【中共济南市委员会】 1996年底，中共济南市委有委员35人，候补委员6人。常
务委员会由11人组成，设书记1人，副书记3人。辖各级党委 (党组) 1091个，党总支
1243个， 党支部16223个。共有党员295356名。其中：预备党员占3．7％，女党员占
17．1％， 少数民族党员占1．3％；1921年7月至1949年9月入党的占4．3％，1949年
10月至1966年4月入党的占18．2％，1966年5月至1976年10月入党的占24．5％，1976
年11月至1992年10月入党的占39％， 1992年10月以后入党的占14．0％；35岁以下的
占24．0％， 36岁至55岁的占51．5％，56岁以上的占24．5％；大专以上文化程度的
占15．4％，高中(中专) 文化程度的占31．7％，初中以上文化程度的占52．9％；工
人占12．6％，营业员、服务员占1．8％，专业技术人员占14．2％，国家行政机关、
政党机关和事、 企业单位管理人员占19．4％，乡镇企业劳动者占4．6％，农牧渔民
占30．6％， 其他人员占16．8％。1996年5月进行机构改革，至年底，中共济南市委
设有工作部门8个，部门管理和保留及暂维持现状的工作机构8个，内部处室70个，编
制522人。
(刘泽涛)
中共济南市委员会及所属工作部门中共济南市委书记、 副书记、常委副主任 潘
广武 范忠先书 记 马纯济书 记 孙淑义市委组织部副书记 王希宝 卜银根 董振德
副书记 谢玉堂 孙常印 张福山*部 长 邢玉墀委 员 吴 玲（女） 陈玉喜
谭永青副部长 朱金河 靖绪贵 林思九 侯怀亮 李天宝 孙建设常 委 孙
淑义 谢玉堂 孙常印 齐建民 郑春修 郭季操
张福山*谭永青 倪士崇市委宣传部市精神文明建设委员会办公室
赵正平 徐华东 邢玉墀部 长 牛洪恩主 任 郭振卿（兼）
张肇一 牛洪恩 徐金荣*副部长 郭振卿 孙 强 马广庆副主任 王善桐*李昌军
沈建国（女） 王淑铭市委企业思想政治工作办公室委 员（按姓名笔画
为序）王丕俊市委统一战线工作部（1996年5月30日并入市委宣传部）
王存兴 王宝玲（女）部 长 张印锋副主任 路登有 吕素勤*官绪明
牛洪恩 邢玉墀 任荷舫副部长 郑长才 白安旺（回）市委老干部局
刘克昌 刘海亭 刘善友 沈 磊 傅天贤局 长 刘殿基*齐建民
刘锡藩 刘耀华 孙淑义市委政法委员会副局长 张鹏一*孙 刚 马 玺
孙常印 沈建国（女）书 记 徐金荣 高云东
李华理 李启万 李树山副书记 邓维培 王登茂市老龄委员会办公室
张 辉 张印峰 张守忠市委台湾工作办公室副主任 李维三 朱思信
张明山 张福山 张肇一主 任 王启玉* 李元东市委保密委员会办公室
周玉华 赵正平 柴书重副主任 孙启忠 李元东*主 任 朱新海（兼）
倪士崇 徐华东 徐金荣市委直属机关工作委员会（1996年副主任 张效忠 王学聪
栾毅昌 陶安岭 董承铭11月25日与市政府机关工作委员会市委市政府信访局
谢玉堂 谢传仁 谭永青合并） 局 长 燕锡功候补委员（按得票多少为序） 书
记 赵正平（兼）副局长 彭兴沛 屈振刚 郭松山
马立淇 孙秀伦 王长欣副书记 曲淑姿（女） 王惠芳（女） 李同生
李玉玺 栾仲芳（女） 市政府机关工作委员会（1996年11市委党史研究室（1996
年11月以
彭元栋月25日与市委直属机关工作委员会前称市委党史资料征集研究委员市委秘
书长、副秘书长、工作部门合并）会）负责人书 记 刘善友（兼）主 任 温松林秘
书长 赵正平副书记 盖钦江* 王长山 副主任 孙兆舜副秘书长 王永钵 亢寿贞市委市
直机关工作委员会（1996年市委党校
朱文兴 朱新海11月25日建立）校 长 孙淑义（兼）
李家政*姜力康书 记 赵正平（兼）党委书记、常务副校长 宋云霞
燕锡功 齐建中常务副书记 王长山党委副书记、副校长 吴俊芝（女）
穆洪民副书记 李聚成副校长 陈师勤 张 峰市委办公厅市委农村工作委员会济
南日报社主 任 王永钵（兼）书 记 孙秀伦党委书记、总编 孙兴振副主任 邹卫平
穆洪民*王忠林委 员 韩宝晨 李予璟 庄虔贵副总编 单汝谨 王广仁 崔齐东
陈 荣（女） 赵克祥 衣乐玉*张新一济南老年人大学市委政策研究室市
委工交工作委员会（1996年11月副校长 张训铭 肖成科 王岱江主 任 朱文兴（兼）
25日建立）
*示1996年内离职，下同。（市委组织部）
济南市局以上单位党委（党组） 人大常委会党组（1996年5月18日前称第一轻工
委) 副书记 刘元刚* 朱玉臣书 记 李启万 张福山书 记 王荣胜*农业委员会党组
副书记 刘正宗* 刘锡藩副书记 马安学 陈家福书 记 孙秀伦人民政府党组石油化学
总会（局）党委 [1996年农业局党组书 记 谢玉堂5月18日以前称石油化学工业局］
书 记 陈 雨副书记 张福山*谭永青（公司）党委副书记 龙启新政协济南市委员会
党组书 记 蒋国东林业局党组书 记 刘耀华副书记 张志宏 林仁华书 记 李元绩
副书记 张明山* 郑树龙*区街工业局（公司） 党组水利局党组中级人民法院党组书
记 包福魁书 记 张秉常书 记 周玉华副书记 仲伟新 张传彪乡镇企业局党组副书
记 王文福医药管理局（公司）党委书 记 曹维新人民检察院党组书 记 张德盛 畜
牧局党委书 记 姜永生副书记 谢凤桥副书记 张德泽副书记 殷树周食品工业办公室
党组 （1996年5月气象局党组总工会党组18日撤销） 书 记 张 墀书 记 李树山*
刘海亭书 记 侯怀亮（兼）科学技术委员会党组副书记 王书华（女）建设委员会党
组（1996年5月18日书 记 王长欣共青团济南市委党组以前称城乡建设委员会党组）
副书记 徐麟东书 记 张 辉书 记 陶安岭开发区管理委员会党委妇女联合会党组
副书记 杨玉廷书 记 彭元栋书 记 王宝玲（女）城市建设管理局党委副书记 徐承
虹 谭志祥科学技术协会党组书 记 邱洪江高新农业开发区管理委员会党组书 记
查全和副书记 冯承河（1996年5月18日前称农业高新技术副书记 武大海*环境保护局
党组 产业开发区建设领导小组办公室党组）
社会科学联合会党组书 记 肖光祥书 记 李予璟书 记 罗 列* 史本成房产
管理局党委 （1996年5月18日教育委员会党委文学艺术界联合会党组前称房地产管理
局党委）书 记 李玉玺书 记 马广庆书 记 安茂恒*副书记 杜世皓 陶化平工商业
联合会党组副书记 程焕朋 初荣棠公安局党委书 记 徐永志规划局党委书 记 宋其
臣* 孙树宴副书记 安兴权书 记 周以时* 曹 桦副书记 李长水 苑孝德 孙树宴*
市政府办公厅党组副书记 曹 桦* 赵瑞祥国家安全局党组书 记 刘善友建筑管理局
党委书 记 刘长才副书记 孙志远 陈学科书 记 沈彭寿* 王德民司法局党组计划生
育委员会党组副书记 王德民*书 记 郑传河书 记 栾仲芳（女）人民防空办公室党
组民政局党委副书记 张 泽（女）*书 记 芦春发* 孙炳发书 记 陈有光体育运动
委员会党委园林管理局党委副书记 褚玉颜（女）书 记 郭元岐书 记 李凤美（女）
社会科学院党组副书记 王鲁益副书记 孙启胜 刘锡民书 记 郑泮庆民族事务委员
会党组环境卫生管理局党委济南出版社（新闻出版局） 党委书 记 周富云（女）书
记 刘德民（1996年4月2日撤销） 人事局党组副书记 刘德民*书 记 王 诚书 记
林思九建筑材料总会（局）党委 [1996年副书记 王德忠卫生局党委5月18日前称建筑
材料工业局（总新闻出版局（版权局）党组[1996书 记 刘瑞麟* 衣乐玉公司）党委]
年4月薪日建立，同年5月18日前称副书记 李效禹* 张 泽（女）书 记 张才奎济南
出版社（新闻出版局）党组）
李蔼芳（女）副书记 徐兴安书 记 罗 列广播电视局党委房地产开发总公司党
委济南联合大学党委
书 记 孙 强书 记 邢家应书 记 孙积汉副书记 张华生副书记 孙义和 郑广
宝*副书记 李庆臻 李维昌文化局党委公用事业管理局党委 [1996年5月济南教育学院
党委书 记 肖健莹（女）* 王善桐18日前称公用事业管理局（总公司书 记 吕雨雪
* 刘广森副书记 郑强三）党委]副书记 陈均周 赵 明档案局（馆）党组书 记 苗
延超中心医院党委书 记 左 连副书记 张凤岭书 记 秦宪尧史志办公室党组热电
公司党委副书记 王立群 李乐祥书 记 许汝岭书 记 张栋臣中国轻骑摩托车集团总
公司党委经济体制改革委员会党组副书记 孙光毅书 记 张家岭书 记 孙悦省拆迁
管理办公室党组副书记 孟祥礼副书记 徐均伍 沙洪君书 记 徐福元 齐鲁化纤集团
总公司党委计划委员会党组土地管理局党组书 记 靳 珊书 记 王存兴书 记 杨
继培服装集团总公司党委劳动局党组地质矿产局党组（1996年5月18日书 记 伊淑源
书 记 张俊栋前称矿产资源管理局党组）副书记 滕义昌副书记 王玉振书 记 陈世
深进出口公司党委统计局党组财政贸易委员会（贸易局） 党组书 记 梁培亨* 马立
淇（兼）书 记 谭静波* 郭克振（1996年5月18日前称财贸委员会党组）国际信托投
资公司党组物资集团总公司党委 （1996年5月书 记 邹本滋* 孙洪祥书 记 陈亚建
18日前称物资局党委） 副书记 沙洪君*供电局党委书 记 汤世聚财政局党委书 记
朱保玉* 戚新培副书记 徐拯国书 记 牟陆阳副书记 王建堂*物价局党组地方税务局
党委电信局党委书 记 陈 雷书 记 许立功书 记 姚春亮
审计局党组副书记 温荣琨副书记 左迅生 李一匡书 记 连承俊国家税务局党组
邮政局党委经济技术协作办公室党组书 记 张木铎* 王功民书 记 张贞云书 记
张立恒工商行政管理局党组副书记 任 锋 李 毅经济委员会党组（1996年11月25书
记 栾良毅*人民银行济南市分行党组日撤销） 副书记 马洪泉书 记 马素安* 李亚
新书 记 徐华东（兼） * 马纯济粮食局党委 工商银行济南市分行党委副书记 王希
