【对外开放综述】1996年，济南市的对外开放工作持续、稳定发展。——出口创
汇实现了稳定增长。 全市出口供货值完成102亿元，出口创汇5．4亿美元，均比上年
增长20％。 其中外商投资企业创汇2．4亿美元，增长31％，自营出口创汇3亿美元，
增长11．5％。——利用外资整体水平有了明显提高。全市新批准项目215项，外资额
3．8亿美元，实际利用外资突破3亿美元，增长18．6％。其中三资企业实际利用外资
2．01亿美元， 比上年增长18％。——对外经济技术合作进入了快速发展的轨道。全
年外派研修、劳务人员528人，实现合同额1674万美元，营业额445万美元；兴办海外
企业15家，累计达到57家。——三资企业管理工作进一步加强。一年来，全市新投产
开业的三资企业198家，累计1348家，开业率70％，比上年提高4个百分点。资金到位
20920万美元，比上年增长22．9％，实现产值100亿元，比上年增长38．9％，实现利
税5．2亿元，出口创汇2．4亿美元，分别比上年增长17％和31％。——投资硬环境建
设日臻完善。济南国际经贸信息网络中心在全省率先开通，与世界170多个国家(地区)
建立了经贸信息网络联网。济南至俄罗斯货运包机航线正式开通，结束了山东省没有
欧洲国际航线的历史。济南国际集装箱分流中心正式开通，济南海关驻泺口办事处开
关，成为我国内陆省会第一个直通式口岸。——开发区建设逐步成为新的经济增长点。
一年来，济南开发区实现技工贸总收入75亿元，实现工业总产值62亿元，完成出口创
汇3000万美元，新引进项目33个，总投资2．3亿美元，合同利用外资2562万美元，财
政收入1．2亿元。——对外交往渠道不断拓宽。年内共接待来自50多个国家的外国客
人1．2万人次， 旅游观光的海外游客达6万多人次，比上年增加26％。津巴布韦副总
统穆增达、新加坡副总理李显龙、智利众议院第一副议长哈拉米略以及加拿大、圭亚
那、 朝鲜、越南等国的政府部长先后来济参观访问和进行经贸考察。主要措施：1．
认清形势，团结一致，积极开创对外开放的新局面。1996年是“九五”计划的第一年，
是对外开放深入发展至关重要的一年。对外开放工作紧紧围绕“增强省会意识、争创
一流成绩”这个中心，认真研究和积极探索，创造性地开展工作。各涉外部门明确奋
斗目标，坚持求实、务实、开拓进取的工作作风，发扬迎难而上、励精图治的奋发精
神，树立雷厉风行、无私奉献、高效廉洁的工作形象。形成了各司其职、上下一致、
横向联合、 团结奋进的大好局面。2．认真落实两个根本性的转变，实施择优扶强战
略，优化出口产品结构。1996年，制定了“没效益坚决不出口”，“兴加工贸易，以
进养出”和“内外贸并举”，“国际市场当主力军，国内市场扎住根”等重要工作方
案。每月召开外贸出口经济效益分析会，指导全市进出口企业以经济效益为中心，努
力扩大进出口规模， 带动经济效益的提高。全年加工贸易出口实现2．12亿美元，占
全市出口总额的39．3％； 出口行为由重创汇转向重收汇，重效益转向重质量。努力
调整优化出口商品结构，全市机电产品、制成品达到全市出口总量的95％以上；实施
择优扶强、骨干带动战略，涌现出了济钢、轻骑集团、市进出口公司、元首针织品公
司、 开发区、外贸五矿、圣泉集团等20家年出口额过500万美元的出口骨干企业；全
市拥有自营出口权的企业已达72家。 3．内强素质、外树形象，带动三资企业整体管
理水平的提高。为进一步改善投资环境，完善管理法规体系，制定了《关于制止对外
商投资企业乱收费、乱罚款、乱摊派的通知》、《关于加强外商投资企业管理的若干
规定》、《关于进一步改善投资环境的通知》等法规政策。围绕三资企业的中心工作，
举办了3期培训班，培训各类人员600多人次。在全市三资企业中，组织开展了“形象
