历下区

【概 况】历下区位于济南市区东南部，面积109平方公里。辖10个街道办事处
和1个镇，178个居委会和24个村委会，465249人。有汉、回、满等24个民族。完成国
内生产总值16．25亿元， 比上年增长12．2％。工农业总产值23．82亿元，比上年增
长35．2％。工业·交通 完成工业总产值23．54亿元，比上年增长35．6％；产品销
售收入19．82亿元， 增长38．1％；实现工业利润6860万元，增长28％。生产销售衔
接平衡， 产销率提高4．3％，达到97．2％。骨干企业实力明显增强，全区28家骨干
企业累计完成工业总产值、产品销售收入和利润分别占全区总量的30％以上，燕山集
团跨入全市50家大型企业行列，联谊化工厂被列为全市50家利税大户之一。居办经济
新增生产用房360余平方米， 增加服务项目150余个，实现纯收入511万元，比上年增
长8％。 重点工程项目完成投资1．1亿元，竣工面积4．2万平方米。实施技术改造项
目34项，竣工21项。黄河兽药厂投资2480万元引进的日本万吨氯化胆碱生产线投入生
产， 具备年产氯化胆碱1．5万吨的亚洲最大生产能力。交通运输完成货运量5．96万
吨，货物周转量707．45万吨公里。农业 新打机井8眼，维修配套机井20眼；铺设地
下管道3000米， 修水渠1000米；扩大水浇地66．7公顷；投入资金6万元，采用5种果
树栽培先进技术；提供良种22．5万公斤、农药1万公斤，实施粮菜间作、粮粮间作。
粮食总产1005万公斤、 蔬菜2010万公斤、果品375万公斤、肉禽蛋奶174．5万公斤。
农村经济总收入38．32亿元， 比上年增长20．2％。总产值过亿元以上的村15个，产
值3000万元的村镇企业达25家， 其中义和、诚达、贤文、鲁泉、星河、友谊6个企业
集团通过了农业部验收，被列为国家级乡镇企业集团。商业·财税 完成商业营业额
19．67亿元，比上年增长27．6％；实现商业利润4981万元，增长15．5％。全社会固
定资产投资总额4．03亿元，增长35．5％，社会消费品零售总额22．07亿元，增长22
．2％。新建宏泰市场、姚家旧货市场竣工开业，营业面积1万平方米；建成10家连锁
超市和6家名优商品专卖店； 个体工商业户、私营企业分别达到1．5万户和1100家，
实现税收1744万元。 完成外贸出口交货值2．88亿元，比上年增长2．9％；出口创汇
2670万美元，增长19．5％，其中自营出口创汇208万美元，增长60％；新批利用外资
项目12项，总投资1060万美元；实际利用外资496万美元，增长210％。完成财政收入
1．33亿元，增长22．7％。城乡建设 棋盘街、长盛、花洪、青后住宅小区建设投资
5200万元，竣工面积17．68万平方米；修缮房屋5．5万平方米。综合整治街巷33条，
维修道路4．1万平方米，完成了山大路北段道路拓宽工程和商业街拓宽任务。道路保
洁率100％，主干线达到“五洁一净”，在全市保持了领先水平。绿化投资250万元，
新植乔木2．6万株、 攀缘植物2．3万株，新建绿地8700平方米。环境保护工作完成8
个重点污染单位的限期治理任务， 新建5．09平方公里的环境噪声控制达标区，1996
年被市政府命名为“环境保护工作先进区”。教育·科技 全区有小学64所，在校生
42503人；普通、职业中学共31所，在校生24834人；特殊学校1所，在校生173人；幼
儿园、 学前班104所，在园幼儿13469人。适龄儿童入学率100％。全面贯彻《爱国主
义教育实施纲要》，采取多种教育形式，充分利用爱国主义教育基地，深化“爱国、
立志、成才、奉献”主题教育活动。在实施“跨世纪青年人才工程”中，团区委被评
