税务

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【国税征管】 1995年, 全市国税部门共组织各项收入390379万元,比上年增长
111590万元。 其中工商税收完成305936万元, 占年计划的118.0%, 比上年增收
71077万元 (其中增值税完成194327万元,占年计划的107.7%;消费税完成97026万
元,占年计划的142.2%)。此外,中央级国有企业所得税完成82616万元,比上年增
收42670万元;能源交通重点建设基金和预算调节基金完成690万元,比上年减少5435
万元;教育费附加完成6325万元,比上年增收3654万元;出口退税办理5188万元,比
上年增加退税376万元。 市国税系统提前、全面、超额完成省、市下达的各项任务指
标。为保证任务完成,一是开展了税源调查,对所有税源大户进行逐户摸底测算。二
是加强国税人员业务培训,认真执行岗位目标责任制,实行“以票管税”,加强税务
稽查。全年检查384户,查补税款1300万元。三是各级税检室认真打击偷、抗税犯罪,
全年予查涉税案件线索619起,立查偷、抗税案件107起,追缴税款1650万元。四是大
力清理欠税, 对欠税企业逐户做出清欠计划,全年清理欠税3亿元。根据国家税务总
局推行税务稽查、代理、微机征收“三位一体”征管改革模式要求,市国税局加快微
机征管现代化进程。 3月份,将U6000/65B小型机投放槐荫区国家税务局,用于国税
征管。年内,槐荫区、涉外分局、章丘市、天桥区、市中区、历城区国税局相继被省
局列为《山东省税收信息计算机网络规定》应用单位。年底,使用微机申报管理纳税
户区级以上企业占81%,上门申报率达96%。为加强行风和廉政建设,市国税局基层
单位建立了不同形式的“廉政灶”:自建小食堂、跟乡镇食堂搭伙或在专管员家里自
起炉灶。 年内,全市国税系统共建立100多个“廉政灶”,狠刹了吃喝风。为便于社
会监督,市国税局制作颁发了“济南国税”证章,工作人员必须佩证上岗,并在省、
市领导机关聘请了11名行风督促员。同时,在发票销售、微机征收等服务窗口,推广
了40句文明用语和30句禁用语。

(商鹏 晋勇 )

【天桥区国税局获全国先进集体称号】天桥区国税局在1994年第四季度由国家税
务总局、最高人民检察院、最高人民法院、公安部联合开展的打击伪造、倒卖、盗窃
发票违法犯罪活动专项斗争中,针对天桥区内社情复杂、人口集中且流动性大的特点,
与公安、检察、司法、工商等部门联合行动,在火车东站、长途汽车总站、天桥南头
汽车站等处进行重点突击检查,抓获倒卖发票的犯罪分子20余人,查获各种假发票10
万份, 有力地打击了伪造、倒卖、盗窃发票的犯罪活动。1995年1月,天桥区国税局
被最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家税务总局授予全国打击伪造、倒卖、
盗窃发票专项斗争先进集体称号, 该局李小明被授予该项斗争全国先进个人称号。
(商鹏 晋勇)

【地方税征管】1995年,市地税局面对任务重、人员少、税源分散的局面,积极
采取措施,强化征收管理工作。年初在全系统广泛开展税源摸底调查,涉及各项经济、
税收指标400多个。 在此基础上,对全市2.8万余户企业重新登记换证,对所有纳税
资料实行微机储存,大致摸清了地税税源基本结构、总体分布和发展趋势,建立了税
源管理的4级监控体系。 充分发挥税收任务双向联动考核责任制的作用,把全年税收
任务层层分解落实,并依据考核内容进行奖惩。严格税务稽查,加大执法力度。充实
稽查力量,提高了各级稽查组织的独立作战能力。在稽查方法上,专业检查、专项检
查、日常检查相结合,先后进行了营业税、个人所得税、固定资产投资方向调节税的
专项检查。与有关部门联合发出通告,大大促进了年底个人所得税的查补征收。在严
格执法方面,采取明确缓交税款界限、严格滞纳金制度等一系列切实有效的措施,全
年共计清理欠税3100万元。加快征管改革步伐,初步建立起城市征管现代化、农村征
管社会化的征管格局。将税收宣传贯穿于全年地税工作始终,使社会各界都了解、关
心、支持地税工作,为地税事业创造了良好的社会环境。1995年济南市地税部门取得
各项财政收入共计130158万元(不含社会治安费1410万元、水利基金1052万元),同口
径比上年增长37.5%。①工商税收全年完成109052万元,比上年增收26372万元,比
市政府确定的年度税收计划超收11118万元。其中:省级收入完成17469万元,比省分
年计划超收2929万元; 市以下级收入完成91583万元,比市政府分配的年度计划超收
8189万元。 ②国有企业所得税完成19691万元,比上年增收8896万元。其中:省级国
有企业所得税完成15414万元, 比上年增收6334万元;市以下级国有企业所得税完成
4277万元,比上年增收2562万元。③教育费附加完成1415万元,比上年增收231万元,
占市核单项收入考核计划的137.6%。1995年的工商税收特点:①与全市各项经济指
标相比, 税收增长明显超前,全市地方税收年增长率高达31.9%。②税收计划全面
超额完成,无论是分级次、分税种,还是分征收单位来看,均超额完成了市、区(县、
市) 两级政府追加的任务。③地税部门征管的13个税种出现全面增长,增幅最高的个
人所得税和印花税分别比上年增长92.5%和82.4%。④各级次收入普遍增长,省级
收入税源充足,市县级收入税源稳定,区级税源明显不足。⑤全年税收进度比较均衡。
(徐寰彤)

