【再获全国“双拥模范城”称号】济南市于1992年和1994年连续两次被命名为全
国“双拥模范城”。1997年1月15日在北京召开的全国双拥模范城(县) 命名大会上，
济南市以全省推荐第一名的成绩，第三次获全国“双拥模范城”称号。在我国大军区
所在省会城市中率先实现全国“双拥模范城”三连冠。近两年，全市上下以争创全国
双拥模范城“三连冠”为目标，按照“讲政治、强基础、抓落实、求发展”的总体思
路，同心协力，真抓实干，使双拥工作整体水平不断提高，取得了新的成绩。主要体
现在以下四个方面： 1．坚持不懈地抓教育，不断强化双拥意识和国防意识。在强化
组织领导的基础上，按照“五有”(有阵地、有设施、有教材、有教员、有制度)的要
求，建立23处市级爱国主义教育基地，10处市级国防教育基地，76所少年军校，95％
以上的村、办和建有民兵组织的企事业单位建立了“青年民兵之家”，全市受教育面
一直保持在90％以上。同时，加强了双拥社会舆论宣传。市属报社、电台、电视台都
辟有双拥专栏和双拥专题节目； 在主要路口和繁华地段设立了173处永久性双拥宣传
标志；在全市开展了评选百名拥军模范、百名爱民模范的“双百”活动，大张旗鼓地
表彰宣传了一批双拥模范个人和模范单位， 产生了很好的社会反响。2．讲政治顾大
局，认真落实各项拥军优抚政策。一是积极做好军转干部和复员退伍军人的安置工作。
市委、市政府从“安置一个人，稳定一片心”的高度出发，把安置工作作为一项严肃
的政治任务认真抓好。两年来，共接收军转干部1260人，复退军人8148名，当年安置
率达95％以上，连续两年被省和国务院评为军转安置工作先进单位。二是较大幅度地
提高农村义务兵家属优待金和在乡老复员军人的定期定量补助标准，使农村义务兵优
待金额达到全市上年农民人均收入水平，在乡老复员军人定补标准居全省领先地位。
同时，对7080名革命伤残军人和按规定享受抚恤的3l37名“三属”的定期抚恤金，均
做到了及时足额发放。三是按照“四四二”的比例，采取财政、医院和干休所分组的
办法，解决了军队离退休干部超支的医疗费，并为他们办理了二类保健，使看病难的
问题得到了解决。 3．以提高“两力”为目的，在互办实事上狠下功夫。提高部队战
斗力，发展地方生产力，是搞好双拥工作的基本内容和内在要求。这两年，军地双方
始终把互办实事作为一项重要工作紧紧抓在手上。①充分发挥地方各部门各单位的作
用，坚持走岗位拥军、政策拥军的路子，把工作落实到基层，使之经常化、制度化。
除了搞好正常的拥军优属活动以外，着重在解决热点、难点问题上下功夫。先是解决
了方便军人停车的问题，继而解决了驻军生活“燃气化”的问题。市里一次就为7100
户军人家庭免费办理了开户手续，减免开户费1200多万元。对随军家属子女就业、入
学问题，市公安、劳动、教育等部门做到了随到随安置，共为405户、739人办理了落
户、就业、入学手续。②着眼国防建设，尽力改善营区的基础设施和后勤保障。各级
政府实行优惠政策，采取减免配套费、财政适当补贴等办法，协助部队改善营区基础
设施建设。市里补贴800多万元，改善了部队粮油煤的供应；无偿提供菜地200余公顷，
解决了驻军各伙食单位的“菜篮子”问题；为驻军用电增容6165千伏安；修路及硬化
路面170多公里。 ③立足兴武强兵，努力在选才育才上下功夫。除严格把好征兵“四
关”(体检关、政审关、文化年龄关、定兵关)外，还办起了两所预备役学校，先后为
部队输送专业人才300余名， 很受欢迎，并得到民政部领导的肯定。积极帮助部队培
养军地两用人才，扩大农村籍退伍战士就业率。全市军地两用人才培训基地已发展到
200余所，培养各类技术人才23000多名。④驻济部队动真情，办实事，谒诚为济南市