工程”评选活动，首批评选出15个形象工程。进度快、效益好、总投资2000万美元的
大项目中，聚大纤维、铃木摩托车、松下映像、昭和塑料等都提前投产开业。这四个
大项目当年创产值6．77亿元， 利税942万元，出口创汇970万美元。“形象工程”的
形象效应，通过宣传媒介，提高了济南市三资企业的知名度和影响力，不仅在全市三
资企业中掀起了争优创先的热潮， 也波及了对外开放的各个领域。4．开辟“国外、
国内和市内”招商的三条路子，积极有效地拓宽了招商渠道，增强了引资力度。1996
年市委、市政府提出国外、国内和市内三条路子同步走的战略指导思想。市内招商初
见成效。全年新签以外引外合同12个，总投资4924万美元，l 6家三资企业增加投资，
合同外资额净增2565．99万美元。经贸洽谈会成果斐然。全年参加与举办青交会、广
交会、上海洽谈会、北京洽谈会、厦门洽谈会和泉城金秋经贸洽谈会等重大招商活动，
共签订利用外资合同协议140项，合同协议外资额4．15亿美元，出口成交额1．2亿美
元。 国外招商重质量、求实效。全年共派出各类出国团组709批2313人次。市主要领
导率团赴美国、加拿大、英国等国家，促使一批大项目获得成功，高新技术开发区、
市煤气公司、三株药业集团及电子公司、小鸭家电集团、电信局等与外商的合作项目
达成合同和意向，并先后签订了《济南市与考文垂市长期经济合作协议书》、《97纪
念两市结好十周年庆祝活动备忘录》、《济南市一下诺夫哥罗德市友好交流计划书》
等文件。5．外经工作有了突破性发展。外经工作过去一直是“三外”(外经、外贸、
外资)中的“短腿”和薄弱环节。1996年加大了措施，把外经工作的各项指标(劳务输
出量及营业额和兴办海外企业数) 视同外贸、外资指标一样下达各区、县、局进行考
核， 定期调度。 使外经工作有了突破性的发展。 全年外派研修、劳务528人，合同
1674万美元， 营业额445万美元，工程承包合同额1108万美元。全面超额完成各项指
标。加强海外企业的管理和审批工作。新批海外企业突出了严格手续、讲求实效、发
挥海外“窗口”作用的特点，在全面整顿的基础上，经过多方面的努力，全年审批海
外企业15家，至此全市海外企业已达57家。(武卫东)
【口岸工作概况】1996年，济南口岸紧紧围绕深化改革、扩大开放的重点开展工
作。在开通国际航线和建立“口岸直通式”工作中创一流成绩，受到了省、市领导的
好评。口岸查验制度的改革取得进展，空港口岸主要突出“两个为主” (旅客检查以
边检为主，物品检查以海关为主，卫检、动植检配合把关) 查验原则改革的落实，对
需要检疫的物品不重复查验，降低了查验过机率和开包率，通关速度多年保持在30分
钟以内。特别是济南至莫斯科货运包机开通后，借鉴天津口岸的经验，对出口俄罗斯
的货物随到随查，简化手续。尤其是对俄罗斯飞机和机组人员的查验通关有新的突破，
采取集中申报、一次登机现场查验，受到了俄方机组人员的好评。公路口岸按照“口
岸直通式”监管模式的要求运作，并组织查验单位在现场办公，提供“一条龙”服务。
口岸综合管理取得了显著成效，突出抓了规章制度，实行规范化查验、服务，先后制
订和完善了《济南至莫斯科货运包机管理试行办法》、《济南公路口岸管理办法》、
《济南空港口岸工作人员守则》 等办法。济南空港口岸目前有4条境外航线，1996年
飞行3条， 济南至香港客运包机航线，每周3个航班，全年共飞行313个架次，出入境
旅客28187人次；济南经上海至新加坡客运航线，全年共飞行78架次，出入境旅客382
人；济南至莫斯科货运包机航线，每周3个航班，年内共飞行25个架次，空运货物991
．5吨； 济南公路口岸二期工程，即济南国际集装箱分流中心按“口岸直通式”试运