宝 卜银根书 记 王阶栋*书 记 毛可铭机械总会 （局） 党委（1996年5月副书记
张大印农业银行济南市分行党组18日前称机机械局党委）一商国有资产经营总公司党
委书 记 杨赛光书 记 张润清（1996年5月18日前称第一商业副书记 祝相显副书记
李培三* 龚育生局党委）中国银行济南分行党组一轻国有资产经营总公司党委书 记
刘洪楷书 记 郭庆敏
【市委全会】 5月17～18日，市委六届四次全会在济南宾馆举行。全会审议通过
了《济南市市级机构改革实施意见》和《济南市城区机构改革实施方案》，讨论研究
了《济南市国家公务员制度实施方案》。《实施意见》和《实施方案》规定，市委、
市政府直属党政机构将比原有精简43．3％；城区党政机构将平均精简47％左右；市、
区、街各级机关人员平均精简37％左右。同时，对人大、政协机关和法院、检察院，
民主党派机关和社会团体的机构改革及事业单位的改革，也都作了相应的原则规定。
全会决定，这次全会后，市区两级机构改革开始全面展开，整个改革和“三定”工作
争取9月底前基本完成； 推行公务员制度要与机构改革同时部署，压茬进行，争取年
内完成入轨阶段的各项工作，然后逐步完善。省委常委、市委书记孙淑义在全会上讲
话，深刻阐述了搞好这两项改革的重要现实意义和深远的历史意义，强调各级党政组
织要切实加强领导，精心安排，精心实施，按照市委的部署，高度负责地完成好这项
工作。 出席这次全会的市委委员32人，市委候补委员5人。不是市委委员和候补委员
的市人大常委会党员副主任、市政府党组成员、市政协党员副主席、市纪委副书记、
县(市)区委书记，以及担任过副市级以上领导职务的党内老同志，市机构改革领导小
组成员等， 列席了会议。11月8～10日，市委六届五次全会在东郊饭店举行。这次全
会认真学习了党的十四届六中全会精神和省委六届六次全会精神，审议并通过《济南
市“九五”期间社会主义精神文明建设规划》，讨论了《中共济南市委关于学习贯彻
(中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议)的实施意见》。省委
常委、市委书记孙淑义在会上讲话指出，当前和今后一个时期我市精神文明建设要以
马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，以社会主义思
想道德建设和文化建设为重点，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以
高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，大力培育有理想、有道德、有文化、有纪
律的社会主义公民，提高全市人民的素质和城市的文化程度，把济南建设成为经济繁
荣、科教文化发达、社会安定、法制健全、环境优美、社会风气和道德风尚良好的文
明城市。 出席这次全会的市委委员32人，市委候补委员5人。市纪委委员，不是市委
委员、候补委员的市人大常委会党员副主任、市政府党员副市长、市政协党员副主席、
县(市)区委书记，市直有关部门主要负责人，不是市纪委委员的县(市)区纪委书记，
列席了会议。12月30日，市委六届六次全会在济南宾馆举行。全会贯彻落实党的十四
届五中、 六中全会精神和省委六届七次全会精神， 审议并原则通过《中共济南市委
1997年工作要点》，讨论了《中共济南市委关于在全市党政机关进行思想、工作、作
风整顿的意见》和《济南市1996年度县(市)区和市直部门领导班子及领导干部全方位
目标考核实施方案》。这次全会对明年工作进行研究部署，提出了1997年全市工作的
指导思想、目标任务和主要措施。省委常委、市委书记孙淑义在下午会议上就改进领
导方式、转变领导作风、抓好工作落实问题讲了话，强调指出，各级领导干部一定要
认清形势，解放思想，善于总结规律性的东西，敏锐地捕捉和抢抓机遇，见事要早，
行动要快，着力在研究新情况、新问题上下功夫，努力使领导方式、领导作风更好地
适应两个转变的要求，取得领导工作的主动权。出席这次全会的市委委员、候补委员
34人。不是市委委员、候补委员的市人大常委会党员副主任，市政府党组成员，市政
协党员副主席，市检察院党组书记，市纪委副书记，市委副秘书长，各县(市)区委书
记，市直有关部门党委(党组)书记列席了会议。下午，市直各部门党政主要负责人也
到会听取了孙淑义的讲话。(崔志强)
【主要决策和部署】 1月3～7日，市委、市政府召开全市经济工作会议，研究部
署全市经济工作，确定1996年经济工作总的思路：紧紧围绕推进“两个转变”，进一
步加大改革力度，大力实施城乡一体、名优集团、外向带动、科教兴市四大战略，积
极培植新的经济增长点，不断提高经济的市场化程度，努力使济南经济在总量和增长
质量上提高到一个新的水平。 1月10日，市委印发市委六届三次全体会议审议通过的
《济南市国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要(草案)》，要求
各县 (市) 区、市直各部门认真学习贯彻落实，结合实际，编制好本地区、本部门的
“九五”规划和2010年远景目标。2月8日，市委、市政府、军分区对县(市、区)人武
部收归军队建制的工作作出部署，要求4月1日前全部完成归建工作。3月20日，市委、
市政府作出决定，命名天桥区为“社会治安综合治理模范区”，并要求各县(市)区认
真学习天桥区经验，全面落实社会治安综合治理的各项措施，确保全市政治稳定、社
会安定。 3月22日，市委印发《中共济南市委1996年工作要点》，对1996年工作做出
安排。 3月26日，市委下发《关于进一步加强调查研究工作的意见》，强调凡重大问
题的决策都要在调查研究的基础上反复论证，以确保决策的科学性；明确要求，县以
上领导干部，尤其是一、二把手，每年至少要抽出二个月的时间，深入基层调查研究。
3月29日， 市委、市政府作出决定并召开大会，对1995年度实施全方位目标管理，开
展创一流活动中涌现的两个文明建设先进单位进行表彰奖励，其中对市公安局交警支
队、市工商银行等110个单位进行了命名表彰；对市纪委等125个单位进行了通报表彰；
对市委统战部等14个单位进行了通报表扬。 4月17日，市委、市政府制定下发《关于
全面推进农业产业化的实施意见》，提出推进农业产业化总的目标要求是：到“九五”
末全市有70％以上农户的80％以上的土地纳入农业产业化的格局，并确保1998年全市
农村实现小康目标。5月7日，市委、市政府决定在全市大力开展学习建设银行济南分
行承诺服务的活动。市建行的经验是继济南交警、市工商银行之后济南市两个文明建
设的又一重要成果。 5月10日，市委、市政府制定下发《关于“九五”期间农科教结
合工作实施意见》，确定“九五”期间，理顺农科教各部门关系，积极探索科技事业、
人才培养、经济发展相互促进与市场调节相结合，各方面力量合理配置、科学分工、
优势互补的新型农科教结合的管理体制和运行机制。同时，确定了“九五”期间重点
实施的10项农业科技推广工程。 5月13日，市委、市政府决定，对完成1995年度人口
与计划生育目标管理责任制成绩显著的历下区等19个单位给予嘉奖；对槐荫区等38个
单位给予奖励；对受到嘉奖的3个县(市) 区的县(市)区委书记、县(市)区长、分管书
记、分管县(市) 区长及市和县(市) 区计生委主任给予通报表扬。同时，对1993年至
1995年涌现出来的60个先进集体和299名先进个人给予奖励； 授予40个乡镇 (街道)
“计划生育工作‘三为主’先进乡镇(街道)”称号；授予94个乡镇(街道)“计划生育
工作‘三为主’合格乡镇(街道)”称号；授予100个村(居)“计划生育工作‘三为主’
模范村(居)”称号。5月24日，市委、市政府召开全市国有企业改革与管理工作会议，
着重研究加快“两个转变”、搞好国有大中型企业的问题，部署了当前和今后一个时
期全市国有企业改革与管理的任务目标和工作措施，确定实施抓大放小战略，集中全
力抓好轻骑、小鸭、锻压、化纤等16个重点企业集团，在抓大集团和放活小企业上实
现新的突破。 5月30日，市委印发《济南市市级机构改革实施意见》和《济南市城区
机构改革实施方案》 ，对市级和城区4区党政机构的改革调整、事业单位的改革及各
部门的“三定”方案工作等作出统一部署。6月6日，市委、市政府制定下发《关于进
一步深化企业改革努力搞好国有大中型企业的试行意见》，确定用4至5年的时间，使
我市大多数国有大中型企业初步建立起现代企业制度，并确定今后一个时期主要抓好
的9项工作。 7月3日，市委、市政府作出《关于继承和发扬党管武装优良传统进一步
加强对武装工作领导的决定》，指出，各级党委、政府在对民兵预备役工作实施领导
过程中，要坚持落实好如下制度：党委议军制度；武委会工作制度；县(市)区人武部
主要领导分别参加地方党委常委会议和政府常务会议制度；党政领导干部过“军事日”
制度； 人大视察制度。7月12日，市委、市政府印发《济南市拥军优属工作的若干规
定》 ，共25条。7月17日，市委批转下发《济南市中国共产党机关参照试行＜国家公
务员暂行条例＞实施意见》，确定市纪委、市委工作部、市委部门管理机构的机关中
除工勤人员以外的工作人员参照试行《国家公务员暂行条例》 。7月29日，市委、市
政府召开全市农村奔小康工作会议，对加快全市农业和农村经济发展问题作出部署，
确定今后五年济南市农业和农村经济工作总的指导思想和任务要求是，以全面奔小康
为目标，积极推进两个转变，强化农业的组织管理和社会化服务，健全完善农村市场
经济运行机制，努力在城乡一体化、经济产业化方面迈出实质性步伐，确保实现农业
增产、农民增收、效益增加、后劲增强、财政增长，形成具有济南特色的农村经济新
