【概 况】济南市的信息咨询业在80年代初开始兴起，经过l0多年，特别是近几
年的发展，已形成了初具规模和基础的重要行业。据统计抽样调查，到1995年，全市
实际从事信息咨询的机构(包括独立设置、企业事业单位附设及兼营的信息咨询机构)
已发展到390个，从业人员10050人，分别是1992年三产普查数据的4．8倍和6．2倍。
从事信息咨询业务的三资企业由1991年的1家、 投资额5．7万美元，迅速发展到1995
年的近60家、 投资额约900万美元。信息咨询业务范围不断扩大，由原来主要从事工
程咨询向政策与决策、工程、技术、会计、审计、法律、公证、涉外、广告等领域扩
展，信息需求及处理方式逐步转变，已从简单的信息流转、定性分析向定性定量分析、
竞争环境分析和提供战略信息转变。社会经济效益大幅度提高，1995年，信息咨询业
总收入约3．8亿元， 是1992年的9倍，占国内生产总值的比重由1992年的1．9‰提高
到1995年的7．9‰。信息咨询业的快速发展，对于实现决策的科学化、民主化，促进
科技与经济的融合，提高企业和工程项目的经济效益，保持社会稳定，推进国民经济
信息化进程，发挥了重要作用。
(张金普)
【广告业】随着社会主义市场经济体制的逐步建立，广大工商企业和消费者的广
告意识普遍增强，相当数量的企业已把广告作为一项长远的战略投资纳入企业的生产
经营计划中，广大消费者已逐步形成通过广告了解购物信息，有比较、有选择地进行
消费的习惯，对广告的运用开始变为自觉的行动。1995年，济南市广告经营单位、从
业人员已发展到250家、 5300人，分别是1992年的12．5倍和l0．3倍，增长幅度远远
高于整个信息咨询业。广告服务整体水平有了明显提高，广告设计从简单化、公式化、
雷同化的带有明显原始叫卖风格的阶段，步入力求以完美的艺术形式表现广告主题的
阶段，广告制作手段明显改善，专业高新技术和设备已被广泛采用。以广告公司为代
表的广告专业服务水平有了明显提高，经济效益大幅度增长。1995年，广告营业收入
达2．1亿元，占信息咨询业总收入的比重为55．3％，比1992年提高了13．4个百分点。
(张金普)
【工程咨询业】工程咨询是投资和项目管理中不可缺少的环节，贯穿于项目建设
全过程。它包括投资机会研究，编制可行性研究报告和对可行性研究报告的评估，工
程设计和对设计的审查，协助业务招标，代表业主对工程建设有关方面进行监督和协
调，按合同和技术要求控制工程质量、工期和投资等等。改革开放以来，工程咨询在
项目决策中的地位得以逐步确立，“先评估、后决策”的决策程序已越来越多地为各
级项目审批部门所接受，为工程咨询业的进一步发展打下了基础。1995年全市工程咨
询机构已发展到110余家，从业人员约3000人。各类工程咨询机构按照“公正、科学、
可靠”的原则，开展了宏观经济专题和规划、建设项目决策前评估、项目建设准备和
实施过程等方面的咨询业务，为项目决策提供了依据，减少和避免了决策失误和浪费。
1995年，经评估咨询的项目达l000余个，涉及投资额约150亿元。(张金普)
【会计、社会审计查证咨询业】会计、社会审计查证咨询业是适应生产社会化、
现代化和市场经济发展到一定程度而产生和发展壮大的，是保障经济健康发展的条件
之一。近十几年来，济南市的会计、社会审计查证咨询业发展较快，到1995年，全市
会计、社会审计咨询机构已达30家，从业人员600人，注册会计师和审计师达400人，
基本形成了全市各区县、各重点行业的会计、社会审计服务网络。各类会计、审计机
构开展的查帐、验资、资产评估、经济案件的鉴定等咨询业务，有效地维护了财经秩