为山东省青春立功先进团委，1个基层团委和1个团支部被评为山东省青春立功先进集
体，19人被评为山东省青春立功先进个人；3人被授予山东省“新长征突击手”称号，
3人被评为济南市“青年岗位能手”；3人被评为济南市“青年科技星火带头人”，刘
志远村被定为济南市青年科技示范基地；被命名为“山东省青年志愿者服务活动示范
区” ，解放路地区青年志愿者服务站被授予“山东省青年志愿者活动示范站”，1人
被授予“山东省青年志愿者”称号。历下区评选出首届“十佳青年”。全年为“希望
工程”捐款6万余元；区属23处小学与济阳、商河、历城、章丘、临邑6个县、市、区
的48处小学结成对子；在“存上压岁钱，救助小伙伴”活动中，全区少年儿童存款45
万元，捐赠图书近4万册、学习用具3万余件、衣服2万余件；“手拉手”结对1762对，
救助失、 辍学儿童138人。在全国和省、市各类竞赛中，中学生23人获国家级奖，61
人获省级奖，13人获市级奖；小学生有369人次获奖。勤工俭学纯收入660万元。区总
工会举办职工理论、 业务培训班14期，培训1080人次；164名工会干部领取了省总工
会干校颁发的上岗资格培训合格证，占全区工会干部总数的98％，提前达到了全总的
要求。1996年，区总工会被评为山东省工会工作先进单位和济南市十佳先进工会；职
工卫生中专被定为省级重点学校，并被评为济南市教育先进单位；职工中专学校被中
华全国总工会命名为“全国工会系统职工中专示范性(试点)学校”。全年共实施各类
科技计划项目23项，其中星火项目11项(省级4项、市级7项) ，省级火炬项目6项，攻
关项目6项。科技总投资1300万元，科技贡献率达49％。有6项科技成果通过省级鉴定。
4项成果荣获省科技进步三等奖、 2项获市科技进步三等奖、2项获济南市星火奖。汽
车检测技术研究推广中心研究开发的“全自动前照灯检测仪”达到国内领先水平；砚
山冷拔丝厂与山东工业大学合作开发生产的冷拔螺旋丝，被建设部列入建筑新材料推
广项目。年内申办民营企业5家，累计93家；申报高新技术企业4家，累计16家，科工
贸总收入突破亿元。1996年，被市委、政府授予“科教兴市”先进单位；被国家科委
命名为“全国科技工作先进区” 和“国家级星火技术密集区”。文化·卫生·体育
共开展大型文艺活动10余项。举办“七一”歌咏大会；“八一”双拥文艺演出；老人
节有奖猜谜、 专场演出；庆国庆歌咏比赛；组织300多名老干部参加济南市纪念长征
胜利60周年大型歌咏比赛；学习市交警，创作、排练的曲艺、小品、音乐节目，演出
12场。组织700人的民间艺术表演队，参加济南市民俗文化博览会，2个队获得最佳奖，
2个队获得一等奖， 包揽了前四名。先后组织文艺小分队、京剧演出队及书画家近百
人，8次赴农村为农民演出、作画，观众达2万多人次。历时48天的历下区第十三届消
夏晚会，以解放阁广场为龙头、新大新广场和东门桥为两翼、辐射各办(镇)72个活动
点。中央文化部副部长潘震宙在视察中，为消夏晚会题词：“有声有色，寓教于乐”。
中央、省、市电视台、广播电台和新华社、《人民日报》、《中国文化报》及省、市
报刊进行了报道， 济南经济广播电台846传真为此开辟了专题节目，持续一个多月。
全年举办舞蹈、 美术、摄影等各类学习班18期，培训学员500余名；举办摄影书画展
10期； 在全国、省、市文化刊物上发表作品14篇，其中全国1篇、省级13篇。检查文
化市场86次，取缔违法文化业户112户；收缴非法音像制品2900余盘、书刊980余册、
违禁游戏机板44块、微机软盘35块、台球16副，被市授予1996年度“济南市文化市场
管理先进单位”称号。开展档案工作目标化管理，全区有27个机关档案室进入省级先
进档案室行列，是过去5年总和的2倍；5个企业档案室通过了省(部) 级先进档案室验