格局。 8月21日，市委、市政府转发市委宣传部、市司法局《关于在全市公民中开展
法制宣传教育的第三个五年规划》，要求全市各级各部门开拓创新，在“三五”普法
期间创出新的一流成绩。 8月26日，市委、市政府召开全市小企业改革工作会议，集
中研究解决如何“放小”的问题，确定进一步搞好以加快政府职能转变、加快社会保
障体系的建立和完善、加快市场体系和中介服务组织建设为联动的配套改革，实施整
体推进， 为小企业的发展创造良好的外部环境。9月28日，市委制定下发《关于加快
实施再就业工程的意见》，对解决企业富余人员分流安置以及失业、下岗职工的再就
业等问题提出意见，确定，通过实施再就业工程，今明两年70％以上的富余职工、失
业职工实现再就业， 到2000年全市城镇失业率控制在4％左右。10月18日，市委就学
习宣传党的十四届六中全会精神发出通知，要求各级党组织采取多种形式，认真组织
学习《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，联系实际，
狠抓落实，积极主动地做好精神文明建设的各项工作。11月13日，市委印发《济南市
“九五”期间社会主义精神文明建设规划》，确定了“九五”期间精神文明建设的奋
斗目标和主要任务。《规划》共六大部分。11月13日，市委印发《关于认真学习贯彻
(中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议＞的实施意见》 ，提
出要建立健全精神文明建设的领导体制和工作制度，在党委统一领导下，党政主要领
导亲自抓，各部门和工会、共青团、妇联等群众团体分工负责，齐抓共管，把两个文
明建设作为统一奋斗目标， 一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。12月3日，
市委就今冬明春在全市城乡开展社会主义思想教育活动发出通知，对开展社会主义思
想教育活动的指导思想、教育内容、解决的重点问题、方法步骤及组织领导作了全面
安排和部署。12月27日，市委印发《1996年至2000年济南市干部教育培训规划》，提
出按照全面提高各级各类干部政治素质、业务素质、思想道德修养和工作能力的总体
目标，对于不同层次、不同行业的干部，确定不同的培训内容和重点，有针对性地进
行教育培训，到“九五”末全市干部队伍中具有大专以上文化程度的干部由1995年的
41．6％上升到55％左右。 12月27日， 市委、 市政府召开全市经济工作会议，总结
1996年的经济工作，研究部署了1997年改革和经济发展的各项任务。12月30日，市委
印发《关于在全市党政机关进行思想、工作、作风整顿的意见》，确定春节前结合年
终全方位目标考核， 在全市党政机关集中进行一次思想、 工作、作风整顿；同时对
1996年度县(市)区和市直部门领导班子及领导干部全方位目标考核工作进行了部署。
(崔志强)
【组织工作】1996年，全市各级组织部门以邓小平建设有中国特色的社会主义理
论和党的基本路线为指导，深入贯彻落实党的四中、五中、六中全会精神，完成了以
下工作任务。 1．领导班子思想政治建设。各级党委和组织部门围绕学习贯彻江泽民
总书记关于《领导干部一定要讲政治》和《努力建设高素质的干部队伍》等重要论述，
深入扎实地进行了党的基本理论教育、民主集中制教育、党的宗旨教育和实事求是思
想路线的教育；采取多种形式开展向孔繁森等先模人物学习的活动，增强了广大干部
特别是领导干部讲政治的自觉性和自重、自省、自警、自励的意识。着眼于全面提高
干部素质， 开展理论培训。共培训各级各类干部37665名，其中在市委党校共举办21
期领导干部理论培训班，培训干部1210名。在调查研究的基础上，制定下发了《1996
至2000年济南市干部教育培训规划》。各级组织部门还围绕贯彻落实《中国共产党地
方委员会条例(试行)》，指导基层党组织进一步健全完善了议事规则、决策程序、集
体领导和分工负责制等各项制度。 2．领导班子的考察调整及年轻干部的培养选拔工
作。按照全方位目标管理的要求，年初组织对10个县(市) 区、141个市直部门和1104
名县局级领导干部的全面考核，组织7336名干部参加了民主测评，与2578名干部进行
了个别谈话。根据考核结果，市委召开会议对30个实绩突出的领导班子进行了表彰，
对5个考核不合格的领导班子给予“黄牌”警告，对7名考核不称职的市管领导干部给
予诫勉。同时，对部分县(市)区和市直部门的领导班子进行了届中考察，调整充实领
导班子74个， 调整领导干部278名。各单位还采取理论培训、实践锻炼、严格管理等
措施加强了对年轻干部的培养教育，选拔了一批优秀年轻干部进入各级党政领导班子。
全市共选拔86名45岁以下的年轻干部充实到县(市)区和市直部门领导班子中，占新提
拔干部总数的47．3％；选拔了14名妇女干部和7名党外干部进入县以上领导班子，在
10个县(市) 区和部分市直部门配备了领导干部助理，进一步改善了领导班子结构。3
．领导干部的管理和监督工作。市里先后制定下发了《关于在全市领导干部中实行诫
勉制度的暂行规定》、《关于对领导干实行函询的暂行规定》和《进一步完善同领导
干部谈话制度的意见》，逐步使干部监督管理工作纳入规范化、制度化的轨道。全年
先后找县局级领导干部谈话490多人次。 同时，认真学习贯彻中共中央《党政领导干
部选拔任用工作暂行条例》，对部分县(市)区和市直部门的干部选拔任用工作进行检
查。针对存在的问题，研究制定了具体的整改措施，并加强与执纪、执法部门联系，
及时了解掌握领导干部执纪执法等方面的情况， 防止和克服用人上的不正之风。4．
党的基层组织建设。在农村根据“促强、帮弱、带中间”的思路，集中抓了后进乡镇
党委和169个后进村党支部的整顿工作， 开展了创建“五好村党支部”活动，全市有
40％以上的农村党支部达到“五个好”的标准，80％的后进村党支部转化升级。在企
业全面实施了“政治核心工程”，集中对30家现代企业制度试点单位党建工作情况进
行深入调查，总结推广了山东水泥厂、济南锅炉总厂和济南建筑五金二厂等单位党组
织发挥政治核心作用，促进企业发展的典型经验。在调查研究的基础上，制定了《关
于进一步加强街道党建工作的意见》，发现和总结了十几个单位的典型经验，召开了
全市街道党建工作会议，明确了新时期加强街道党建工作的指导思想和主要任务。在
全市党员中继续深入开展了“双学”活动，广泛开展了“创先争优”和“学、比、做”
活动。筹备召开了建党75周年纪念大会，命名表彰了一批先进基层党组织、优秀党务
工作者、优秀共产党员、优秀企业党委书记和厂长(经理)标兵。加强对发展党员工作
的指导， 年内全市共发展党员10100名，其中农村、企业生产一线的6402名，占同期
发展总数的63．4％。5．科技人才和企业经营管理者队伍建设。围绕实施“科教兴市”
战略， 在反复筛选、 严格审查的基础上，向省里推荐了10名省级拔尖人才。开展了
“培养选拔跨世纪青年学术、 技术带头人对策与措施”专题研究；成立了由150多名
各类优秀专家组成的济南市专家协会， 捐款2．1万元建立了7座希望书库。采取措施
加强科技副职的选聘及管理工作，为全市10个县(市)区和80％的乡镇、街道办事处配
齐了科技副职。围绕提高经济效益，加强以企业领导班子为重点的经营管理者队伍建
设，先后对市管大型企业和16个重点企业集团的领导班子状况进行调查分析，针对存
在的问题，一厂一策制定了措施；对全市114个大中型企业领导班子进行了考察调整，
其中调整市管大型企业领导班子17个， 新组建企业集团领导班子7个。委托天津南开
大学举办了3期高级工商管理培训班，抽调140名厂长(经理) 参加了学习。6．干部人
事制度改革。各级组织部门积极参与并加强对机构改革和推行国家公务员制度的指导，
精心组织党群机关的参照管理工作，顺利完成126个单位的22046名干部公务员过渡考
试任务。 加强干部交流，对123名县局级领导干部进行易地易岗交流任职，占调整干
部总数的44．3％。 在下派干部工作中，深入开展了争创标兵工作组和标兵个人竞赛
活动，评选表彰了一批先进单位和先进个人，激发了广大下派干部扎实工作、自觉锻
炼的积极性。 7．组织部门自身建设。围绕建设高素质组工干部队伍，大力开展组工
干部轮训。全市共举办组工干部轮训班24期，培训干部1103名，其中市委组织部集中
办了3期，培训组织部(处)长181名。按照省委组织部的统一部署，集中两个月开展思
想作风整顿，认真解决思想、作风、纪律等方面存在的突出问题。同时，加大调查研
究和宏观管理工作的力度，圆满完成了中央组织部下达的《关于社会主义企业经营管
理者成长规律研究》课题。
(田 滋)
【1996年度领导班子及领导成员全方位目标考核】 根据市委的部署， 按照济发
〔1996)40号文件的要求，共组织19个考核组100余人，由市领导带队，从1997年1月2
日至20日，对市直部门和县(市)区领导班子及其领导成员的1996年度工作全方位目标
完成情况进行了考核。这次全方位目标考核，共考核市直部门135个，县(市)区10个，
市协管单位21个，共考核干部1171人，其中市直部门808人，县(市)区363人。考核工
作坚持走群众路线，充分发扬民主，组织7200余名干部群众参加了民主测评。结合考
核， 共推荐优秀中青年干部300余名，其中40岁以下的占70％以上。考核后，市委、
市政府于1997年2月21日召开表彰大会， 对1996年度创出一流成绩和取得优异成绩的
单位予以命名表彰，并给予一定奖励。授予济南市公安局交警支队、工商银行济南市
分行“济南市1996年度两个文明建设标兵单位”称号；授予市纪委(市监察局)等59个
市直部门，章丘市等3个县(市) 、长清县万德镇、槐荫区段店北路街道办事处等26个
