【卫生事业概况】 1996年，济南市有各级各类医疗卫生机构1214处，病床2．04
万张，卫生技术人员3．5万人。其中，市级医疗卫生机构29处，病床4100张，卫生技
术人员5900人。 全市平均每千人占有病床3．75张、卫生技术人员6．4人。市政府召
开全市农村卫生工作会议，制发了《关于加强农村卫生工作的通知》，出台了加强农
村卫生工作的政策、措施，加强对农村卫生事业的投入和扶持力度；各县(市)区认真
贯彻市政府指示，加强领导，落实措施，促进全市农村卫生事业向前迈进了一大步。
6个农村县(市)、区全部通过省级评审，达到初级卫生保健合格县(市)、区标准。105
个乡镇中实行合作医疗的已有74个，占70．5％，人口覆盖率69．1％；实行乡、村卫
生机构“一体化”管理的乡镇已有65处，占61．9％；农村一级甲等乡镇卫生院31个，
占29％。加强预防保健、疾病防治工作。全市没有发生重大疫情和食物中毒事件，法
定报告传染病发病率有所下降，计划免疫如期实现并巩固了以乡镇为单位接种率达到
85％的目标，通过卫生部审评，达到国家规定标准。组织开展了消灭脊髓灰质炎强化
免疫日活动，近20万名适龄儿童服苗，服苗率95％以上。消灭脊髓灰质炎工作通过省
级考核，获优秀等级。结核病防治工作成绩显著，受到省卫生厅表彰。碘缺乏病病区
碘盐和非病区碘盐覆盖率均达到90％以上。积极贯彻实施《母婴保健法》，依法加强
对妇幼工作的管理，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在2．05／万和13．4‰以下。
30所应创建医院全部获得“爱婴医院”称号，10个县(市)、区被市政府授予“爱婴县
(市)、区”称号，济南市被省政府授予“爱婴市”称号。中医事业稳步发展。制订和
实施了《济南市中医事业第九个五年计划及2010年规划设想》，完成了长清县、章丘
市两家全省重点县级中医院建设阶段性考核。对市、县7家中医院进行了注册、督导、
检查，对所辖全部中医院进行了分级管理评审工作。在长清县开展了农村中医试点县
工作，以探索农村中医工作的管理模式和经验。中医专科专病建设、中医药人才培养、
中医药专家学术经验继承等工作取得一定成果，中医医疗、教学、科研体系已初步形
成。医疗、科研、教育质量和水平稳步提高。各医疗卫生单位以提高医疗质量为核心，
强化管理，重点抓了关键性医疗制度的落实，开展了医院等级评审工作，总结推广了
整体护理经验，加强医务人员“三基”(基础理论、基本技能、基本知识)训练，使医
疗质量明显提高。实施“科技兴医”战略，加强医学科研教学工作。鉴定科研成果32
项，获省、市科技进步奖35项。建立了卫生科技发展基金，制订了对卫生科技人员激
励扶持的措施和重点学科建设、培养学科带头人以及跨世纪卫生科技人才的规划和管
理办法。卫生法制建设不断加强。增强法制观念，抓好卫生立法、普法和执法监督。
食品、化妆品、公共场所等方面的卫生状况进一步好转，全市食品卫生合格率达到86
．4％， 高于全省平均水平。加强了药品生产经营企业的审批管理，特别是加强了药
品流通环节、进货渠道、采购和医院制剂的管理，药品质量明显提高。卫生改革开放
逐步深化。各医疗卫生单位普遍推行院(站、所、校)长负责制，实施全方位目标管理，
劳动人事分配制度的改革取得初步成效。继续发展卫生产业企业，对局属卫生产业企
业进行了全面检查，加强了财务审计和资产评估，帮助企业协调发展。积极扩大对外
开放，积极引进、利用外资购置先进医疗器械，与外方合作建立技术培训、治疗中心，
向国外派出医务人员学习、进修，互派人员考察和进行学术交流，在加强国际间学术
交流与合作方面迈出了新步伐。