的改革和发展作贡献。 两年来，驻军支援地方重点工程建设621项，出动兵力10万多
人次，动用车辆1．6万台次，完成义务劳动日122万个；营造“八一”林达1万余公顷，
植树3000万株； 为地方提供无偿科技服务1．5万余次；捐款100多万元援建两处“希
望小学” 。济南驻军的无私支援，为济南市两个文明建设作出了突出的贡献。4．发
挥政治优势，全方位地搞好军民共建活动。在实践中形成了军地双方思想政治工作联
做、革命理论联学、“四有”新人联育、社会治安联防、计划生育联网的格局。地方
政府和部队互聘政治辅导员、政治顾问等荣誉职务达2900多人，他们经常深入基层宣
讲党的方针政策，组织专题报告会、座谈会等，为军民团结奠定了坚实的思想基础。
现在，全市军民共建对子已由两年前的850个发展到1230个，其中850个军地单位被评
为县(团)以上文明(先进)单位，有5个县(市)区被评为省级精神文明模范单位。
(连国家)
【开展学习济南建行承诺服务活动】建设银行济南市分行认真学习贯彻江泽民总
书记对济南交警“严格执法，热情服务”题词精神，按照市委关于“增强省会意识，
争创一流成绩”的要求，从本行业特点出发，率先推出了“三项承诺服务”，将服务
过程中的时间、质量、态度三项标准向社会公布并予兑现，在人民群众中树立了新的
形象，引起了社会各方面的强烈反响。省建行、省人行相继在全省建行系统和全省金
融系统推广了这一经验。 副省长王玉玺听取三项承诺服务的工作汇报后挥笔题词：
“搞好三项承诺服务，建设社会主义精神文明”。1996年5月7日，市委、市政府作出
决定，在全市大力开展学习济南建行承诺服务的活动。决定要求，全市各级各部门各
单位都要结合实际自我加压，从我做起，发扬重在服务的求实务实作风，把争创一流
成绩的要求落到实处。各行各业都要从实际出发，制定出符合群众意愿、操作性强、
透明度高、切实可行的服务措施，公开向社会作出承诺，自觉接受群众监督，服务于
民、取信于民，努力把全市的两个文明建设提高到一个新水平。(马友德 孙吉国)
【建设系统推行社会服务承诺制度】为加强全市建设系统的社会主义精神文明建
设，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，进一步贯彻落实市委、市政府提出的“增
强省会意识， 争创一流成绩” 的指示精神，结合学交警、学徐虎活动，市建设系统
1996年上半年推行了社会服务承诺制度。6月份，建设系统13个局、办(公司) ，20多
个行业向社会公开承诺服务内容和标准88项、 150多条。为使承诺服务制度系统化、
规范化，全系统建立健全了三大保证体系：一是组织领导体系。各单位成立了以主要
领导为组长的领导小组，下设办公室，配备专职工作人员，做到了组织落实。二是监
督网络体系。 全系统共设立内外监督站150个，聘请社会义务监督员1000余人。形成
了一个基本覆盖建设系统，内外结合，专兼职结合，透明服务的监察、监督网络体系。
三是投诉体系。建立了市、区及部门(承办单位)三级投诉网，设立投诉电话近200部，
24小时有人值班，对投诉电话和来信、来访逐一落实，形成了承接、登记、处理、反
馈、回访等一整套承诺服务制度。通过深入加强精神文明建设，全市建设系统出现了
明显变化。 一是“树立省会意识， 争创一流成绩”深入人心。市委、市政府提出的
“四个意识”和“六种精神”已成为全体建设职工的共识，特别是一些“窗口”行业
的行风和职业道德都发生了深刻变化；二是脚踏实地地为老百姓办实事、办好事。推
行社会服务承诺制度以来，全系统共接到投诉电话6000余次，其中承诺范围内的占80
％，全部及时处理，承诺范围外的也得到圆满答复，处结率达98％以上。解决路不平、