乡镇、街道办事处，山东省实验中学、济南市妇幼保健院等52个单位“济南市1996年
度两个文明建设先进单位”称号；授予中国轻骑摩托车集团总公司等20个工交企业，
济南四建(集团) 有限责任公司，济南煤气公司等7个建筑和公用事业企业，济南华联
商厦集团股份有限公司等7个商业企业， 济南市高新技术产业开发区进出口公司、济
南聚大纤维有限公司等8个外经贸企业，济南酿酒厂等10个县(市) 区属企业“济南市
1996年度先进企业”称号；授予山东清河集团公司等10个乡镇企业“济南市1996年度
明星乡镇企业” 称号。对在1996年度单项工作中做出显著成绩的历城区等7个县区给
予命名表彰。 对受到中央、国家部委和省委、省政府表彰的7个市直部门进行通报表
彰。对1个考核较差的领导班子出示了“黄牌”予以警告，对考核定为不称职的4名干
部进行了处理，其中有2名给予免职，1名给予诫勉。
(严祥龙)
【建党75周年纪念表彰大会】 6月28日，济南市委在东郊饭店礼堂隆重召开纪念
建党75周年暨命名表彰大会，命名表彰在改革开放和社会主义现代化建设中做出突出
成绩的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。会上市委决定，授予济南
锅炉厂党委等50个基层党组织为济南市“先进党委(党总支、党支部)”称号；授予颜
锡笙等97名同志为济南市“优秀共产党员” 称号； 授予李其帧等47名同志为济南市
“优秀党务工作者”称号；授予董宝峰等17名同志为济南市“优秀乡镇党委书记”称
号。
(林殿玲)
【老干部工作】1996年，全市有51名老干部办理了离休手续。至年底，共有离休
干部16225人。占全市符合离休干部条件总人数的99．7％。其中，享受副省部级乘车、
医疗待遇的2人，厅局级及享受厅局级待遇的611人，县处级及享受县处级待遇的7124
人，一般干部8488人。1937年7月6日前参加工作的17人，1937年7月7日到1945年9月2
日参加工作的3613人，1945年9月3日至1949年9月30日参加工作的12595人。属于行政
机关单位离休的4552人，事业单位的3693人，企业单位的7980人。全市离休干部总人
数比上年减少18．6％。1996年的主要工作：1．突出工作重点，促“两项待遇”落实。
在落实老干部政治待遇方面，进一步充实完善了通报情况、传阅文件、参观学习、走
访慰问等项制度。各单位坚持为老干部发送学习资料21000多份，订阅各类报刊14800
余份，举办各种形式的老干部政治理论学习班50多期，召开老干部座谈会、工作情况
通报会1230多次。登门走访慰问152000多人次。组织610多名老干部到外地健康疗养。
同时，督促各单位调整、充实了老干部党支部班子，进一步健全了组织生活制度。全
市单建老干部党总支和党支部达到661个，党小组达751个。并较好地发挥了老干部党
支部自我管理、自我服务、自我教育的作用。在生活待遇方面，始终把解决老干部离
休费和医疗费的拖欠问题作为重中之重来抓。年初，分别组成调查组，深入到10个县
(市)区和36个市直系统进行调查摸底，采取一月一统计，半年一通报的方法，共发放
各类情况进度表、调查表1200多份，召开重点系统主要负责人情况调度会10余次。11
月中旬，组织60余人的9个检查小组，历时一个月，对各县(市) 区和市直部门99个单
位的老干部工作情况进行了检查， 召开老干部工作汇报会、座谈会126个，参加人员
683人， 督促有关单位为1430名老干部解决“两费”拖欠319万多元。2．做好信访工
作， 解决待遇不平衡问题。5月，针对部分企业离休干部联名写信或上访，反映离休
金水平偏低的问题，各级老干部工作部门共接待老干部来信来访1100多人次，登门走
访做工作达230多人次，查阅企业离休干部工资档案8500多份，报送有关材料20多期，
引起了省、市有关部门的重视。9月，市劳动局下发了《关于转发(山东省劳动厅关于
1996年增加企业离退休人员基本养老金的通知) 的通知》，使企业离休干部月人均增
长工资158元， 基本消除了待遇不平衡问题。市劳动统筹部门还推行了将企业离休干
部离休费通过银行进行发放的办法，确保企业离休干部及时足额的领到基本养老金。
3．搞好纪念活动，丰富老干部老年生活。一是围绕建党、建军、国庆节和“九·九”
老人节等重大节日， 广泛组织开展有意义的纪念活动。7月，市委组织部、老干部局
联合下发了《关于搞好红军长征胜利60周年纪念活动的通知》，开展了一系列纪念活
动：普遍走访慰问老红军；举行老红军座谈会和报告会，搞好革命传统教育；10月21
日，在皇亭体育馆举办大型文艺演唱会，把整个纪念活动推向高潮。同时，还举办了
纪念红军长征胜利60周年老干部书画展， 展出作品190余幅。二是协调有关部门通力
合作，开展有益于老干部身心健康的文体娱乐活动。举办全市性老干部门球、象棋、
麻将比赛6次，有560多名老干部参加。与市人事局、园林局等单位配合，在济南市植
物园举办了第二次离退休干部游园大会， 有3万多老同志参加；同市老龄委等单位开
展了《老年人权益保障法》的宣传话动。配合市老干部书画研究会，做好鞍山市老年
书画研究会来济举办书画联展的活动，促进了两市老干部书画艺术的交流。章丘、长
清两县(市)老干部活动中心相继建成并投入使用，为活跃老干部的晚年生活创造了条
件。4．强化尊老敬老意识，推动老干部工作深入开展。6月，市委召开信访工作会议，
强调各级领导要设身处地地为老干部服务，以真心实意做好老干部工作为己任，切实
做好老干部的信访工作。10月，市委召开老干部工作会议，制定下发了《关于在全市
广泛开展尊老敬老活动的意见》，其主旨是调动社会各方面积极主动地向老干部献爱
心，扎扎实实地为老干部服好务，在全社会形成尊老敬老的良好风气。为推动这一活
动深入持久地开展下去，利用新闻媒介，宣传领导干部重视老干部和老干部工作的先
进典型27个， 运用《泉城老干部工作》等刊物，刊登宣传稿件160余篇，使这项活动
开展得扎扎实实，富有成效。5．加强机构建设，稳定工作队伍。7月，市委组织部、
老干部局、市人事局、市编委办公室联合下发了《关于进一步加强老干部工作机构的
通知》，对市直各单位老干部工作机构设置和人员配备提出了明确的要求。10月，市
委组织部、老干部局、市人事局又制定下发了《关于加强老干部工作队伍建设的意见》，
从提高认识，加强领导、强化培训、建章立制、健全机构、选配好人员等方面，提出
了具体要求。各级组织、人事、老干部工作部门继续组织开展了“假如我是一名老干
部”的大讨论，还采取办培训班、工作交流会等形式，使广大老干部工作人员进一步
树立爱岗、敬业、全心全意做好本职工作的思想。
(徐同胜)
【宣传思想工作】1996年，全市各级宣传部门紧紧围绕市委的中心工作，以深化
学交警、学工行、创一流活动为主线，以加强经济建设和改革开放的宣传为重点，进
一步加大宣传思想工作和精神文明建设力度，认真落实“以科学的理论武装人，以正
确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”四项基本任务，巩固
和发展了积极、健康、向上的工作态势，宣传思想工作和精神文明建设取得全面丰收。
1．努力实现两个文明一起抓。市委和各县(市) 区委都研究制定了《关于认真学习贯
彻 (中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议＞的实施意见》和
《精神文明建设“九五”规划》，确定了近期和今后五年的奋斗目标。同时，市及各
县(市)区都充实调整了精神文明建设的领导班子和办事机构，并按照全方位目标管理
的要求，逐步健全完善了领导责任制、岗位目标责任制，以及与之相配套的监督约束
机制。2．以科学理论武装人的任务进一步落实。按照江泽民总书记讲学习、讲政治、
讲正气的一系列重要指示精神，全市各级党委坚持把抓好党员干部特别是县以上领导
干部的理论学习放在突出位置，普遍建立和坚持了中心组学习制度，健全了领导干部
理论学习的检查、 监督、指导、考核制度。全市3个党委中心组被评为全省先进县级
党委理论学习中心组，4个单位被评为全省先进理论教育工作单位，6名个人被评为全
省优秀理论教育工作者；山东干部函授大学济南分校被省总校评为先进分校。全市各
社科研究部门围绕全市发展大局的问题，如“交警精神”、“工行现象”、平阴孝直
村经验，以及实现“两个根本转变”和加快对外开放步伐等重要问题，加强理论研究，
推出了一批指导性比较强的研究成果，为市委、市政府决策和推动各项工作的健康发
展发挥了重要作用。 3．新闻宣传工作取得新突破。全市各新闻单位坚持正确的舆论
导向，围绕实现“两个根本转变”、深化农村改革、搞活国有大中型企业、加快城市
建设、小清河治理，以及精神文明建设的成果经验等，精心组织宣传战役。在深化宣
传交警、工行先进事迹和经验的基础上，先后推出了济南建行、平阴县孝直村，汪心
泉、于承福、王玉梅、傅广仁等一批先进人物，在社会上产生了广泛的影响。全市对
外宣传济南的工作也取得了可喜成绩， 在省以上主要新闻单位发稿突破1万篇，其中
全国性大报采用一版头条7篇， 《大众日报》一版头条20余篇，用稿总量和头条篇幅
均居全省各市、地之首。济南人民广播电台在中央人民广播电台发稿列全省第一，被
确定为1997年中央台重点联络单位。 4．开展多种形式的正面教育工作。与市经委制
定实施了《关于深入贯彻〈中宣部、国家经贸委关于加强和改进企业思想政治工作的
若干意见〉的实施意见》(并由市委、市政府办公厅转发) ，同时对本市试行6年多的
优秀政工企业、优秀政工干部管理条例进行了修订。全市企业按照《若干意见》的规
定，重点解决了企业党政工团在思想政治工作中的职责、政工机构的设置、政工队伍
配备与建设、政工活动经费等方面的问题，逐步建立适应现代企业制度的企业思想政