【农村县(市)区初级卫生保健工作全部达标】1996年，商河县、历城区初级卫生
保健工作通过省级审评。 至此，全市6个农村县 (市) 区已全部通过省级审评，达到
“合格县(市)区”标准，步入全省先进行列。济南市自1990年始在全市开展实施初级
卫生保健工作，市政府采取“分类指导，分期达标”的原则，拟定于1998年实现全市
6个农村县(市) 区达标。自1991年长清县率先通过“合格县”达标后，章丘市、平阴
县、济阳县、商河县、历城区先后通过省级审评，提前两年实现了“二○○○年人人
享有卫生保健规划目标”。
【济南市成为“金卫工程”试点城市】12月，经卫生部批准，济南市被列为实施
国家级“金卫工程”试点城市。“金卫工程”是由卫生部统一规划、统一标准、统一
组织实施，将信息科学、计算机技术、网络通信技术集中用于医疗卫生领域的大型信
息化工程，目的是建立起先进、高效、实用、专通结合的大型医疗保健保险信息网络，
提高卫生服务质量和管理水平，进一步推动和深化我国医疗卫生制度的改革。为保证
整个试点工作的顺利实施，济南市成立了由市长挂帅、几位副市长参加的“金卫工程”
领导小组，办公室设在市卫生局。
【社区卫生服务试点】为探索城市卫生改革的新路子，市卫生局于1996年下半年
起在槐荫区开展了社区卫生服务试点。试点范围是槐荫区振兴街、营市街、青年公园
3个街道办事处，有市五院、槐荫区医院、青年公园卫生院3个医疗机构参加。医院组
织力量对驻地居民进行健康调查， 建立了家庭健康档案，对7岁以下儿童、60岁以上
老人和患有高血压、糖尿病、心脏病、肿瘤等八类疾病的病人建立了重点访视卡片，
今后将逐步开展为家庭成员查体、中老年保健等十多项服务。这项工作开展以来，受
到当地居民的普遍欢迎。《人民日报》、《健康报》对此进行报道；卫生部和省市有
关领导对其进行考察，给予高度评价和支持。
【实施《济南市公共场所禁止吸烟的规定》】《济南市公共场所禁止吸烟的规定》
自5月31日起在济南市正式施行。 该规定界定的禁止吸烟的公共场所主要包括：影剧
院、娱乐厅；会议厅(室)、礼堂；图书馆、美术馆、展览馆；托儿所、幼儿园、中小
学教室；商店、书店；医院门诊、病房区；电梯间和公共交通工具内；车站、机场的
售票厅、候车(机)厅等，涉及全市数以万计的场所。济南市及各区卫生行政部门负责
本规定的组织实施和监督检查。(详见“政策法规选编”栏目)
【两家医院与医药企业联姻】 8月6日， 市四院与山东三株实业有限公司举行了
“临床医院”挂牌仪式，并签订了合作协议。协议规定：医院利用三株公司的人才、
技术、资金优势，促进医院发展；三株公司利用医院的医疗、科研条件，应用公司生
产的药物，造福社会。双方优势互补，互惠互利。三株公司将投资改善病人住院条件，
购置医疗器械，进行药品的联合开发与应用，促进医院业务技术的发展。随着“联姻”
的不断深入，将逐步在医院领导体制、人事管理体制、价格体系、服务功能与方式等
方面进行探索，打破旧的办院模式，闯出一条具有中国特色、适合市场经济需要、符
合省会城市市情的办院路子，促进卫生事业的发展。12月18日，市中心医院与齐鲁制
药厂达成全方位合作协议，其主要内容：一是开展新药研究。院方负责临床研究，厂
方负责工业化生产。医院所需试验条件和资金由药厂承担，药品售出后的经济效益由
双方分享。二是开展药品供求合作。齐鲁制药厂生产的所有药品，优先保证供给中心
医院，且价格从优；中心医院所使用的药品，凡齐鲁制药厂能满足的品种，原则上全
部从该厂购进。三是医院优先为制药厂职工提供医疗保健和医务人员进修培训。四是
共同开展科技信息调研、交流工作。五是开展多种形式的联谊活动，促进医药行业的
精神文明建设。(赵秀云 孙玉莲)