水不通、灯不亮、气不足等问题4900余件次，受到广大市民的热情称赞。三是涌现出
一批精神文明建设的先进典型，如徐虎式的典范刘长河、“小白维修热线”等。四是
不断总结经验， 把社会服务承诺引向深入。8月下旬，召开了全市建设系统社会服务
承诺经验交流会，进一步推动社会服务承诺工作的开展。已推行社会服务承诺的单位
认真总结与交流了经验，并不断完善和拓宽服务范围；还未推行社会服务承诺的单位
迅速制订制度，积极准备。至年底，全市建设系统18个局、办(公司)都已向社会公开
承诺， 推出服务内容和项目达到100余项近200条。自1996年4月起，市城建局在市政
养护系统对道路、排水、路灯等项内容推行社会服务承诺制度，设立举报(投诉)公开
电话，制订了限时安排、限时勘察、限时处理和限时反馈制度和奖罚制度，规范社会
服务承诺文明用语，自觉接受群众监督。至年底共接到投诉860余件，处结率达100％。
市房管系统6月底公开向社会推行服务承诺制度， 推动房屋维修服务上水平。市、区
两级房管部门成立了承诺服务领导小组和办公室，开设了14部监督投诉电话和34部热
线服务电话， 聘请社会各阶层义务监督员218名。房管局党委作出向徐虎式先进典型
刘长河学习的决定，并请刘长河作报告12场，受教育人数达5000余人。年内共接到投
诉电话386次，及时处结率366次，处结率95％。全年没有发生塌房事故，房屋维修普
遍得到用户的好评。年内房管系统共收到群众表扬信、表扬电话890余封(次) ，锦旗
18面，被报纸、电台、电视台表扬好人好事82件(次)。1996年5月7日，市公交总公司
4路公交车以盛桂英为首的45名一线驾乘人员主动实行服务承诺， 受到社会各界的广
泛好评。 5月20日，公用局党委召开了社会服务承诺现场会，推广了她们的做法，并
向全市推出了系统内自上而下、内外结合的服务承诺体系，发布了32项、63条服务内
容和标准，公布了29部公开投诉电话和监督电话。局党委要求各单位从加强管理入手，
内强素质，外树形象，不图形式，不走过场，重塑公用事业新形象，公用事业自开展
服务承诺以来，共收到来信、表扬、咨询电话等2800余件次，处结率达98％以上。市
建管局公开向社会推行服务承诺的内容、标准、程序和时限，公开监督机构、举报电
话和赔偿标准。承诺的重点内容是保证工程质量和施工不扰民，让广大用户住上优质
房、放心房。改进工程等级核验办法，实行“先初验，后使用，最后定等级”的方法，
挤掉了质量等级水分。为保证房间的使用功能，强化了用户意见的否决权。对全市三
年内竣工的住宅工程进行质量回访，登门征求住户意见。年内共回访住宅工程759栋，
并根据用户意见立即责成施工单位予以整改。为了实现施工不扰民的承诺，加强了施
工现场管理， 处罚了95家施工不文明、不安全单位。1996年7月5～9日高考期间，全
市停止一切夜施工，给考生和家长们营造一个安宁的学习、生活、休息环境，受到社
会好评。(市史志办)
【创建青年文明号，提高服务水平】中国工商银行济南市分行近年来在全行3000
多名团员青年中广泛开展创建“青年文明号”活动，以此促进全行优质文明服务的深
化延伸，业务一线服务水平有了较大提高，涌现出一批先进典型。1996年，大观园储
蓄所、经十纬二路储蓄所被团中央和中国人民银行总行命名为全国级“青年文明号”，
经二纬三路储蓄所等6个单位获省级“青年文明号” 称号，同时还有12个单位获市级
“青年文明号”称号。工商银行济南市分行将创建“青年文明号”活动与优质文明服
务相结合，通过业务网点向客户发送“青年文明号服务卡”，宣传工行优质文明服务
措施，自觉接受客户监督，把客户的需要放在第一位，提出了“服务是立行之本，客
户是亲人朋友”的服务口号，围绕提高服务水平，服务形式不断创新，在一线网点推