治工作的管理体制和运行机制，形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共
管、职工群众广泛参与的“大政工”格局。企业思想政治工作得到进一步加强。黄台
电厂、济南卷烟厂荣获全国思想政治工作优秀企业称号。利用纪念建党75周年，红军
长征胜利60周年的契机，在全市党员中广泛开展了“我为党旗添光彩”演讲活动；举
办了《丰碑颂》大型革命歌曲演唱会；组织全市40多万干部群众及10万中小学生参观
了爱国主义教育基地和国防教育基地；组建了革命传统报告团、形势任务宣讲团，在
全市城乡巡回报告百余场， 取得了良好的教育效果。5．职业道德建设不断向纵深发
展。全市金融、商业、建设、供电、邮政、电信等50余个行业和部门相继向社会推出
了多种形式的承诺制，“交警效应”迅速转变为“济南效应”。济南建行在全国金融
系统率先推出的“三项承诺服务”制度，市工商局推出的“市场巡查制度”，市民政
局实施的“为民解难十项服务”，市中级人民法院开展的“原告被告评法官”活动，
以及历下区养护处的经验做法， 都得到了国家主管部门的高度评价。6．创建全国文
明城市工作取得明显效果。围绕创建全国双拥模范城、国家卫生城和全国文明城市，
在全市广泛开展了省城市民素质大讨论，推出《济南市民行为规范》；实行公共场所
禁烟规定，开展“向不文明行为告别”宣传教育活动。同时，在全市范围内继续开展
了创建文明小区、 “三优街”、文明单位、文明“窗口”、文明市民活动。7．社会
主义文化事业繁荣发展。市儿童艺术剧团创作演出的儿童神话剧《小白龟》，获文化
部“文华新剧目奖” 和“文华表演奖” 。济南电视台摄制的电视剧《男儿无泪》、
《济南夜话》，分别在中央电视台黄金时间播放。济南人民广播电台录制的长篇配乐
报告文学《高原雪魂——孔繁森》，以总分第一的成绩获第三届文艺政府奖长篇连播
类一等奖。济南日报的通讯《交警之魂》和济南电视台的新闻《正人先正己——济南
交警新形象》，获中国新闻奖二等奖。长篇小说《羊角号》和报告文学《在这个秋天》，
分别由人民文学出版社出版和在《人民文学》杂志上发表。《济南日报》、《泉城周
报》获全省十佳报纸称号。五项社科成果获省社科优秀成果等奖。《泉城济南》画册
获全省对外传播品一等奖。 在省“精品工程”评比中，济南市再获组织奖，并获7个
单项奖。在1996年度济南市精神文明建设“精品工程”评选中，有38件作品获入选作
品奖。群众文化工作进一步活跃。举办了全市宣传文化系统电视文艺联欢会和’96新
春济南民俗文化博览会；为纪念江总书记为济南交警题词一周年，创作了大型电视文
艺专题节目《走到一起来》；为纪念红军长征胜利60周年，举办了《光辉的足迹》大
型演出。 章丘市被评为全国群众文化工作先进县； 商河县鼓子秧歌在文化部第六届
“群星奖”舞蹈比赛中获得铜奖。
(张子礼 韩圣喜)
【举办庆祝建党75周年活动】①围绕党的十四大提出的党员“双学”内容，利用
三个月的时间，组织全市党员开展了学邓小平建设有中国特色社会主义理论、学党章
知识竞赛。全市15万余名基层党员参加了答题活动，济南市获省竞赛组织二等奖。②
5～6月在全市党员中开展了“我为党旗添光彩”演讲活动。在层层演讲的基础上，市
里选拔了l0名不同行业、事迹突出、演讲水平高的党员，在“七一”前夕组织了“我
为党旗添光彩”演讲大会，并将演讲制成录像带作为党课教材。③6～8月，开展“在
生产工作第一线的共产党员” 征文活动，共收到稿件200余份。在《济南日报》开辟
专栏，突出宣传了本市25名基层党员的先进事迹。④制作和播出电视新闻片，广泛宣
传先进党员典型。 编辑制作的《开山辟岭新愚公》等4条电视新闻片，反复在济南电
视台黄金时间集中播出，6月底至7月初在山东电视台“先锋颂”专题栏目中展播。这
4条新闻片均在省获奖： 《开山辟岭新愚公》获一等奖；《夸夸支书孙士水》获二等
奖；《是党员就要奉献》、《从“大老板”到村支书》获提名奖。(李 成)
【举办市级领导干部读书班】 7 月8～15日，市委举办了市级领导干部读书班。
市委常委、市人大常委会和市政协党组书记、副市长以及市委办公厅、市委政策研究
室、市政府办公厅主要负责人等共23人参加了读书班。读书班分实地察看，读书学习、
大会发言， 召开工作会议三个阶段进行。8～9日，察看了本市5个“经济增长点”和
城市建设、市场建设的情况，听取有关单位的汇报。10～13日，集中学习毛泽东、邓
小平、江泽民和其他中央领导关于领导干部要讲政治、全面坚持党的基本路线、改进
领导方法、推进两个根本性转变等方面的文章和讲话，听取山东大学法学院两位教授
所作的关于现代企业制度和《行政处罚法》的专题讲座，市国税局、济南海关、济南
商检局的负责人就税制改革、海关政策、商检政策及其对济南市改革开放和现代化建
设的影响，分别作了专题介绍；参加读书班的有关市委常委、副市长围绕“适应‘两
个转变’，改进领导方式，狠抓工作落实”这个主题，结合自己分管的工作，分别作
了谈学习体会、谈工作思路、谈落实目标责任制措施的发言，市直有关部门的主要负
责人和各县(市)区委书记听取了专题发言。14日上午，在市政府会议室召开全市工作
会议。省委常委、市委书记孙淑义讲话，总结读书班情况，部署全市下半年工作，提
出抓落实的意见和要求，市委副书记、市长谢玉堂主持会议并安排工作。市直各部委
办局(公司)主要负责人和各县(市)区委书记、县(市)区长共200多人参加了会议。(何
卫东)
【纪念江泽民为济南交警题词一周年活动】10月23日是中共中央总书记江泽民为
济南交警题词一周年纪念日。市委、市政府于10月份组织开展了一系列纪念活动。①
隆重召开了“纪念江总书记‘严格执法，热情服务’题词一周年暨全市学交警、创一
流经验交流会”，长清县、市民政局、工商局等十几个单位作了典型发言。②邀请省
市理论工作者举行座谈会，研讨题词的深刻内涵，充分认识题词对促进全市各项工作
的重要指导意义。③济南电视台与中央电视台联合制作了一期《东西南北中》特别节
目，以歌舞形式赞美济南交警，并介绍了全国各地学习济南交警的情况。④组织力量
由济南出版社出版发行了《中国济南交警》一书，创作并播放了反映济南交警先进事
迹的电视连续剧《男儿无泪》，在南门广场落成“济南交警”大型雕塑等。(郭 涛)
【纪念红军长征胜利60周年系列活动】 9月，市委转发了市委宣传部关于纪念红
军长征胜利60周年活动的请示， 对纪念活动进行了布置安排。自9月中旬至10月底，
以市委名义召开了由参加过长征的老红军、军地英模和青少年代表参加的纪念红军长
征胜利60周年座谈会；组建了由老红军、老战士组成的革命传统教育报告团，在各厂
企、机关、学校做巡回报告；与省联合组织了纪念红军长征胜利60周年文艺晚会；举
办了全市纪念红军长征胜利60周年文艺演唱会；《济南日报》开设专栏刊登纪念文章；
市电台、电视台举办了纪念红军长征胜利60周年专题节目；全市举办了反映红军长征
和有关革命历史题材的优秀影视片展映展播活动；对老红军、老战士及已故老红军、
老战士的遗属进行了走访慰问。各基层单位也纷纷举办了书画摄影展、诗歌演唱会等
多种形式的纪念活动。10月21日下午由市委组织部、老干部局、市老龄委等单位联合
主办的“济南市纪念红军长征胜利60周年文艺演唱会”在皇亭体育馆举行。团体演员
及观众由3000多名离退休老干部组成。市直机关、各大企业组织了12支团体演唱队伍，
还邀请部分青少年和专业艺术人员参加演出。市委、市人大等六大班子主要领导和在
济南市居住的部分老红军以及市直各部门负责人出席了演唱会。演唱会由市委副书记、
市长谢玉堂主持，省委常委、市委书记孙淑义致辞并亲自指挥集体合唱。市六大班子
主要领导接见了到会老红军，并给老红军披红戴花、颁发纪念品。(王 征 徐同胜)
【《走向新世纪的济南》出版】市委宣传部、市委企业思想政治工作办公室编撰
的《走向新世纪的济南》 ，于12月由《经济日报》出版社出版。全书61．3万字，分
卷首、 上、中、下四篇。《走向新世纪的济南》详细记述了自1990年2月济南被国家
划入山东半岛沿海经济开放区后，全市人民“八五”创辉煌、“九五”展宏图、开局
迈大步，建设文明泉城，争创经济强市，塑造省城形象，先后被命名为“全国十佳卫
生城”、“全国城市综合实力50强”和首批投资环境40优、环境综合整治优秀城市，
连续两次被评为“全国双拥模范城”的光辉业绩。(韩圣喜)
【统战工作】1996年，全市统战工作以“内抓素质、外树形象、争创一流”竞赛
活动为主线，以民主党派工作为重点，实现了全年岗位责任目标。1．民主党派工作。
①完善多党合作、政治协商制度。年内，市委共召开党外人士座谈会、重大情况通报
会5次。各县(市) 区、各大中型国有企业统战部，协助各级党委召开各种类型的党外
人士座谈会120多次。 5月30日，市民盟、市民进与市教委，8月15日，市民革、市民
建、市致公党、市九三学社分别和市台办、市经委、市外经委、市科委建立了对口联
系制度。 至此，市级7个民主党派全部与市政府有关部门建立了对口联系制度。②支
持、帮助各界党外人士履行参政议政、民主监督职能。年内，各界党外人士围绕经济
建设和社会发展重大问题， 提出提案276件，意见建议2000多条，绝大部分被有关单
位和部门所采纳。年初，统战系统在全市范围内组织开展了“党外知识分子为实施本
市‘九五’计划建言献策”活动。据统计，年内全市各级统战部门组织各类建言献议
60余场次，开展各类专题调研40余项，其中，市委、市政府确定的18个调研课题全部
得到落实。上报市委、市政府及有关部门的40余份建议、报告受到各级领导的重视和
肯定。③协助民主党派、工商联做好换届准备工作。年初，市委统战部协助各民主党
派、工商联对现有领导班子的年龄结构状况进行调查，对一批符合条件的后备干部进