收， 3项成果获济南市“一、三、五”优质服务三等奖。区志办公室被评为省年鉴优
秀供稿单位、市地方史志工作先进集体。深入开展医德、医风教育，全年共收到群众
表扬信57封，锦旗、镜匾24件，拒收礼品、红包47次，9000多元。计划免疫“四苗”
接种率连续3年达95％， 被济南市授予“计划免疫实现第三个85％目标”奖牌。开展
创建“爱婴医院”和“爱婴区”活动，实施妇幼保健程序化管理。全区4～6个月婴儿
纯母乳喂养率达85％，提前实现了国际卫生组织提出的目标；婚前检查率、孕妇住院
分娩率、高危妊娠管理率、母子保健手册建册率分别达到99％、93％、100％和92．7
％；为妇女、儿童、托幼保教人员查体16098人，儿童“两病”(佝偻病、贫血) 发病
率分别比上年下降3．23％和7．2％， 矫治率100％。年内辖区4所医院获得国家“爱
婴医院”称号。经省级检查验收，历下区被市政府命名为“爱婴区”。区红十字会积
极开展宣传、义诊、捐献、救助等活动，被评为省级先进单位。加强对辖区2000多个
食品生产经营单位的日常卫生监督管理，共检查13210户次，实施行政处罚125户次、
经济处罚38户次， 罚款5800元。食品卫生合格率91．8％，公共场所采样监测合格率
平均90％，均达到国家卫生城市标准，食品卫生和公共场所卫生均获济南市卫生检查
第一名。在全国爱卫会对济南市的以灭蟑螂为中心的综合检查验收中获得好成绩。对
辖区内150余家医疗机构的药品质量进行监督检查， 查处假劣药品价值6300元，经济
处罚500元。 对药品购销中收受回扣行为进行专项检查，查药品回扣款50余万元。区
卫生局被评为市级“药品监督先进集体”。全区晚婚率99．3％、晚育率100％、计划
生育率99．97％、 人口自然增长率1．85‰，区计划生育委员会被评为市人口控制责
任目标一等奖第一名。全年组织区级群众体育活动18项，参与市级以上体育活动12项，
参加活动的人数约22万人次。被国家体委授予“全国全民健身宣传周先进单位”。中、
小学生体育锻炼达标复测及格率98．36％，优秀率24．29％，仍居全市前列。有省、
市、区体育传统项目学校18所，济南第五中学被国家体委、教委授予“全国体育传统
项目学校先进单位”称号。在济南市首届青少年运动会上，共获金牌64枚、银牌57枚、
铜牌45枚，取得金牌总数和团体总分2项第一名，有9人打破9项市纪录、8项省游泳年
龄组纪录，并被授予“体育道德风尚奖”和“优秀组织奖”。区组队代表山东省参加
了在上海举行的全国第三届农民运动会， 并以金牌2枚、银牌5枚、铜牌3枚的成绩取
得团体总分第三名，男、女队均获得“体育道德风尚奖”。在全国残疾人运动会上，
取得金牌1枚、银牌2枚。1996年，姚家镇被命名为“全国亿万农民健身活动先进乡镇”；
历下区再次获得“全国游泳之乡”称号。人民生活 职工年平均工资4978元，比上年
增长8．2％；农民人均纯收入2940元，增长20％。开展“送温暖活动”，共走访特困
职工657户， 离退休、有病职工4551人，发救济金、慰问金、慰问品37万余元；建立
特困职工档案386卷， 发放特困证121个；17333名职工参加了互助互济会，入会率达
95．2％。区属企业下岗富余人员831人，年内安置630人再就业，安置率76．7％。区
劳动服务企业共安置待业青年、富余职工4500余人。率先在全市建立健全城市居民最
低生活保障线制度，扶持贫困户30户，发放扶贫资金1．5万元，当年脱贫25户，脱贫
率83％以上。救济灾民188户、404人，发放自然灾害救济款1．8万元。全面开展农村
养老保险投保工作，24个村共收缴保险金40万元，投保率达90％。投资36万元建成济