行， 至年底，进出口货物通关达到2691个标准箱，其中进口1778个标准箱、出口913
个标准箱， 货运量28802吨，货值8168万美元，济南海关依法征收关税3229万元人民
币。(邹海芬)
【济南至莫斯科货运包机正式通航】为发展地方经济，更好地为济南市对外开放
服务，济南至莫斯科货运包机于7月30日试航，9月20日正式通航。这条航线的开通，
为促进济南乃至山东与俄罗斯贸易提供了方便、快捷、高速的运输通道，架起了一条
济南直达莫斯科的空中运输走廊，同时，填补了山东省无欧洲国际航线的空白。 (邹
海芬)
【济南公路口岸二期工程暨济南国际集装箱分流中心开通营运】济南凤凰山公路
口岸于1994年对外开放，由于场地狭小，基础设施、口岸查验设施不完善，口岸查验
没有摆脱“二次转关”的监管模式，业务量不足，严重制约了口岸的发展。为改变这
种局面，决定对凤凰山公路口岸实施二期建设工程。此时，正值国家经贸委批准建设
济南国际集装箱中转站，并将此中转站列为国家重点项目。市口岸办与市交通局抓住
机遇，密切配合，加快公路口岸二期工程建设。济南公路口岸二期工程，即为建设济
南国际集装箱分流中心。 7月18日该中心正式建成并投入运营，实现了“公路二类口
岸实际上按一类口岸运作，济南乃至山东中西部地区的进出口货物可在济南一次通关”
的目标，走出了一条配套完善公路口岸的新路子。(邹海芬)
【济南至香港陆空国际货运通道开通】经济南海关批准，由山东国际航空服务总
公司负责营运的济南至香港陆空国际货运直通通道，经过试运行，于5月9日正式开通。
开通至香港陆空国际货运直通通道，这在山东省是首创。该通道开通后，依托济南及
山东中西部，面向全省客户，每周三班，周转往返，由山东国际航空服务总公司龙宇
货运公司运营。该通道安全准时，省时高效，一票到底，提前通关，退税快捷，并能
代办转运，运输通关周期将比以往缩短一半时间。通道的开通，将使两地进出口货运
渠道更加通畅，极大地方便两地货主，更重要的是对提高济南作为中心城市的地位，
改善投资环境产生积极影响。同时必将进一步加强鲁港两地的联系，推动济南经济与
国际市场迅速接轨。(赵庆文)
【对外经济贸易概况】通过实施“外商投资企业形象工程”、“国外、国内、市
内招商”、“出口创汇骨干带动”和“外商企业综合改革治理”等项重大措施，济南
市的对外经济贸易在进行适应性和结构性调整中，运行质量明显提高，实现了持续、
健康、较快速度的发展。①外贸出口实现了较快增长。出口创汇5．4亿美元，同比增
长20％。其中一般贸易出口3．01亿美元，增长11．5％；外商投资企业出口2．4亿美
元， 增长31％；进口1．5亿美元，增长43．8％。②利用外资质量提高。全年新批利
用外资项目215项，合同外资额3．8亿美元。其中新批外商投资企业116家，合同外资
额2．01亿美元； 加工装配项目99项，6269万美元；间接利用外资8000万美元。总投
资500万美元以上大项目14个，外资额16733万美元。日本、欧盟、美国等发达国家投
资项目增多。嫁接改造项目投资额超过五成。“三来一补”发展迅速。外商投资企业
实际使用外资2亿美元， 增长30％。外商投资企业经营状况趋好，进入收获期。全年
完成产值100亿元， 利税5．2亿元，出口创汇2．4亿美元，同比分别增长39％、17％
和31％。 ③对外经济技术合作有了新的发展。全市外派境外研修、劳务人员528人，
外经合同额1674万美元，营业额445万美元；兴办海外企业15家。(胡少杰)
【出口创汇】年内，以培植重点出口企业和优势产业为重点，积极开拓国际市场，
取得显著成绩。 一是实施“骨干膨胀”战略，重点扶持了出口创汇1000万美元和500
万美元以上的20家骨干企业， 带动了全市出口创汇总值的51．6％；二是充分发挥产