行了重点考察。 9月14～24日，组织市级各民主党派、工商联负责人到苏州、无锡、
常州三市进行为期11天的学习考察。在此基础上，制定了关于协助本市各民主党派、
工商联做好1997年换届工作的两个意见。至年底，市级各民主党派、工商联已完成了
换届前的领导班子微调工作。2．经济领域的统战工作。①企业统战工作进一步加强。
年内，有14家大中型企业恢复或建立了统战机构，全市企业专 (兼) 职统战干部达到
630人。据31家重点联系企业统计，广大统战对象年内完成科研项目600余项，创经济
效益1．5亿元。②非公有制经济领域。年内，由市委统战部撰写的《关于对非公有制
经济人士开展思想政治工作的几点做法》一文，在全国11省会城市统战工作联席会上
交流， 得到好评。5月下旬，市委统战部、市工商局、市工商联对全市个体私营经济
有关政策法规的落实情况， 进行了联合调查，撰写了调查报告。7月16～31日，市委
统战部、市工商联组织18名非公有制经济优秀代表组成报告团，到10个县(市)区作以
爱国、敬业、守法为主要内容的专场报告，听报告人数3000多人。③海外统战工作。
年初， 市委统战部确定了100名海外重点联系对象；对全市部分外资企业进行了重点
调查， 协助引进项目11个，资金2000多万元。3．党外干部培养选拔举荐工作。年内
向中央统战部推荐了10名获部级以上奖励的优秀党外知识分子代表；协助市政协进行
了第九届政协委员的届中调整；协助市台联、市侨联顺利进行了换届改选；举办了两
期党外干部培训班；认真贯彻“组织部长、统战部长会议”精神，提出12名副局级党
外干部人选，其中7名于年内被任用。4．统战宣传工作。坚持每季一次统战宣传调研
交流通报制度，组织开展了向优秀党外干部马绪涛学习活动。年内，全市统战系统共
举办各类统战方针政策学习班40多期， 演讲会30余场；开展了8个方面20多项社会调
研，撰写15份调研报告；印发《济南统战)5期，编发《济南统战信息》15期，上报中
央及省委统战部重要信息30余条；在市级以上新闻媒体发表统战理论、工作探讨文章
120余篇，新闻报道50余条。(韩明东)
【调研工作】1996年，市委政策研究室围绕市委中心工作和重大决策开展调查研
究，并承担了市委重要文稿的起草工作。共完成各类文稿400多篇，130多万字。其中，
领导讲话稿85篇， 调查报告40篇，市委文件稿5件；编发《济南调研》14期，刊登各
类调研文稿210多篇； 编发《济南调研特刊》、《问题与建议》、《呈阅件》等内部
刊物49期，发表短、平、快的典型经验和决策建议59篇。文稿质量有新的提高，撰写
的调查报告和决策建议，获得市委、市人大、市政府领导批示的有2l篇、30人次，其
中市委主要负责人批示的有11篇。1996年，市委政策研究室再次被评为全市两个文明
建设先进单位，受到市委、市政府的表彰。并连续三年荣获全省党委政研系统先进集
体称号，有9篇调研文稿分别获特等、一等、二等优秀调研成果奖。1．提高文稿起草
水平，强化“热线”服务。1996年，政研室承担了一系列重要会议的讲话稿和重要文
件的起草任务，担负了市委主要领导同志下基层调查研究的组织工作，并承担了协助
市委领导对科、教、文、卫、体、计划生育等方面的协调工作，以及一些临时交办的
重要事项， 均较好地完成了任务。2．围绕中心开展调查研究，为市委决策提供可靠
依据。一是围绕热点难点开展政策性调研。着重抓了发展规模经济、县域经济、外向
型经济、个体私营经济以及高新技术产业等方面的调查研究。撰写了《关于用足用好
“优化资本结构”试点城市政策的几点建议》。提出了落实好拨改贷资金转为国家资
本金政策、 充分用好企业兼并政策等6条建议；撰写了《关于济南市土地适度规模经
营情况的调查报告》，提出了分类推进全市农村土地适度规模经营等4条政策性建议。
市委、市政府主要领导对上述两篇调研报告作了批示，对有关建议予以肯定，并责成
有关部门认真研究落实。此外，关于加快济南民营科技园建设的调查与建议、关于制
止农资价格上升的调查、强企业带弱村的调查、对县属企业经营者试行年薪制的调查，
以及会同市计委、农委、经委撰写的《关于我市城乡一体化工作的调查与思考》等文
稿，市有关领导均作了肯定性批示。二是针对发展中的新情况、新问题开展经验性调
研。重点是加快实现两个根本转变、加强党的建设和精神文明建设等方面重要课题的
研究。市委政研室对山东水泥厂和济南锅炉厂强化“两本”管理，取得明显经济效益
的经验进行认真总结，并会同省委政研室撰写了调查报告，得到省委领导的批示肯定。
为引导困难企业走出困境，政研室在对济南钟表厂进行系列调查的基础上，先后总结
了该厂从狠抓“两个转变”入手搞活企业的经验和发挥资源优势、变“包袱”为“财
富”的经验，几位市领导先后作出批示，予以充分肯定。此后形成的《对济南钟表厂
扭亏为盈的调查与思考》一文，以市委办公厅文件转发全市。针对部分企业市场意识
不强的情况，市委政研室总结了济南塑料三厂以市场为导向，加强技术改造，不断开
发新产品的经验，也被市委办公厅转发全市予以推广。在对全市精神文明建设的新成
就、新经验进行全面调查研究的基础上，写出了《济南市创建文明城市的实践与思考》、
《关于道德建设的几个问题》等文稿，前者被《山东通讯》全文刊登，后者被中央政
研室和国务院研究室主办的《学习、研究、参考》摘登了主要观点。此外，政研室总
结的全市双拥工作的经验，章丘市实行村民代表议事会制度的经验，也得到市委主要
领导的肯定性批示。三是围绕重大决策开展思路性调研。政研室与市计委一起，围绕
如何发挥中心城市的辐射作用进行调查研究，就实施“优势膨胀、中心带动”等战略
问题，提出了具有参考价值的意见和建议。年末，通过学习借鉴外地经验，对1997年
我市经济工作的思路、 重点和对策提出了建议，得到市领导的重视和肯定。3．利用
调研成果，扩大对济南的宣传。1996年，市委政研室在省以上报刊上发表调查成果18
篇。如《论学习“济南交警精神”》一文，发表在中央政研室、国务院研究室主办的
《学习、研究、参考》杂志上；《一个名牌企业“起死回生”的经验与启示————
对“康巴丝”重新“摆”起来的调查》，分别发表在中共山东省委的《山东通讯》和
中国社科院的《经济管理》上。另外，关于济南市推行再就业工程的调查、关于济南
建设银行承诺服务的调查与思考、关于济南市职业教育的调查、关于三株公司党建工
作的调查与思考、关于济南市农业产业化的调查与建议、关于济南市中小学德育工作
的调查、关于重视和加强预防青少年违法犯罪工作的调查等，也都先后被《山东通讯》、
《山东政报》、《中国教育报》、《党建文汇》和中共山东省委政研室《领导参阅》
等重要采用。4．加强调研网络建设，提高调研队伍整体素质。年初，召开了县 (市)
区委、市直部门政研室主任会议，交流了工作经验，布置了1996年度调研课题。市委
政研室还就机构改革中强化县(市)区委政研室建设提出了建议，得到市委领导和有关
部门的高度重视和大力支持，在全省率先明确县(市)区委政研室为正局级规格，列入
县(市)区委机构序列，并进一步充实了人员。为进一步提高调研队伍素质，市委政研
室在连续几年开展发扬五种精神、 苦练十个基本功活动的基础上， 1996年又提出了
“两高一快”(政治上要高素质、业务上要高水平、作风上要快节奏)和“抓大题、出
精品、当高参”的要求，并把各项目标分解落实到各处室，层层签订责任状。 (孙守
国)
【信访工作】 1996年， 济南市县 (市) 区以上党委、政府共受理群众来信来访
14499件次， 比上年上升22％。其中来信6817件，比上年上升21％；来访7682起，比
上年上升23．2％；来访中的集体上访1277起，比上年上升57．6％。来信来访中，申
诉类1087件次， 占7．5％；揭发控告类3102件次，占21．4％；求决类5245件次，占
36．2％； 批评建议类1498件次，占10．3％；其他类3567件次，占24．6％。由于全
市改革进入到整体推进、重点突破的攻坚阶段，因利益格局的调整产生的新的矛盾通
过信访较明显地反映出来，因而信访总量比上年有较大度的增加。在市及各县(市)区
各部门的积极工作下，大量信访问题得到妥善处理，密切了党和政府与人民群众的联
系， 同时，也维护了社会政治稳定。1996年全市信访工作有以下特点：1，各级领导
亲自抓信访有成效。市委常委会、市长办公会、市政府常务会议全年共研究信访工作
18次，各县(市) 区委、政府全年研究信访工作累计100次以上。市委、市政府负责人
接待群众来访232起， 阅批群众来信576件，占来信总数的15．2％；协调解决信访案
件128起。各县(市)区委、政府负责人共接待群众来访1782次，阅批群众来信1326件，
占县(市)区来信总数的43％；协调解决信访案件265起。2．深入贯彻国务院《信访条
例》，推进了信访工作规范化、制度化、法制化建设。1996年1月1日正式实施的国务
院《信访条例》，是我国第一部信访法规性文件。《条例》颁布后，各级信访部门进
行了认真的学习、 贯彻和落实，共印发《条例》2万多册，广为宣传；市信访局局长
就在全市贯彻《条例》问题在《济南日报》发表了专题访谈录；市及各县(市)区举办
各种形式的学《条例》培训班、辅导班、研讨活动共51期，培训信访干部2018人次。
各级信访部门根据《条例》 精神， 对已有的各项信访规章制度进行修订完善，各县
(市) 区普遍推行了逐级上访制度，多数乡镇开展了信访“两金一书”(信访稳定制约
金、信访稳定保证金、信访协议书) 制度。借鉴外省市的做法，全市推行了“上访协
议书”制度。通过贯彻《信访条例》，信访组织机构得到进一步强化，10个县(市)区
均成立了同级正局级信访局，配备专职信访干部124名，其中有8个县(市)区信访局长
兼任同级党委办公室副主任，2个县(市) 区信访局副局长兼任政府办公室副主任。市