序。(张金普)
【法律服务业】 1995年，全市律师事务所已发展到近40个，律师500余人。广大
律师不仅承担刑事辩护工作，而且运用经济、民事、调解、仲裁、代理等法律手段，
调整有关的经济社会关系，通过担任企业事业单位的法律顾问，帮助企业依法经营管
理和科学决策。律师担任政府法律顾问成为各级政府依法行政的参谋和助手。公证制
度自恢复以来，全市已建立起有效的服务网络，各级公证机关积极开拓业务领域，通
过办理民事、经济合同、涉外等方面的公证，有效地预防了经济纠纷，为经济发展和
对外开放提供了多方面的法律服务。到1995年，全市各乡镇和街道办事处已普遍建立
起法律事务所，广大乡镇法律工作者，通过开展协助办理公证，办理乡镇企业的经济
法律事务，调解经济纠纷等项业务，促进了全市乡镇经济和基层民主与法律建设的发
展。(张金普)
【制订信息咨询业发展规划】 为加快信息咨询业发展， 市计划部门组织拟订了
《济南市“九五”信息咨询业发展规划》。《规划》分析了济南市信息咨询业发展的
外部条件， 确定了今后5年的发展目标：到2000年，初步建成覆盖全市、沟通全国的
系统化、多功能、开放型的电子信息服务网络；建立起比较繁荣，与整个市场体系相
适应的信息市场；形成结构合理、功能齐全、运行规范的信息咨询服务体系和调控体
系；信息咨询业产值达到13亿元，年均增长30％；占国内生产总值的比重提高到1．5
％；从业人员达到2．2万人，年均增长15％。《规划》确定的发展重点是：①加快建
设济南信息网络工程。主要包括：国家经济信息资源网工程及金卡工程等“金”字系
列专业信息网，市各有关信息网等。②培育和发展信息市场。继续加强常设信息市场
建设；加快信息咨询机构企业化步伐；各类企业必须重视市场调查，企业购买信息产
品、委托咨询、开展市场调查等费用，应在成本中占有一定比例。③积极发展咨询业。
继续巩固发展工程咨询业，大力发展会计、审计和法律咨询业，积极发展科技、涉外、
管理等咨询业，逐步形成结构合理、功能齐全的咨询产业。④大力发展广告业。在大
力提高广告社会效益的基础上，使广告经营水平明显提高，逐步提高广告传递周期速
度，最大限度地满足广大企业和消费者的广告需求。为确保上述目标的实现，《规划》
提出了相应的政策措施。一是切实加强领导，强化舆论引导；二是从财力、物力等方
面创造良好的环境和条件；三是建立行业年度统计制度；四是加强行业的法规建设；
五是成立行业管理部门。(张金普 倪志纯)
【积极开发信息资源】1995年，济南市经济信息中心为及时反映济南市宏观经济
动态，建立了济南市宏观经济月报数据库。开发了宏观经济监测月报及数据处理系统，
建立了市属预算内工业企业效益分析软件， 对全市近100家重点工业企业开展季度工
业景气调查分析。为开发信息资源，在原有的与国家联合信息网、新华社信息网、中
国经济电讯网联网的基础上，又开通了上海联合电子网、杭州省会城市电子网、省科
技情报网等重要信息网络。组织地方信息上网，从市属60个批发市场中，选出10个较
大批发市场进行了市场规模、商品品种、市场辐射面等方面的信息调查。扩大联机服
务，已实现市与县(市)区，市与化工、机械、轻工、建材等市直部门和部分市属企业
的联网。为信息咨源网的建设、信息的收集奠定了基础。在对经济信息整理分析基础
上， 编发《信息参考》52期，提供动态信息500多条。通过定期与16个副省级城市交
换年、月主要宏观经济指标，采集部分重点城市的工作思想、举措等大量信息，进行
综合对比分析，为济南市宏观经济决策部门提供了信息服务和决策依据。
(孙媛玲 刘 方)
责任编校：高进录 郭建群