(1996年2月5日济南市人民政府发布)第一条 为加强森林资源的保护和管理，巩
固发展造林绿化成果， 改善生态环境， 根据《中华人民共和国森林法》 (以下简称
《森林法》) 和有关法规，结合本市实际，制定本规定。第二条 本规定适用于本市
行政区域内森林资源的保护和管理。城市园林绿化管理，不适用本规定。第三条 各
级人民政府应当加强对森林资源保护和管理工作的领导。市林业局负责全市森林资源
保护和管理工作。各县(市、区)林业行政主管部门负责本辖区内森林资源保护和管理
工作。第四条 各级人民政府应当制定和实施植树造林规划，鼓励和组织机关、企业
事业单位、社会团体、其他经济组织和个人，开展植树造林活动，确保实现提高森林
覆盖率的奋斗目标。任何单位和个人都有保护森林资源的义务，并有权对破坏森林资
源的行为进行制止、检举和控告。第五条 在林地内禁止下列行为：(一)毁林开垦和
毁林采石、采砂、取土；(二)在幼林地砍柴、放牧；(三)超强度采伐；(四)其他毁林
行为。第六条 林业行政主管部门应当划定防护林地和特种用途的林地保护区，报同
级人民政府批准后，予以公布，并设立界桩、界标。保护区的林地禁止改作他用；对
保护区的林木除进行抚育和更新性质的采伐外，禁止其他方式的采伐。第七条 严格
控制占用、征用林地。因国家建设、乡(镇)村建设确需占用或征用林地的，必须按下
列程序经林业行政主管部门批准许可后，方可办理建设用地审批手续。(一)占用国有
林场、苗圃林地的，或者占用、征用其他林地20亩以上、2000亩以下的，经市林业行
政主管部门审核，报省林业行政主管部门批准；(二)占用、征用其他林地10亩以上、
20亩以下的，经县 (市、区) 林业行政主管部门审核，报市林业行政主管部门批准；
(三)占用、征用其他林地10亩以下的，由县(市、区)林业行政主管部门批准，报市林
业行政主管部门备案。第八条 因林地被征用、占用，其所有权和使用权发生变更的，
取得林地使用权的单位应到发放林权证的机关办理权属变更登记手续，更换有关证书。
第九条 经批准占用、征用林地的单位，必须按批准的数量和范围使用林地，严禁侵
占批准范围以外的林地。第十条 在林地内进行开采砂石等生产性活动的单位和个人，
必须经当地县(市、区)林业行政主管部门批准后，方可按规定办理其他审批手续。经
批准在林地内开采砂石的，必须按林业行政主管部门规定的地点、面积和时间进行开
采，并按《土地复垦规定》进行复垦。第十一条 经批准占用、征用林地进行各种建
设和开采砂石的单位和个人，必须按规定向林业行政主管部门交纳森林植被恢复费，
向被征用、占用林地单位支付补偿费。第十二条 采伐林木必须按《森林法》第二十
八条、《森林法实施细则》第十九条规定的程序申请林木采伐许可证。农村居民采伐
自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。第十三条 申请林木采伐许可证的单位
和个人，应依照《森林法实施细则》第十八条规定向发证机关提交有关文件。采伐用
国家贷款、周转金营造的林木，还必须提交省林业行政主管部门的批准文件。第十四
条 负责审核发放林木采伐许可证的机关不得超过批准的年采伐限额发放许可证。第
十五条 经批准采伐林木的单位和个人，必须按林木采伐许可证规定的地点、面积、
树种、株数、采伐方式和期限实施采伐。第十六条 经批准采伐林木的单位和个人实
施采伐后，必须按规定完成更新造林任务。更新造林期满后，经发放林木采伐许可证
的机关检查验收，核发林木更新验收合格证。曾经采伐过林木的单位和个人在申请林
木采伐许可证时，必须提交上一次的林木更新验收合格证。第十七条 森林资源经营
单位经批准可以兴办旅游、疗养等事业，提高森林资源的生态效益和经济效益，但不
得损毁林木和破坏林地。开展上述活动利用集体森林资源的，须经市林业主管部门批
准；利用国有森林资源的，须经省林业行政主管部门批准。第十八条 对开展植树造
林活动，管护森林资源成绩显著的单位和个人，以及制止、检举揭发破坏森林资源行
为的有功人员，由各级人民政府或林业行政主管部门给予表彰、奖励。第十九条 违
反本规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门视其情节，按下列规定给予处罚：
(一)在林地内进行开垦、采石、采砂、取土和其他活动，致使林木毁坏的，责令其停
止违法行为，赔偿损失，补种毁坏株数一至三倍的树木；造成林地破坏的，责令其复
垦林地，并处以每平方米5至15元的罚款。(二) 未经批准在林地内进行开采砂石等生
产活动的，责令其停止违法行为，赔偿损失，并处以500至5000元的罚款。(三) 对不
按规定办理林木、林地权属变更手续的，处以200元至500元的罚款。(四)未经批准或
骗取批准占用、征用林地的，或超过批准数量多占、多征林地的，责令退还所侵占的
林地， 限期拆除或没收在侵占林地上新建建筑物和其他设施，并处以每平方米5至15
元的罚款。(五)未领取林木采伐许可证或者超过林木采伐许可证规定的数量、范围而
盗伐、滥伐林木的，依照《森林法实施细则》第二十二条第一项规定处罚。伪造或者
倒卖林木采伐许可证和其他有关证件的， 处以50元至100元罚款；对已经获利的，没
收非法所得，并处非法所得二至五倍的罚款。(六)采伐林木后不按规定完成更新造林
任务的，责令其限期完成或交纳代为更新造林的费用，并可处以相当于所需造林费用
的罚款。第二十条 盗伐、滥伐林木以及其他破坏森林资源行为构成犯罪的，依法追
究刑事责任。第二十一条 林业行政主管部门实施罚款时，必须使用财政部门统一印
制的罚没收据，罚没收入上缴财政。第二十二条 当事人对林业行政处罚决定不服的，
可依法申请行政复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议、也不起诉又不履行处罚决
定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第二十三条 林业行政主管部
门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或其上级机关给予行政处
分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第二十四条 本规定由济南市林业局负责解
释。第二十五条 本规定自发布之日起施行。