直部门共配备处、科级信访干部274名。3．加强基层信访工作。基层组织建设得到较
大发展，全市159个乡镇(办事处) 全部配备了副乡级信访干部，设立了人民来访接待
室。市直各部门下属企事业单位都明确了专兼职信访员，各街道办事处都配备专职信
访干部，居委会多由民事调解员兼任信访员，形成纵横贯通的信访工作网络，增强了
基层解决问题、 自我化解矛盾的能力。全市各乡镇中有129个乡镇达到“无到省进京
上访、无越级集体上访、无信访积案”的“三无”标准，占乡镇总数的81％。由于基
层信访工作比较扎实，大量的信访问题在基层得到较好的解决，从而减少了群众越级
到市以上上访。1996年，市委市政府受理群众信访总量为5938件次，比上年上升9．5
％；来信3794件，上升17．8％；来访2144起，下降2．8％；集体访419起，上升7．4
％。分别比全市县(市)区以上信访总数增长幅度低12．5、3．2、26和50．2个百分点。
4．着重解决好群众信访中反映出的难点、 热点问题。针对部分企业效益差、职工生
活困难的问题，市政府制定了困难企业职工最低生活费标准，对发放范围、办法等作
出明确规定，还采取措施积极鼓励扶持困难企业职工从事第三产业，通过开展“再就
业工程” ，安排55000多名下岗职工重新就业。针对城建拆迁安置方面的问题，市政
府年初提出，城建改造应本着尽力而为、量力而行的原则，凡不具备安置条件的坚决
不动迁。 6月份，市建委向全市公布了全系统实施社会服务承诺制度，赢得广大群众
的信任， 这方面的群众上访明显减少。5．由单纯办案型向参政议政型转变。随着社
会主义精神文明建设的发展和人民群众民主法制观念的增强，人民群众通过信访渠道
参与管理、参政议政的意识逐步加强。1996年，市委市政府收到人民群众各项建议类
的来信592件，占来信总量的15．6％。这部分来信在城市规划建设、深化企业改革、
精神文明建设、强化法规等方面都提出一些有价值的建议，为各级政府和有关部门提
供了有益的决策参考和借鉴。 6．促进了经济建设和党风廉政建设。据统计，1996年
通过对信访渠道反映出的一些重要经济案件、经济合同纠纷等问题的调查和处理，为
国家和企业挽回经济损失5000余万元。通过信访渠道举报的违法违纪线索1200余件，
经过纪检、 监察、司法等部门的审查处理，有156名科级以上干部受到党纪、政纪和
刑事处分。(於济建)
【保密工作】1996年，全市各级保密组织深入贯彻落实《保密法》及中央保密委
员会第四次会议精神， 完成了年初制定的各项工作目标。1．协助各级党政领导落实
保密工作责任制。通过组织党政领导学习中央关于加强保密工作的方针、政策，以及
《保密法》等法律法规，克服“无密可保”、“有密难保”等错误思想，进一步增强
了保密观念。①全市各级领导都能把保密工作列入议事日程，坚持把保密工作与业务
工作结合起来抓。结合全方位目标管理，把保密责任层层落实到个人和各部门。年底
开展的全市保密工作大检查表明，95％以上的单位保密制度完善，保密工作领导责任
制健全。②对涉及党和国家秘密的重要工作部署，以及重大涉外活动，都着重强调要
做好保密工作。如一年一度的金秋经贸洽谈会，市和县(市)区保密部门均派出专人，
负责洽谈会期间的保密工作。③积极协助市委保密委员会各成员，发挥议事、监督、
决策的作用，切实肩负起了对全市保密工作和本部门保密工作的领导责任，严格按照
保守秘密的程序和制度办事。1996年，全市党政领导机关和领导干部没有发生一起泄
密事件。 2．全市保密宣传教育工作更加深入扎实。①围绕贯彻中央关于保密工作的
指示精神， 着重对党政领导机关、领导干部进行保密宣传教育。在7月对省部级领导
的保密检查和年底对全市保密检查的前期准备工作中，在全市各级党政领导机关和领
导干部中开展了《保密法》及其配套法规的学习、宣传活动。②采取措施，促进领导
机关、要害部门的保密宣传教育工作规范化、阵地化。采取“借台唱戏”的办法，与
组织人事部门、党校、干校取得联系，把保密宣传教育工作纳入工作考核以及党校、
干校教学内容。③结合《保密法》实施、颁布纪念日，深入开展保密知识宣传教育。
5月和9月，各级保密组织利用广播、电视、报刊、图片等传播媒介，开展了保密法规
宣传周、宣传月活动。活动中共印发各类保密宣传教育材料7000余份，市委保密委负
责人在报刊上发表了署名纪念文章，有3个县(市)区的党委负责人发表广播电视讲话，
市直部门举办保密宣传教育学习班、座谈会12期，章丘市和历城区分别举办了以保密
工作为内容的书法绘画展览。 ④坚持群众性的普及保密知识教育不断线。 全市印发
《领导干部保密工作必读》、《保密法规汇编》3000多份，在国家、省、市报刊或内
部刊物上发表文章6篇，举办各级干部、涉密人员、专(兼) 职保密人员学习班28期，
为各级领导放映内部时事资料片、宣传片63场(次)。受新闻单位邀请，就如何做好新
闻工作中的保密工作举办了专题讲座。 并多次派人到企业宣传保密法律法规。3．强
化监督检查工作力度， 保密工作逐步实现法制化、规范化。①协助市里4名省部级领
导干部搞好保密工作自查。 省委保密委员会检查组检查后认为： 4名领导干部严守
《高级领导干部保守党和国家秘密的规定》，积极支持保密部门开展工作，为全市领
导干部做出了样子。 ②在全市党政机关和大型企业开展保密工作大检查。共检查153
个单位，对查出各类失泄密隐患和问题进行了整改。③对全市党政机关通信和办公自
动化设备使用情况进行调查，并在此基础上对部分市直要害部门进行了重点检查，针
对查出的问题，及时向有关领导和单位作了通报，并有针对性地提出了改进意见和防
范措施。④对全市19家国家秘密载体定点复制单位执行《印刷、复印等行业复制国家
秘密载体暂行管理办法》的情况，进行全面检查。对查出的管理制度不健全，密品、
密件存放地点缺乏安全防范措施等问题，责成有关单位予以解决。对已不具备条件的
3家单位， 取消了其国家秘密载体定点复制单位的资格。⑤认真组织重大节日、重要
活动期间的保密技术检查。在元旦、春节、“五一”、国庆等重大节日和经贸洽谈会、
严厉打击刑事犯罪期间， 加强了无线通信保密检查。4．牢固树立服务意识，为改革
开放和经济建设保驾护航。①认真做好机构改革中的保密工作。及时下发了《关于认
真做好机构改革中保密工作的通知》，对机构改革中的保密工作责任、文件资料的移
交、机构改革后保密组织的调整和设立等问题，都提出了明确要求，并及时督促检查。
②规范涉外保密行为。起草了《济南市涉外保密管理暂行规定》，并以市委、市政府
两家办公厅文件的形式印发。③强化科学技术保密工作。对经国家科委、国家保密局
审查确认的国家秘密技术项目实行严格管理，协助、指导项目持有单位在健全规章制
度和秘密知悉人员的选定、管理等方面，强化保密措施。④加强涉外旅游定点接待单
位的保密管理。会同有关部门，对全市27家涉外旅游定点接待单位进行了全面复查，
对已不具备条件的2家饭店，撤销了涉外定点资格；对新申请设立的6家涉外旅游定点
接待单位进行了审查。⑤加强对定密工作的指导。重点对10个县(市)区五大班子机关
的定密工作情况进行了调查摸底。各县(市)区划定的密件，基本做到了定密及时准确，
管理严密。对个别单位存在的定密不够及时，程序不够规范等问题，提出了整改意见。
5．保密组织自身建设进一步加强，干部素质不断提高。机构改革已结束的6个县(市)
区保密机构已经健全，工作人员基本到位。已完成机构改革的市直各部门和单位，及
时调整充实了保密委员会，建立健全了保密工作责任制。各大中型企业、各乡镇进一
步健全了保密组织，配备了保密工作兼职人员。为提高保密干部素质，对保密工作人
员进行培训，全年共举办专业培训班、学习班14期，培训专(兼)职保密人员700余人；
组织专职保密干部参加市法制部门举办的执法人员培训班，有14人领取了由市政府颁
发的执法证件。(于晓奎)
【党校工作】1996年，全市各级党校认真贯彻《中国共产党党校工作暂行条例》，
全面加强党校建设和党校工作。全年共举办各类领导干部进修班、培训班18种24期，
培训干部1604人，培训人数超过市委下达的年度培训计划60％。承办的中央党校、省
委党校干部大专、本科、研究生班，拥有在校学员4000多人。市委党校还组织了国家
公务员过渡考试辅导30多场，听课人数达5000多人，约占全市公务员人数的一半。市
委党校把工作重点放在提高干部培训质量上，提出了“突出主题，把握全局、围绕济
南、贴近学员”的教学指导思想。一是突出邓小平建设有中国特色社会主义理论这个
主题，围绕改革、发展、稳定的全局，把提高干部的思想政治素质放在培训工作的首
位。通过理论教学这个主渠道，以及组织学员军训、到贫困山区访贫问苦、与农民并
肩劳动等多种形式，强化对中青年干部的党性教育，二是把理论教学与济南实际紧密
结合起来，与干部思想上的难点、热点问题紧密结合起来。围绕贯彻市委、市政府的
重大决策和济南市“九五”计划及2010年远景目标，邀请市委、市政府领导和市直部
门负责人到校作报告，组织县局级领导干部进修班的学员以“抓住机遇、积极推进两
个转变、加快济南发展”为主题，集中进行专题社会调查和研讨。三是实施全面质量
管理工程，全员抓教学质量。校领导坚持每周下班听课，组织优秀教学观摩竞赛，使
教学质量有明显提高。经学员评议，教师讲课优良率达95％以上。1996年，市委党校
按照《党校工作暂行条例》的要求，初步建立了党校科研管理体制，以提高科研质量
为重点，实施精品战略，取得了一批高质量科研成果。独立承担或参与完成国家级课
题2项，中组部课题2项，济南市课题6项。全年完成科研成果157项。其中主编、参编
著作、教材11部，在国家级和省级报刊发表论文85篇，比上年增加30篇，超过年初计
划的55％。 有6篇文章被《中国人民大学复印资料》等大型资料文库转载。在国家各
