【机构编制管理】1996年，机构编制管理工作建立健全了人事工作宏观调控体系，
加大人事计划宏观管理力度，严格控制机关、事业单位人员总量和消费基金的增长，
严把机关“进口”，促进机构改革减员任务的落实；对事业单位职工人数，坚持统一
调控，分类管理，区别不同类型和经费情况，有计划地安排人员增长。1996年省下达
济南市计划增加职工人数3900人(市直1276人，5区1237人，5县(市)1387人)，到年底，
全市实际增加5201人，其中市直增加2659人，5区增加1237人，5县(市)增加1305人。
按照机构编制服务于社会、服务于经济建设的要求，市编委对有关机构及时进行了调
整理顺。一是根据市委、市政府、济南军分区《关于做好县(市)区人武部收归部队建
制工作的实施意见》，为民兵武器装备库和民兵训练基地明确了机构，配备了编制；
二是对市科技职工中专、章丘农机学校、济南第二职业高中等学校进行了改制，并对
济南第二职业中专、第五职业中专、第七职业中专、济南信息工程学校及济南第四十
五中、第十八中等学校的管理体制、内设机构进行了调整理顺，核定了编制员额。三
是对市直有关机关、事业单位的内设机构进行了调整。(杨元伦)
【机关工作人员考核】1996年，按照《国家公务员考核暂行规定》，全市党政群
机关应参加考核的人员25402人，实际参加考核的人员25233人，占应考核人数的99．
3％。 其中被定为优秀等次的3784人，占参加考核人数的14．9％；称职等次的21032
人， 占83．4％；不称职的24人，占0．1％；给予考验期的8人；未定等次的385人，
占1．5％；未参加考核的169人。(杨元伦)
【行政奖惩】1996年，按照《国家公务员奖励暂行规定》，市政府对在经济和社
会发展中做出突出成绩的12个单位进行了表彰奖励， 对699人进行了嘉奖，为39人记
三等功，为10人记二等功。各系统表彰先进单位40个，嘉奖300人，为42人记三等功。
在惩戒工作方面， 处理判缓人员惩戒7人，辞退5人，调解撤诉案件1件，处理惩戒咨
询35人次。
(杨元伦)
【国家行政机关工作人员任免】1996年，市政府共办理行政任免169人次 (任122
人次，免47人次) 。其中经市人大常委会决定任免的政府序列的委办局正职工作人员
18人次(任10人次，免8人次) ；市政府任免的市政府序列的委办局副职及政府其他工
作部门的行政工作人员151人次(任96人次，免55人次) ；任免县级企事业单位行政正
职26人次(任23人次，免3人次)。(杨元伦)
【干部调配】1996年，干部调配工作有两个特点：一是结合党政机关机构改革的
进行，冻结机关进人，全市市属机关基本没有调入工作人员；二是对事业单位进人实
行严格的计划控制，满编和超编的单位不准进人，不满员额的单位申请进人，进行严
格的审批。 年内，全市共调配干部953人，其中从市外调入干部462人，调出干部197
人， 市内调整294人。 解决夫妻两地分居136人，为济南轻骑集团接收企业管理干部
186人。另外，考核选拔出国工勤人员1名，安置退役运动员17名，接收安置三峡库区
成人大中专毕业生11名。(杨元伦)
【录用聘用干部】1996年，全市共录用聘用干部4260名。①为市司法局劳教所考
试录用护卫警察30名；②为市地方税务局从应届大专以上毕业生中考试录用40名税务
工作人员；③为66名担任乡镇党委以上职务的聘用制干部和经县以上党委、政府任命
的科以上干部办理了吸收录用手续；④为1995年度的460名计划内三大生(自费、电大、
函大毕业生) 办理了吸收录用手续；⑤为19名省级优秀乡镇企业家办理了吸收录用手
续； ⑥完成了177名应届公安院校毕业生进入公安队伍的考试录用、计划申报工作；
⑦完成了3000名民办教师选招公办教师的工作；⑧为各行各业聘用合同制干部468名。
另外， 为有关人员办理了转正手续。①完成了1994年度的318名计划内三大生的转正
定级手续； ②为264名1994年度市法院、检察院系统考试补充的工作人员办理了转正
审批手续；③为400名公安巡警办理了转正定级手续。(杨元伦)