业优势， 狠抓了机电产品和成套设备出口。全市机电产品出口达1．67亿美元，同比
增长59％， 机电产品出口300万美元以上的企业有19家；三是狠抓了加工贸易，丰富
了对外贸易方式， 提高了进出口的综合效益。加工贸易额完成2．12亿美元，占全市
创汇总值的39．3％； 四是积极支持三资企业出口创汇，进一步提高了三资企业在全
市出口创汇总量中所占的比重，全市三资企业出口创汇24亿美元，占全市总量的44％。
全市涌现出一批出口创汇的先进典型。济南钢铁集团总公司努力克服国际钢铁市场疲
软的严重困难，大力发展加工贸易，年进出口总额达1．6亿美元，对稳定全市出口大
盘发挥了中流砥柱的作用，获济南市出口创汇明星企业唯一的一块五星级标牌。轻骑
摩托车集团，元首针织有限公司，第一机床厂，市进出口公司，开发区进出口公司，
五矿、服装和畜产制品进出口公司分获出口创汇明星企业三星级标牌。外商投资企业
瀚东实业公司克服了国际市场竞争激烈、美国贸易保护主义加剧等项不利因素，成为
济南市唯一的一家出口过千万美元的外商投资企业，荣获二星级标牌。聚大纤维 (纺
织) 、松下映像(电子)、圣泉集团(章丘)、鲁东耐火材料(历城)、亨通制笔(一轻)、
派克线缆(历城)、鲁成纺织(纺织)等7家企业，出口创汇均超过500万美元，荣获一星
级标牌；平阴玛钢厂和玫德铸造有限公司为“一厂两制”，同时获得两块一星级标牌；
市进出口公司天桥分公司是一家没有自营进出口权的企业，也通过努力开拓，实现出
口创汇580万美元， 成为四个市区中唯一一家获得出口创汇明星企业一星级标牌的企
业。(胡少杰)
【利用外资】年内，通过大力实施“大外资”战略，突出重点，科学招商，利用
外资项目的规模、效益和技术水平有了质的提高。突出产业重点。以机、车、电、化
等主导产业和纺、矿、农等出口战略产业为主线，跟踪工农业生产技术发展主流与走
向，科学合理地设计、筛选项目，确保了利用外资项目的适用性、可行性。继续走好
国外、国内、市内招商的路子。国外招商以跨国集团、西欧诸国尤其是德国为重点，
采取针对性措施，加大了对这些国家项目和客户的开发力度；本着小型化、专业化、
多批次的原则，组织互补性较强的县(市)区、局和企业赴德、美、日、韩等重点国家
招商引资。在国内招商方面，先后参加和举办了青、京、济三大招商活动，共实现合
同利用外资3．1亿美元。树立“大外资”观念，重视多种方式利用外资。大力推行来
料加工、来件装配和补偿贸易。(胡少杰)
【经济技术协作概况】 1996年，济南市共签订经济技术协作项目合同、协议169
项， 圆满完成了三峡移民工程和西藏白朗县的对口支援任务， 无偿支援物资、资金
210万元。 跨地区联合协作取得新进展，与新疆、内蒙古的协作关系更加紧密。第三
批21名赴俄留学生圆满完成学业， 顺利回国服务。1月，建立了“北方技术市场联络
站”，全市50多家企业被正式接纳为北方技术市场的网员单位。全年获得北方技术市
场提供的最新科技成果和信息2000多条。年内组织近百家企业参加了北方技术市场举
办的4次专业性技术洽谈会和中日技术交易洽谈会，取得良好成果。5月，组织企业参
加了山东省“产学研”洽谈会，共达成技术协作项目合同、协议12项。同月，组织区
县局参加了在上海举办的’96济南—上海经济协作洽谈会，10月，组织企业参加了山
东省在上海浦东投资建造的“齐鲁大厦”落成典礼暨山东(上海)名优产品展销会。这
两个会都取得了丰硕成果，据统计，共签订合同、协作项目48项，其中引进上海先进
技术的12项，利用双方优势条件联合生产的12项，本市产品开拓上海市场的16项、贸
易额3亿元， 其他8项。8月，组织区县局及部分企业共38家单位，参加了“满洲里市
第七届边境贸易洽谈会”，共签订合作项目协议32项。洽谈会期间，济南市代表团对
