖励了843个先进集体和1512名先进
个人，部署了“第三个五年普法规划”。先后举办两期法律知识讲座，20多名市级领
导干部系统学习了《国家赔偿法》 、国际经贸知识等；组织800多名科级领导干部学
习了市场经济法律法规。市和各县(市)区党校普遍开设法律课，共培训干部5478名；
全市679个执法机关和部门共培训执法人员19672名。组织7129名企业法人和经营管理
人员参加了省第三期市场经济法律法规培训班，取得了收听率90％、参考率95％、合
格率100％的好成绩。 对新颁布的《行政处罚法》、《律师法》、《老年人权益保障
法》 和《刑事诉讼法》等法律进行了宣传学习。5月份，召开了部门执法责任制经验
交流会， 并组织6个检查组，对18个执法部门进行了执法检查。继续推广章丘市和平
阴县孝直村的经验，使“依法建制、以制治村、民主管理”向规范经济行为延伸，向
开展“星级家庭”活动延伸，向解决农村热点、难点问题延伸。特别是济南市《全面
实行部门执法责任制、推动普法教育依法治市深入发展》的经验，在全国第四次法制
宣传教育工作会议上作了介绍，受到中央国家有关部委领导的充分肯定和与会者的好
评。市普法办公室被中宣部、司法部评为全国“二五”普法先进集体。公证工作。全
市共设有市及县(市)区公证处11个，各级公证派出机构63个，公证员96人，其中高级
公证员12人， 中级25人。全市已发展常年公证单位107家，常年公证联络员、公证顾
问400人。 全年办理各类公证21817件，其中经济类公证12011件、民间公证4924件、
涉外公证4882件， 避免经济损失107万元。律师工作。年末，全市有律师机构41家，
律师总数606人， 其中专职律师355名、兼职和特邀律师251名；具有高级专业技术职
务的31名、中级职务的58名。共为1808家机关、企事业单位担任常年法律顾问。全年
办理民事经济案件5495件， 刑事案件代理1027件，行政诉讼代理197件，非诉讼法律
事务12866件，解答法律咨询37671人次，代写法律文书6281份。为国家、集体及个人
避免和挽回经济损失27954万元。 济南市众成律师事务所被评为省文明律师事务所。
人民调解和基层法律服务。 经市社团管理部门批准，2月份成立了济南市人民调解员
协会。 全年共组织4次纠纷大排查，调处各类纠纷7960件，调解成功率达96％。全市
6261个人民调解委员会， 有2100个调委会达到省级规范化标准。 全年调处各类纠纷
28773件，防止民转刑案件48起，避免非正常死亡15人，揭发和提供犯罪线索103条，
协助抓捕犯罪嫌疑人112人。全市159个(年内平阴县旧县乡划归东平县)乡镇(街道)法
律服务所， 全年调处经济纠纷2977件、其它纠纷3105件，协办公证17487件，诉讼代
理1904件， 非诉讼代理2937件，代写法律文书4932件，解答法律咨询20689件，审查
修订合同14354份， 为2324家机关、企事业单位和个体经济组织担任法律顾问，挽回
和避免经济损失4752万元。在全市继续开展司法行政基层工作体制改革，实行司法所
与法律服务所分离。年末，全市已有38个司法所与法律服务所分离，占总数的24％。
基层组织规范化建设上新水平，全市158个司法所(年内平阴县旧县乡划归东平县、市
中区共青团路和西青龙街道办事处合并)中，有103个达到省级规范化标准。历城区华
山镇法律服务所被司法部授予“文明窗口”称号。劳教工作。市劳教所积极创建现代
化文明劳教所。在硬件建设上，购进了电化教学仪器，安装了电视监控设备。在软件
建设上，狠抓了管教干警整体素质的提高和劳教人员的安全、生活卫生、行为管理，
使劳教人员安心改造率、所内改好率始终保持在95％以上，杜绝了各类重大事故的发
生。 生产效益稳步增长，全年完成产值1124万元，利税303万元。被省司法厅命名为
“省级现代化文明劳教所”、“生产管理一类达标先进集体”，被市委命名为“精神
文明” 和“行风万人评”先进单位。7月，组建了劳教所护卫警戒大队，经过一个半
月的封闭训练，在全省组织的护卫队专业技术比武中，以总分第一的成绩夺得了团体
冠军。法学教育。坚持立足政法、面向社会办学指导思想，积极开拓办学途径，努力
提高办学质量。全年共招收法律专科、本科学员3075名，其中，中华全国律师函授中
心济南辅导站招收法律专科学员1220人，经市司法局办理报考全国高等自学考试法律
本科学员1855人。
【编印发行《公民实用法律指南》】市普法办公室组织部分专家、学者、律师，
选择与公民工作、 生产、生活密切相关的民事、经济、婚姻家庭等法律知识753条，
编写了《公民实用法律指南》 ，全书15万字，第一次印刷5万册，由济南出版社出版
发行。该书由中共山东省委书记赵志浩题词，中共济南市委书记孙淑义作序。
【招收护卫警察】 市人事局、市司法局于1996年5月29日在《济南日报》联合发
布启事，在市辖历下、市中、槐荫、天桥4区公开面向社会招收护卫警察。经过报名、
资格审查、面试、体能测试、笔试、体检、政审等方面的严格筛选，录用了30名有志
青年为市劳教所护卫警察。试用期为一年，期满合格的，按照《人民警察法》的有关
规定转为正式人民警察，不合格的辞退。
【为劳模实行优惠法律服务】为倡导社会主义精神文明新风尚，促进全社会形成
尊重劳模、学习劳模、关心劳模的良好风气，更好地维护劳模的合法权益，3月5日，
市司法局、市总工会、市律师协会联合发出《关于对部分劳模实行优惠法律服务的暂
行办法》。该办法规定：获下列荣誉称号者，将享受优惠法律服务：一是建国以来的
全国劳动模范；二是建国以来的全国“五一劳动奖章”获得者；三是建国以来的省级
劳动模范。享受优惠法律服务的项目是：①提供法律咨询服务；②起草各种法律文书；
③代理诉讼；④本人的名誉权、人身权、财产权以及其他有关合法权益受到侵害时，
为其提供法律帮助；⑤担任法律顾问。同时规定，对全国劳模和“五一劳动奖章”获
得者，免费提供上述各项服务；对省级劳模，免费提供上述①②项服务，其他服务项
目适当减少收费；对生活确有困难的，经本人申请可减免服务收费。凡符合条件的劳
模，持本人一寸照片到市总工会办理《劳模法律服务优惠证》。至年末，全市1200余
名符合条件的劳模基本上都领取了法律服务优惠证。
(傅竹义)
责任编校：于香萍 宣 涛