广了普通话服务、哑语服务、英语服务、“献爱心专柜”、“青年志愿者”服务队、
储蓄咨询热线电话等特色服务。同时进一步强化服务制约力度，狠抓规范化服务管理
的落实，在全行实行了定额下岗制，聘请义务监督员，实行领导干部分工负责制，使
全行优质文明服务工作开展得深入扎实， 并逐级走上规范化、制度化轨道。 (叶平
孙太)
【命名表彰济南市公安交通“十佳岗组”、“十杰交警】由市委宣传部、市文明
办、市公安局组织开展的争创、评选市公安交通“十佳岗组”、“十杰交警”活动，
历时8个月，于1996年3月上旬结束。此次创建评选活动，旨在宣传本市优秀交通岗组
和交通干警的模范事迹，创造安全、有序、良好的交通环境，更好地为改革开放和经
济建设服务。评选活动采取先由市公安系统等逐级评选推荐确定候选名单，将其事迹、
照片分别刊登于《济南日报》、《济南公安报》，尔后发动市民、社会监督员投票，
投票评选结果经市公安局及市公安局交警支队两级党委审核、市评审委员会审定。评
选出的十佳岗组是“趵突泉南路岗、经七纬十二路岗、洪家楼岗、杆石桥网、经七纬
二路岗、经四纬十二岗、车站北街岗、西门岗、章丘大楼岗、市交警支队培训科业务
窗口。十杰交警是：耿超、王强、李启新、李超、杨明星、王磊、刘吉伟、韩军庆、
王彩鹏、梁鑫。4月30日，市委、市政府召开命名表彰大会，市领导孙常印、牛洪恩、
徐金荣、王丕俊，省公安厅领导孟庆丰、张龙召出席了大会。(张凤泽)
【加强个体工商业私营企业者精神文明建设】
(见“经济综合与管理·工商行政管理”分目)
【“行风万人评” 活动结束】1995年6月由市精神文明建设委员会和市纪律检查
委员会联合组织开展的“行风万人评”活动，历时一年，圆满结束。活动中涌现出了
一批在全市和全省乃至在全国立得住、叫得响的先进典型。为总结经验，表彰先进，
把行风建设不断提高到一个新的水平，在组织推荐，市民评选和广泛征求行风监督员
意见的基础上， 经市“行风万人评”活动领导小组研究，评定出2个标兵行业、10个
十佳行业和35个先进单位。 9月5日召开总结表彰大会， 对以上单位给予命名表彰。
(沈永岭)标兵行业十佳行业济南市公安局交通警察支队济南市公安局巡警支队中国工
商银行济南市分行济南市第一商业局济南市公安局消防分局先进单位济南市公共交通
总公司(略)济南市燃气公司济南市电信局济南市供电局中国建设银行济南市分行济南
市邮政局济南市自来水公司
【举行“做文明市民、建文明城市”万人签名活动】为贯彻中共十四届六中全会
精神，大力加强社会主义精神文明建设，山东省精神文明建设委员会办公室、山东电
视台、齐鲁电视台和济南市精神文明建设委员会办公室，于10月12日上午联合组织举
办“做文明市民、建文明城市”万人签名活动。签名点分别设在英雄山、解放阁、国
贸大厦、槐荫公园、金鹰商厦。各签名点悬挂横幅标语，组织鼓乐队，散发宣传品，
广播《济南市市民行为规范》，布置30米签名长绢。省市领导、省市党政机关干部、
社会各界知名人士、济南军区荣获“济南市荣誉市民”称号的将军、济南市文明市民
标兵、军(警)民共建单位代表、街居群众及中小学生等，共5万多人参加了签名活动。
(张凤泽)
【开展《济南市市民行为规范》 的讨论】1996年3月，围绕着当代济南人应具备
什么样的道德意识，树立怎样的形象，在全市广泛开展了旨在提高市民素质和城市整
体文明程度的《济南市市民行为规范》大讨论。这次活动，先由济南市精神文明建设
委员会办公室制定大讨论的活动方案，对活动的开展进行全面部署。而后，通过报纸、
电台、电视台等新闻媒介，向全体市民推出《济南市市民行为规范》的讨论稿。与此
同时，各县(市)区及市直各部门，纷纷拿出意见，对“规范”所涉及的每一项内容，