南市第一家残疾人康乐园，为残疾人提供了医疗康复、就业培训、文化娱乐场所。中
共区委 党组书记 李继才书 记 栾毅昌 副主席 明茂祥 孙秀荣 (女) 赵衍恕
张美华(女) 副书记 李兴春 张 本 翟黎明(女) 孙凤德 中共区纪委区人大常
委会 书 记 牟学军主 任 沈润宝 区人民法院副主任 李学敏 刘庆奎 王洪庆
张秀民 院 长 张乃镛孙兆增 杨洪莲(女) 周明俊 区人民检察院区人民政
府检察长 王清礼区 长 李兴春 区人民武装部副区长 孙建国＊ 孟祥德 王沛
江 张立平 昝金平 宋广廉 部 长 孙凤德＊ 李宗月政协区委员会 政 委
李新生主 席 姚传明

【被命名为山东省“青年志愿者服务活动示范区”】历下区在开展青年志愿者服
务活动中， 从实际出发，建立了3种模式的青年志愿者服务站：一是把服务站建在街
道办事处团委，一个场所两个牌子；二是挂靠实体，由实体提供地点和部分设施；三
是走实体化的路子，用实体收益补充服务站的费用。团区委分別在解放路、东关、司
里街3个街道办事处树立样板。这3种建站模式受到团中央和团省、市委的肯定，并在
全市推广，《大众日报》、《联合报》、《齐鲁晚报》、济南电视台等新闻媒介进行
了报道。团区委除了抓好街道办事处所属单位的青年志愿者基本队伍，还拓宽渠道，
建立了驻区党政机关、大专院校、企事业单位的青年志愿者队伍，把驻区各单位的志
愿者联系在一起， 壮大了服务站的力量。2月初，万名中学生走上街头，开展了“迎
新春，献爱心”志愿者活动，率先在全市掀起了志愿服务的高潮；在“学雷锋活动日”、
“世界清洁日”、“世界红十字日”、“八一”建军节、植树节和双休日，围绕群众
的生活需求和区重点工程，开展帮孤助残、法律咨询、文艺演出、医疗护理、家电维
修、植绿护绿等服务活动；在“国际志愿人员日”，团区委建立了山东省首家专业服
务站——济南市法律志愿者服务站历下分站，举行了“林健信箱”揭牌仪式。在上规
模、造声势的同时，开展“一助一、多助一”长期志愿服务活动，在调查摸底的基础
上，签订协议书，定期上门服务；或通过“服务热线”和“志愿者信箱”根据群众要
求及时提供服务。全区共设志愿者服务站3处，建立服务基地35个，成立服务队300余
支， 有青年志愿者4000余人；设立服务信箱30个，开通热线电话4部，各服务站签协
议率达60％以上， 结成各种服务对子150多对，开展服务活动20余项。1996年，解放
路地区青年志愿者服务站被授予“山东省青年志愿者服务活动示范站”称号，历下区
被团省委命名为全市唯一的省级“青年志愿者服务活动示范区”。(周 玲)

【再次被授予“全国游泳之乡”称号】自1991年被命名为“全国游泳之乡”以来，
区委、区政府更加重视、关心“游泳之乡”的建设和发展，成立历下区“游泳之乡”
发展建设领导小组，使“游泳之乡”建设向更高层次发展。主要做法：①发挥社会优
势，加强池馆建设。区政府先后投资近百万元，新建区体委综合训练楼，修整了青年
游泳池，新建更衣室和附属设备用房；协助姚家镇新建浆水泉游泳池。济南化纤集团、
石化经济学校、炼油厂、钢铁集团、山东工业大学、省公安学校、铁路机械学校等单
位共投资2000万元，新建、改建、整修了游泳池馆。到1996年，共有游泳池11个、游
泳馆7个(含幼儿戏水池3个) 、水上世界1处。②增强全民健身意识，开展群众性游泳
活动。在实施全民健身计划中，把游泳列为全区机关、企事业单位的职工群众和中小
学生开展体育活动的重点项目。每年举办游泳培训班150期、培训1300多人。16所省、
市、区级游泳传统项目学校，在夏季每周安排1～2次游泳课，暑期定期组织学生就近
进行游泳活动。 有3支冬泳队，共400多人，其中老年冬泳队200人，坚持冬泳数年，