【安置与培训军队转业干部】 1996年，全市共接收军队转业干部425人，其中师
职2名，团职119名，营职122名，连排职59名，技术干部123名。接收安置随军家属97
名。对这批军队转业干部的安置，仍实行现行安置的政策规定，即坚持回原籍或入伍
地安置的原则。凡五县(市)、历城区或当地入伍的转业干部，原则上回原县(市)、区
安置。在安置工作中，采取统筹兼顾、分散安置的办法，以指令性分配为主，主要充
实加强企业和事业单位。重点工程、新兴产业以及有增干任务的单位所需干部，首先
从军队转业干部中补充；专业技术干部尽量对口安置；符合聘任资格条件的，优先聘
任，分配到企业的军队转业干部，首次聘任安排到管理人员的岗位上，暂不竞争上岗，
等工作两年熟悉工作后再参与竞争，在聘任期间不得随意解聘；不把军队转业干部分
配到发不出工资的企事业单位；继续把师团职干部作为安置的重点。根据上述政策规
定和办法， 425名军队转业干部都得到了妥善安置，其中为32名需要相应安排职务的
团职干部落实了职务。同时，开办了党政、城建、综合三个专业培训班，对军队转业
干部进行了上岗前的适应性培训。 4月17日，中共中央、国务院召开全国军转表彰大
会暨军转安置工作会议，对1991年以来军转安置工作进行总结表彰。会上，济南市人
事局被国家人事部、国务院军转安置工作领导小组、解放军总政治部授予“全国军转
安置工作先进单位”荣誉称号，济南市中山公园管理处主任张利被授予“全国模范军
转干部”荣誉称号。为了表彰1980年以来在全市两个文明建设中做出突出贡献的军队
转业干部和军转工作先进工作者，7月4日，中共济南市委、市政府召开了全市军转表
彰大会，授予27人“全市模范军队转业干部”称号，授予14个单位“全市军队转业干
部安置工作先进单位”称号，为11名先进军转安置工作者记三等功。(杨元伦)
【离退休干部管理】①为离退休干部增加离退休费和生活补贴。按照山东省人事
厅[95]鲁人退4号文件规定，为机关事业单位的10018名离退休人员增加了离退休费，
月增276104元， 人均27．6元；根据山东省人事厅关于为离退休人员增发生活补贴的
意见， 为28059名离退休人员增加了生活补贴，月增2558699元，人均月增91．2元；
为工作48年以上的副局级以上离退休干部调整了离退休费，人均月增38元；按照中编
发[95] 5号文件，为机关离退休人员理顺了工资标准，为机关事业单位的离退休人员
增加了离退休费。 ②为离退休干部提供服务。为l10名离休干部、59名市管退休干部
办理了离退休手续， 为26名退休干部办理了享受特殊贡献待遇手续，为4名高级专家
办理了延长工作年限手续；为1996年度退休的1300名退休干部办理了市区公园通用游
园证。③组织老干部开展活动。举办了济南市离退休干部第十届门球赛和第九届象棋
比赛；举办了“纪念红军长征胜利60周年和建党75周年”书画展；举办了1996年老人
节离退休干部游园大会。
(杨元伦)
【专业技术职务评聘与管理】1996年，专业技术职务评聘工作在严格评审范围、
严格岗位设置、严格标准条件的基础上，又制定了对具备规定学历人员晋升相应职称
实行量化赋分的办法，即基层单位在推荐评审职务时，招专业技术人员的学历、专业
工作年限、年度考核情况、获得的科研成果、发表的论文著作等，划定若干项目，实
行综合计分，确定分值。对符合规定分值的，予以推荐评审，低于规定分值的，不推
荐评审。对不具备规定学历的人员，仍实行业绩考核、专业答辩、论文成果评价三方
面的综合评价， 进行推荐评审。年内，全市有11466人评审或确定了相应的专业技术
职务。 其中高级职务的562人，中级职务的2378人，初级职务的8526人。在对专家及
专业技术人员的管理方面，加强了专业技术人员年度考核和任期届满考核的宏观管理，
把考核结果作为专业技术职务评聘的重要依据。通过选拔，向省人事厅推荐了13名享
受政府特殊津贴的人员，报国家人事部审批。
(杨元伦)
【落实科技干部待遇】①为取得中级以上专业技术职务的233名科技干部的404名
家属办理了“农转非”手续。②为56名工作在农林第一线岗位上的科技人员办理了浮