发动群众认真讨论。市内五区先后开展了“行为规范宣传一条街”、“告别不文明行
为万人签名”、建立“中小学生劝阻不文明行为小分队”等活动。历下区解放路街道
办事处还结合辖区实际，谱写了《文明市民歌谣》，在社会上引起了很大的反响。市
文明办在活动期间，多次邀请中央及省驻济单位和驻济部队的负责人，就开展这项活
动所涉及的内容，认真听取他们的意见。市属各新闻单位，通过开办“我说做文明市
民”、“今晚八分钟”特别节目、现场解答市民提问等形式，征集市民意见、消除疑
虑问题，明确落实手段，使百姓对这项活动的目的意义及所要达到的最终效果，有了
一个较为全面的了解。他们纷纷来电来函或登门提建议，对“规范”的内容献计献策，
从而使“规范”的群众性、广泛性得到了体现。市文明委在认真听取总结社会各界意
见的基础上，结合当前和今后一段时期内的热点、难点问题，从济南的实际出发，经
过反复研究推敲，最终确立了《济南市市民行为规范》。并于同年10月份正式颁布实
施。
济南市市民行为规范1．不随地吐痰6．不攀折花木2．不乱扔污物7．不酗酒滋事
3．不乱贴乱画8．不乱穿马路4．不损坏公物9．不说粗话脏话5．不染污泉池10．不
在公共场所吸烟
【国防教育基地正式挂牌】
为认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委和山东省有关加强国防教育的指示精
神，充分发挥革命烈士纪念圣地、重要战役纪念设施、军事院校、军事训练基地等场
所在国防教育中的重要作用，按照山东省国防教育委员会的要求，经过军地双方层层
推荐， 市国防教育委员会研究，确定在全市建立10个国防教育基地。6月15日，在济
南军区陆军学院隆重举行仪式，公布了首批国防教育基地名单并正式挂牌。被确定为
首批国防教育基地的单位是：济南军区陆军学院、济南市国防教育活动中心 (济南军
区坦克乘员训练基地)、济南空军39240部队军史展览馆。武警济南指挥学校、济南市
民兵训练中心、中共济南市委党校、济南革命烈士陵园、济南解放纪念阁、济南预备
役通信学校(济南第四职业中专)、济南四五烈士纪念碑(青年公园内)。
(孙兆胜)
【部队聘请精神文明辅导员】随着军(警)民共建社会主义精神文明活动的深入开
展，军地双方在思想、政治、经济、文化、科技领域里的合作越来越广泛。互派政治
辅导员，互相学习，相互促进已蔚然成风。为进一步深化军(警)民共建活动，努力培
育“四有”军人，经过军地双方共同协商，本市近两年评出的文明市民标兵，16位被
济南军区坦克乘员训练基地聘为精神文明辅导员。 7月31日，在军区坦克乘员训练基
地隆重举行仪式，部队向文明市民标兵张秀玲、刘发梅、孙玉本、张绍祖、赵长海、
周大富、韩萍、周连华、唐玉亮、林方珞、郑群英、石宗仁、闫凡山、齐亚珍、孔金
明、刘长河颁发了聘书。仪式结束后，文明市民标兵深入到各教学大队，同部队官兵
共叙友情，畅谈人生观，他们的先进事迹受到部队官兵的一致好评。(孙兆胜)
【爱暖孤儿心】生活在济南市社会福利院的孤儿们越来越受到社会上好心人的关
注和呵护，热心的人们用多种多样的方式来关心孤残儿童的成长，他们的义举构成泉
城人民精神文明建设的风景线。为使残疾儿童能早日康复，医院首当其冲地担负起这
个责任；一些企业的领导，百忙之中也要抽出时间、带些孩子们喜欢的吃穿用品前往
看望；一些家境并不富裕的人们，宁肯自己省吃俭用，也要为孩子们送去一份自己的
心意。 时间长了， 有些面孔便被大家所熟悉。接孩子回家过年，让孩子切身体会到
“家”的温暖，于是，出现了提前预约登记的动人场面，其中也不乏因来迟一步没有
接着而深感遗憾者。据统计，全年共接受捐钱捐物折款15万元。年复一年，日复一日，
泉城人民对孤儿的爱却始终在传递着、延伸着。(连国家)责任编校：郭建群 于香萍