并经常参加全国和地区性的冬泳比赛。全区有18处游泳池、馆向社会开放，另有水上
世界和护城河、浆水泉水库等可供群众游泳，1996年全区参加游泳活动的达60万人次。
③强化业余训练，提高竞技水平。以区业余游泳学校为龙头、皇亭体育小学为依托，
把济南钢铁厂、 炼油厂、皇亭、县西巷、山工大附小5处小学的训练点改为区业余游
泳学校分校，并设立了游泳重点班。将身体素质好、德才兼备的少年儿童选拔到区游
泳业校，逐步形成选材、训练、竞赛、输送一体化，7个年龄组层层衔接的训练网络，
常年参加训练的学生由1991年的300人增加到500人。5年来，有2人达到健将级、14人
达到一级、46人达到二级运动员水平，并向省、市、解放军游泳队和大专院校输送了
68名运动员。在市级比赛中，济南一中、五中和区游泳业体代表队连续20年分别获得
全市高中组、初中组和儿童组年龄组团体总分第一名。1996年，在济南市首届青少年
运动会游泳比赛中，42名参赛队员共获得30枚金牌，占金牌总数的41．7％，有8人打
破8项市年龄组记录、 9项省年龄组记录，取得男、女儿童甲、乙组和男子儿童丙组5
个年龄组的第一名，女子儿童组第二名的好成绩。在山东省第十六、十七届运动会的
游泳比赛中，历下区代表济南市参赛，共获金牌14枚、银牌31枚、铜牌40枚，先后两
次被市委、市政府授予“突出贡献奖”和“培养输送人才先进单位”称号。1996年，
成功地承办了全国“游泳之乡”、“先进游泳池馆”、“优秀游泳工作者”经验交流
会， 全国25个省市自治区200余名代表出席了会议，区政府在会上介绍了经验，并再
次被国家体委授予“全国游泳之乡”称号。

【被命名为国家级星火技术密集区】几年来，区委、区政府认真实施“科技兴区”
方针，积极开展创建国家级科技工作先进区活动。区财政每年拨款30万元，建立星火
计划发展基金，设立历下星火奖。各项科技经费全部落实到位：区科技经费1996年拨
款100万元，筹集科技发展基金50万元，拨奖励基金5万元；各办镇的科技投入占其财
政预算支出的1％以上，工业企业和骨干乡镇企业技术开发基金占年销售收入的1％以
上，高新技术企业占3％以上。全区共招聘科技人才1600多人，培训各类科技人员2万
人次。历下区有近10平方公里的地区位于市高新技术产业开发区内，占其总面积的62
．9％， 是国家级济南高新技术产业开发区的主要组成部分，1992年被定为国家级星
火技术密集区。辖区驻有省市科研机构50处、大中专院校56所。先后建成解放路科技
街、燕山科技大厦、高新技术产业大厦、历下科技工业园，形成了多门类、高层次、
全方位服务的科技市场；建立黄台工业区、姚家镇、燕山3个星火技术示范小区和8个
星火示范企业、 3个星火示范村。初步形成了以电子技术、医药化工、机械加工、轻
纺等产业为主的支柱行业， 建成蔬菜、林果、畜牧3个副食品基地，确立20个科技先
导型企业，其中医药化工行业中的黄河兽药厂引进日本设备扩建氯化胆碱项目，具备
年产1．5万吨氯化胆碱的亚洲最大生产能力。与驻地科研院所、大专院校共同开发研
制的浪潮汉化传呼机生产线、泉城生物工程研究所的白细胞介素―Ⅱ、历下微机应用
研究所发动机综合测试仪、历下生物工程研究所复合蛋白锌等产品达到国内先进水平
或国际先进水平。姚家镇先后进行的万亩夏玉米中低产田栽培技术开发、小麦品种对
比试验繁育推广优良品种等研究课题均取得成功，主要粮食作物全部实现良种化。与
山东化工研究所共同研制生产的保健碘蛋和锌蛋填补了市内空白，黄瓜冬暖型大棚技
术研究项目获省科委颁发的科技进步二等奖。全区科技进步对经济增长的贡献份额达
到49．03％。1996年，历下区被济南市委、市政府授予“科教兴市”先进单位称号；
正式通过国家科委验收，被定为国家级星火技术密集区(不合格即撤此称号)。