【执法廉政新举措】①加强自我约束。市地税局在上级有关规定的基础上,制定
了《党委成员廉洁勤政制度》、《税务干部工作纪律》、《税务人员守则》,重新修
订和完善了《经费管理办法》、《车辆管理使用规定》、《接待工作规定》,并将党
纪政纪条规和有关规定等22个文件编印下发到全系统每个职工。②接受社会监督。市
局主动聘请了首批12家大中型工商企业和30名社会各界人士为税收执法监督岗(员)。
各分(县)局也相继效仿,形成了全系统的廉政执法社会监督网。不少单位还根据自身
工作特点,制定实施了许多新颖有效的廉政措施。如市局稽查局的“廉政反馈单”制
度,市中分局的“红色名片监督卡”和“税风税纪流动纠察”,直属分局的“咨询服
务台”,天桥分局的挂牌上岗工作制度等。此外,还在全系统推行了“税收文明服务
用语”、“上岗挂牌,下户着装”、咨询服务等配套措施。年内市人大三次视察地税
工作,对地税干部在“执法严明、热情服务”方面取得的成绩给予了高度评价。 (徐
寰彤)

【建成5个现代化微机征税中心】 济南市地税局直属分局征税中心于9月8日正式
投入运行。这是全市地税系统第一个现代化征收机构。征税中心下设综合科、税务登
记科、发票管理科和3个征收科,共有干部23人,配备微机20台、打字机12台和1个大
型电子显示屏幕。 征收大厅内设20个服务窗口和固定咨询台,可为全市1万余户纳税
人提供办理税务登记、发售发票、纳税申报等一系列服务。征税中心既是税务机关对
外服务的窗口,又是税务机关征收管理的中枢。它通过税款入库销号、监控申报和税
款滞纳、税收会计计算、税收统计分析来收集传递税收信息,对内部业务征管处的征
管行为实行监督制约。为完善配套措施,直属分局还制定了“征税中心管理办法”、
“计算机室管理制度”以及税务登记、纳税申报等工作规程,保证了征税中心的规范
化运作。征税手段现代化不仅大大提高了征管效率,以现有的20人承担了过去近百人
难以胜任的工作,其内部严密的分工和规范的操作,还确保了每项工作都严格按税法
规定执行,杜绝了“关系税”和“人情税”的发生,既方便了纳税人,也有助于税务
人员转变工作作风,加强廉政建设。至年底,市地税局还在历下、市中、槐荫、天桥
4区建成4个区级微机征税中心,配备微机设备25台。(徐寰彤)

【农村征管社会化】1995年市地税局按照省局提出的“农村征管社会化”的征管
思路,在历城区和5个县(市) 进行了有益的探索。①对农民个体户缴纳的某些薄弱税
种(如屠宰税、车船使用税) 以及广泛分布于农村的某些行业(如建筑安装、交通运输
等) ,由税务局牵头,严把政策关,各乡、镇政府及有关部门积极配合,协助地税局
整顿,加强征收管理。如商河县局实行统一征收、集中缴纳的办法,清理征收地方各
税100余万元。 ②广泛建立协税护税网络,与乡、镇政府,公安、工商、法院、检察
院等部门联合治税,壮大地税征管力量。特别是平阴县局,不仅在所有乡镇村普遍建
立了协税护税网络,而且在培植税源、服务企业方面制定指标,并付诸行动,取得实
效。

(徐寰彤)