满洲里中俄贸易互市区进行了考察，为济南产品打入俄罗斯市场开辟了新的渠道。
(吴 力)
【对口支援西藏白朗县成效显著】到1996年，济南市无偿支援白朗县的物资、资
金累计430万元，为白朗县办了20件实事，如：援助220万元建起的白朗县工贸小区已
于11月全面竣工投产，面粉、榨油、粉丝三个项目试产一次成功，将为白朗县年创利
润60多万元，对增加该县财政收入、促进农副产品转化增值，带动二、三产业的发展
起到积极的促进作用；支援的价值76万元的拖拉机及配套农机具受到农牧民的高度赞
誉， 有力地解放了生产力；帮助白朗县城开通200门程控电话，大大改善了全县通讯
落后的状况； 援助建设希望小学两所，解决了500多名孩子上学问题；援建了县医院
病房， 充实了医院的医疗设备；捐赠了价值8万元的电视设备，帮助该县发展电视事
业。同时还为白朗县培训了一批技术人员、代培了部分中学生。西藏干部群众对济南
市承办的济南西藏中学给予高度评价，该校已为西藏培养学生近千名。(吴 力)
【对口支援四川忠县三峡库区移民工程取得实质性进展】1996年，济南市对口支
援三峡库区移民工程进入到实质性实施阶段，所签订的支援项目已初见成效。如：中
国轻骑集团总公司对口支援忠县三峡发动机配件厂产品配套项目，一年来轻骑集团先
后三次派专业技术人员赴忠县厂进行技术援助，并无偿支援一批检测设备、刀具、模
具，帮助该厂狠抓管理，改进工艺，提高产品质量，使该厂配套的曲柄、连杆质量，
经过三次质检，合格率达到99％以上，并达到了月配套1000套的生产能力。济南生建
电机厂与忠县火力发电厂签订两台1．25万千瓦发电机合同时，比现行价少收24万元，
体现了支援精神。年内安置三峡库区移民大中专毕业生68名，做到了有关方面都满意。
(吴 力)
【区域协作成绩斐然】1996年是济南市跨区域联合协作最活跃的一年，先后与新
疆维吾尔自治区、内蒙古自治区建立了相互支援协作关系，把区域间的联合协作推向
了新阶段。据统计，年内济南市仅接待这两个自治区的代表团就有20个，共达成区域
间的经济技术协作项目103项。 与新疆地区的经济技术协作项目有实质性进展。年内
共达成经济技术合作意向协议12项。有些项目已产生了很好的经济和社会效益。如：
济阳县与新疆巴州市蔚梨县的蔬菜暖棚种植项目，发展冬春暖式大棚2200个，种植蔬
菜40多种，每亩收入均在万元以上，成为当地一项重要收入。长清县鲁双采暖设备有
限责任公司与新疆生产建设兵团哈密钢铁总公司两个单位达成了联合生产新型铸铁节
能散热器协议， 年产值可达到400万元，利税达60万元。与内蒙古的友好协作取得突
破性进展。共接待内蒙古呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔盟、乌兰察布盟等市地11个
政府经济考察团(组)，就机械、轻工、食品、化工等行业，达成了41个经济协作项目
协议。与呼和浩特市正式建立了友好合作关系，历下区、天桥区、槐荫区也分别与满
洲里市、扎兰屯市、根河市建立了友好合作关系。(吴 力)
【参加第七届哈洽会取得丰硕成果】哈尔滨第七届边境、地方经济贸易洽谈会于
1996年6月召开，济南应邀组织了轻骑集团、毛巾总厂、丹那空调集团、伊玛食品厂、
塑料三厂、煤气用具总厂等12家企业到会洽谈，共签订销售协议16项，贸易额达5354
万元。如伊玛食品厂与意大利合资生产空心面食品，与俄罗斯远东贸易公司签订了38
吨空心面的贸易合同。 丹那集团的“可移式空调” 签订出口协议3000台，内销合同
10000多台。 济南塑料三厂与俄罗斯签订销售炕板革100吨，合同额达到160万元。济
南洗衣机集团与黑龙江地区签订销售全自动洗衣机700多台，销售额达210万元。 (吴
力)