部委、省社联、全省党校系统、各省级学会、全国大型征文活动中获奖21项。在全市
1996年社科优秀成果评奖中获奖10项，占奖项总量的六分之一。市委党校校刊被评为
全市“十佳”报刊。市委党校坚持研究济南、服务济南的科研导向，重视加强了对济
南国有企业改革、农业农村问题、党的建设、精神文明建设的研究。关于济南交警现
象和济南国有企业改革的研究，被列入国家级课题，并分别在公安部和中央党校召开
的全国性研讨会上进行交流。对《现代企业制度中党的领导体制》的研究，在中组部
和国家人事部召开的研讨会上作了发言。省委党校党委向全省党校转发了济南市委党
校贯彻《党校工作暂行条例》的经验。市委党校教学、科研工作经验分别在《山东党
校通讯》和由中央党校主办的《党校报》上发表。全市10所县(市)区委党校全年共培
训各类领导干部12000人，发表论文142篇，其中40篇获奖。(丁 宁)
【党史研究工作】为适应党史工作重点由资料征集向党史研究转移的需要，结合
机构改革，中共济南市委党史资料征集研究委员会于1996年11月更名为中共济南市委
党史研究室。 1996年，主要做了以下工作：1．完成了社会主义时期《中共济南党史
大事记(1949～1992)》(征求意见稿)的修改补充工作。各县(市)区的社会主义时期大
事记征求意见稿也已完成，其中《中共济阳县党史大事记》(1937～1989)，《中共槐
荫区党史大事记》(1948～1992)已由济南出版社出版。2．广泛开展革命传统和党史、
革命史教育活动。 4月，市委党史委与市委宣传部联合组建了“济南市革命传统教育
报告团” ，特邀14位老同志、老英模先后到机关及厂矿学校做传统报告100多场。为
纪念中国共产党建党75周年和红军长征胜利60周年，市委党史委与山东电视台、大众
日报社、 济南电视台、济南时报社等6家省市新闻单位共同组织了赴贵州“重走长征
路”活动；在《济南时报》开辟《老红军忆长征》专栏，先后采访20多位在济老红军，
进行了系列报道。向《大众日报》、《济南日报》、《济南时报》等报刊杂志提供宣
传党史和长征精神方面的稿件64篇， 照片59幅，计20多万字，其中省以上报刊采用6
篇。3．发挥党史工作优势，为两个文明建设服务。党史陈列馆全年共接待540多个单
位近5万人的集体参观。 在省党史研究室领导下，成功举办了纪念红军长征胜利60周
年图片展览， 省委领导及老同志梁步庭、赵林、高克亭、李振等参加了开幕式。4．
积极开展学术研讨活动。围绕纪念建党75周年，组织市党史学会会员撰写论文30余篇，
其中有3篇参加了全省的研讨。 有2部专著、2篇论文被评为济南市社会科学优秀成果
奖，有1篇论文入选济南市“五个一工程”精品奖。
(张成芳)
【市委市直机关工委工作】11月25日，市委决定，市委直属机关工作委员会与市
政府机关工作委员会合并，建立中共济南市委市直机关工作委员会。年内，原市委直
属机关、 市政府机关两家工委和新建立的市直机关工委主要工作：1．思想建设。①
继续组织了以邓小平建设有中国特色社会主义理论和新党章学习为主要内容的“双学”
教育活动。为检验学习效果，于年初组织了一次“邓小平理论纲要学习征文活动”，
有32篇论文获奖。第三季度，组织学习江泽民《领导干部一定要讲政治》、《努力建
设高素质的干部队伍》等重要讲话。年终又组织机关党员干部职工参加省委宣传部举
办的“学理论、学党章”的知识竞赛。②抓了对党的六中全会精神的学习和贯彻。党
的十四届六中全会闭幕后，工委立即下发了《关于学习贯彻党的十四届六中全会精神
的通知》，工委举办了两期机关党组织负责人培训班。同时还采取办读书班，请专家、
教授作辅导，观看录像和收听录音，召开心得交流会等方式进行学习，使大家进一步
统一了“坚持两手抓、两手都要硬”的思想认识。③抓了机关精神文明建设。为纪念
江总书记为济南交警题词一周年，工委发出了《“学交警、创一流、作贡献”活动的
意见》，与市委宣传部联合举行“严格执法、热情服务”先进事迹报告会；组织机关
党员干部瞻仰孔繁森纪念馆；参加王廷江、朱彦失和市建行文明承诺服务的事迹报告
会；举行了纪念红军长征胜利60周年纪念活动；还与驻济部队、济南交警开展了军民、
警民共建及联谊活动。在先模人物事迹鼓舞下，机关广大党员干部为灾区捐款捐物共
计24万余元，为小清河治理工程捐款1049万余元。④进行了形势任务和普法教育。全
国八届人大四次会议和省市人代会后，工委下发文件，要求机关人员认真学习《国民
经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》和市委宣传部编写的辅导材料，
要求党员干部充分了解我国今后5年乃至15年的奋斗目标， 增强了建设有中国特色社
会主义的信心。上半年，根据海峡两岸出现的新情况，与台办联合举办了“台湾问题
形势报告会”。为保证机关改革和推行公务员制度，增强机关人员依法行政的观念，
按照市普法办的要求，转发了《全市普法工作意见》，对有专业法规的委、办、局加
强了督促检查，参与和组织普法上街宣传活动，搞好有关法规的普法考核。②落实党
务工作目标责任制。对1995年度党务工作目标责任制执行情况作出全面考核，组织10
个考核小组对所属基层党组织党务目标完成情况进行自查、互查，并召开专门会议对
1995年度做出显著成绩的49个基层党组织进行了表彰。按照市委关于实行全方位目标
管理、 争创一流成绩的指示精神，与130个基层党组织签订了1996年度党务目标责任
书。 2．组织建设。①按照党章的要求，严格执行党组织换届选举制度，对任届期满
的16个党组织促其按时间、按程序、按规定进行换届选举。新建和改建直属机关党委、
总支和支部11个。全年共调整充实各级党组织领导成员55人。②严格对党员领导干部
民主生活会的管理，督促检查民主生活会制度的落实。③党员教育。在党员教育和管
理中，注重坚持正面教育，结合学习孔繁森、王廷江等先模人物及学习济南交警、工
行等先进单位，工委在“七一”表彰了15个先进党支部，229名优秀共产党员，119名
优秀党务工作者。④做好党员发展工作。坚持从实际出发、宏观控制、个别指导的原
则，全年发展270名新党员，其中先模人物占40％以上；为250名预备党员办理了转正
手续。为使新党员真正从思想上入党，清明节组织瞻仰烈士陵园，结合庆祝“七一”，
组织新党员入党宣誓， 结合党课教育参观党史纪念馆，举行传统报告。3．党风廉政
建设。①深入开展党纪政纪教育年活动。系统地学习了以《党纪政纪条规选编》为主
要内容的党规知识。在教育年活动中，共举办了35期骨干学习班，组织2000多名党员
干部进行系统学习；组织9800多名党员干部观看了《阎健宏蜕变的反思》、《胡建学
等人犯罪案例剖析》等10多部反面典型案例影视片；组织6142名党员干部参加党纪政
纪条规知识的考试， 优秀率达90％以上，合格率达100％；组织4000多名党员干部参
加了中纪委举办的党纪政纪条规知识竞赛，两家机关工委分别荣获中纪委“山东赛区
党纪政纪知识竞赛优秀组织奖”和济南市“党纪政纪知识竞赛优秀组织奖”。②重视
抓好党员干部尤其党员领导干部的廉洁自律。一是按照上级要求着重抓好中纪委二次
全会以来关于党员领导干部廉洁自律各项规定和制度的落实，突出抓了党员领导干部
个人收入申报和收受礼品登记制度的落实，结合半年党务目标责任制的检查，纪工委
专门进行专题研究、检查督促和情况交流。二是强化社会监督，聘请26名廉政义务监
督员，定期召开会议，布置监督任务，把握动态信息，全年共提供信息和建议60多项。
三是注意培养典型，总结推广经验。10月份召开机关党风廉政建设经验交流会，推广
了7个单位和2个个人的经验。③从严执纪、认真搞好案件查处。加强了信访工作，全
年共接待群众来信来访37件次， 做到及时查处，结案率达100％；严肃查处党员违纪
案件，全年共发现案件线索14起，立案查处8起，年内全部结案，其中开除党籍4人，
留党察看2人。 ④重视机关纪检队伍建设。上半年举办了由57名专兼职纪检干部参加
的培训班，还组织42名纪检干部到张家港和莱西等地实地考察，增强了市场经济条件
下搞好纪检工作的信心和自觉性。 4．群团工作。①支持机关工会组织，积极开展各
项有益活动。一是加强职业道德教育。利用各种形式，开展“讲道德、塑形象、多贡
献、 做公仆、创一流”等系列活动，举办了3期由机关工会主席参加的精神文明建设
读书班和业务研讨班；组织了以工会小组为单位的职业道德知识学习和竞赛，参赛率
达90％；召开8次现场经验交流会，总结推广20多份典型经验，有56个先进工会、658
名先进工会干部受到省市总工会的表彰奖励。二是突出维权职能，积极组织引导干部
职工提合理化建议461条。 三是搞好机关职代会的试点和推广工作；积极开展互助互
济活动， 逐步建立职工自我保障机制。全年新发展互助互济会员249人，入会总数呈
现逐年递增趋势。四是为机关干部职工办好事，对20多名有特殊困难的职工进行救济；
安排下岗职工254人； 组织女职工查体485人次，为103名女职工办理了安康保险；组
织由13个单位女职工参加的“庆三八康威杯跳绳比赛”和机关乒乓球、篮球比赛。②
共青团组织围绕“跨世纪泉城育人工程”和“青春志愿者”这个主题，开展“学交警、
学工行、创一流”的“青春立功”活动和争创市级“青年文明号”活动；建立了60多
个青年志愿者服务队，并建立了专门服务人才档案；为庆祝建党75周年和长征胜利60
周年，组织团员青年文艺演出和诗歌朗诵；结合落实全方位目标责任制，对基层团组
织进行全面考核，并召开表彰大会，通报表彰了27个共青团工作先进单位，25名优秀
团干部、293名优秀团员。有3个单位被市委命名为“济南市青少年先进单位”，18名
团员青年分别被团省委、团市委授予优秀团支部书记和优秀团员称号。新建机关团委、
总支、支部14个，并对6个团委、22个总支、支部进行了换届选举。(李伟亚)