动一级工资手续。③向省人事厅推荐了13名享受政府特殊津贴人员，经国家人事部批
准，又有4人享受了这一待遇。到1996年底，全市享受政府特殊津贴的人数达到92名。
(杨元伦)
【人才交流】全市各级人才交流机构继续扩大为人才服务的范围。一是人才市场
交流与招聘活动更加活跃。 全年进入人才交流市场交流的各类专业技术人才达28623
人次， 办理登记5141人，有598个单位到人才市场招聘人才，经双向选择成功的3164
人。组织64家用人单位参加了全省人才技术交流大会。经过三天洽谈，共接待各类人
才7000余人， 办理登记1200人，达成意向的580人。二是人事代理业务进一步扩大。
全年新增代理单位83家，为52人进行了专业技术职务评定，其中高级1人，中级9人，
初级42人；组织131人参加专业技术资格考试，其中考取中级的28人，初级的103人，
办理专业技术人员因私出国政审50人。为不包分配的大中专毕业生办理待聘登记1700
人。三是有针对性地为高新技术产业和重点企业引进高质量的人才56人，其中具有中
级以上职务的42人。四是人才测评工作开始起步。为30名人才进行了资质鉴定和测评。
(杨元伦)
【引进国外智力】经山东省引进办、国家外国专家局批准，1996年全市引进国外
专家项目42项(其中外国专家局批准33项，省引进办批准9项)，拟聘请外国专家71人；
批准派出项目19项(其中外国专家局批准12项，省引进办批准7项)，拟派出培训174人。
批准引智项目数是历年来最多的一年，项目总量列全省第一位。市引进国外智力办公
室共执行引进国外智力项目40项， 聘请外国技术、管理专家63人，派出培训165人。
通过引进国外人才智力项目的执行，为30多个企事业单位解决技术难题82个，实施新
技术、新工艺10多项，促成合作项目2个，新增利税1400多万元，出口创汇400多万元。
聘请的德国管理专家举办了ISO―9000系列质量管理专题讲座，有370多名厂长、经理
参加了学习。年内，继续选派了市机械系统的14名厂长、经理赴香港，参加蒋氏基金
培训项目的培训。 由于济南市的蒋氏基金培训项目成绩突出，5月份被中国国际人才
交流协会评为蒋氏基金培训项目执行先进单位。(杨元伦)
【市区党政机关机构改革】
(见“济南概况·体制改革”分目)
【中国济南企业管理人才市场建成开业】经国家人事部批准，由国家人事部、山
东省人事厅和济南市人民政府共同组建的国家级专业性人才市场， 于1996年9月23日
正式建成开业。 市场位于济南市纬四路4号济南人才服务大厦，交流大厅及办公区面
积近2000平方米。其主要功能是：①为日常招聘洽谈话动提供场所和设施，并适时举
办管理人才供需洽谈会；②征集、储存和发布管理人才供求信息，逐步与国内外各类
人才市场联网，为供需双方提供信息服务和政策咨询服务；③受用人单位委托，代为
招聘企业管理人才或推荐人选；④为企事业单位招聘管理人才提供人才测评、资质鉴
定和组织答辩等中介服务；⑤进行企业管理人才供求调查和预测，制定发展规划；⑥
多形式、多渠道开展企业管理人才及其后备人员培训；⑦为用人单位或各类管理人才
提供保存人事档案与人事关系、工资管理、职务评审、社会保险等人事代理服务及其
他社会化服务；⑧依法对人事争议案件进行调解或仲裁；⑨对人才交流中各类协议、
合同进行鉴证；⑩对经市场招聘上岗的人员进行跟踪考察；⑩为留学回国人员、毕业
研究生推荐就业，并办理有关手续。市场的主要服务对象是：各类经济成分的企业单
位和应聘厂长、经理、副厂长、副经理、总工程师、总经济师、总会计师等各类管理
人才，以及各类高级专业技术人员、留学回国人员。市场的发展方向是立足济南，依
托山东，面向全国，逐步与国际人才市场接轨，为经济建设和社会发展服务，为用人
单位服务，为企业管理人才服务。为加强对市场的管理，出台了《中国济南企业管理
人才市场章程》、《中国济南企业管理人才市场暂行规定》、《中国济南企业管理人
才市场会员制办法》 、《中国济南企业管理人才市场运行细则》等4个政策规定。在
开业期间，为52家大中型企业招聘106名厂长、经理等管理人员。(杨元伦)