【粮油供应概况】 1995年， 全市粮食系统进一步深化粮食流通体制改革，推行
“两线运行”，建立粮油专供连锁机制，有效地组织了粮食的收购、调拨、加工、供
应，确保了军需民食。1995年，全市粮食系统大力开展管理效益年活动，努力扭亏增
盈。 年内，全市完成销售总值24．6亿元，其中市区完成16．97亿元，比上年提高25
．9％；全年完成工业总产值3．1亿元，比上年提高12．3％，其中市直企业完成2．4
亿元，提高16．42％；全市粮食系统实现综合利润－948万元，其中6个县(市、区)共
亏损1185万元。 市直企业实现利润338．60万元，比上年提高128．8％。粮食收购克
服资金紧张、牌市差价大等困难，保质保量地完成了118500吨的征购任务。主要产品
产量有所提高。1995年全市面粉产量2．19亿公斤，比上年增长22．3％，其中市区完
成1．4亿公斤， 比上年提高7．72％。高附加值的专用粉产量提高幅度较大，1995年
生产1283万公斤， 比上年提高26．05％。油脂加工全市完成574万公斤，比上年有所
减少， 但市区完成299．8万公斤，比上年提高59．72％。全市饲料产量完成1．25亿
公斤。外向型经济发展出现了良好势头。年内，全市粮食系统进一步解放思想，扩大
开放，积极开展招商引资活动，并坚持“引、建、管”并重的原则，加强了三资企业
的后期管理工作，使全系统外向型经济持续、稳步、健康发展。至年末，全系统共批
准三资企业12家，总投资3510万美元，其中合同利用外资1113万美元，已投产开业的
合资企业4家。1995年实现产值1．82亿元，销售收入1．99亿元，实现利税1049万元，
利润799万元，较上年有了大幅度提高。(周才)
【全市粮食部门推行“两线运行”改革】“两线运行”是继续深化粮食流通体制
改革的一项重要举措，是对几十年来粮食系统的管理体制和经营方式的一次深刻改革。
市粮食系统根据《国务院关于粮食部门深化改革实行两条线运行的通知》要求，按照
“统一领导、两线运行、明确职责、分别核算、稳定市场、搞活经营”的原则，区分
政策性业务和商业性经营，并重点理顺了政策性业务各环节的关系，从实际出发，积
极探索了政策性业务的操作方法，创立了一套贯通储备、加工、调拨、供应各环节的
逆向递推核算程序和管理办法：在市粮食局计划指导下，政策性业务的储备、加工、
供应各环节有序运转，每月召开一次各环节协调会，从政策性业务的最后一个环节—
—供应企业开始核算，根据其核实的政策性供应数量，核定加工企业代政府加工的粮
食数量，以此确定地方储备粮的动用计划，核减地方周转储备粮的动用库存，并因此
确定每个环节的补贴费用。同时，按照逆向递推核算程序各环节所核定的上月数量，
下达当月的指导计划，环环紧扣，互相制约，从而保证了政策性业务的顺利开展，强
化了宏观调控体系，加强了计划指导，在管好储备、管好政府补贴方面进行了有益的
探索。实践证明，这一机制较好地解决了政策性业务的各环节关系，保证了“两线运
行”的畅通。
(周才)
【市区建立86处粮油专供店】组建粮油专供店，并实行连锁经营，是关系到国有
粮食供应企业前途的重大改革，也是我国流通领域带有方向性的重大改革，是建立现
代化流通产业的客观要求，更是粮食部门及城市供应企业自身发展的需要。1995年，
市粮食局根据国务院《关于深化粮食购销体制改革的通知》和省政府办公厅《关于建
立骨干粮店确保居民供应的通知》精神以及市政府领导的指示，年初开始试点。在总
结试点工作的基础上全面推开。6月6日，市区86处粮油专供店全部建成开业。粮油专
供店建设按照连锁的要求进行了统一装修，各区粮食分局分别建立起连锁中心和配送
中心，形成了以连锁为纽带的新的管理模式。粮油专供连锁店实行“十统一”的管理
体制，即统一店名、统一门面、统一服饰、统一营业时间、统一管理制度、统一核算、
统一进货、统一库存配送、统一价格、统一领导。粮油专供连锁店以保证居民粮油供
应和便民、利民为主要宗旨，同时开展“五小”(小食品、小五金、小百货、小副食、
小文具) 经营，开办小型自选商场，为居民的一日三餐服务，提高经济效益。经过半
年来的实践，粮油专供连锁店为保证居民粮油供应发挥了巨大作用，重塑了国有粮店
形象，经济效益也有了较大提高。(周才)
【小包装面粉上市】大力推行系列化小包装，是粮油食品包装形式的重大变革，
也是适应市场需求多元化的重大举措。随着城市居民生活水平的提高，居住条件的改
变，膳食结构的调整，广大消费者迫切需求小包装的粮油。1995年，市粮食局经过认
真的市场调查和考察论证，在市区5个面粉加工企业统一购置安装了小包装面粉设备，
加快了济南市面粉小包装化的进程。年底，小包装面粉上市。首先上市的小包装面粉
有2个品种3个规格： 特一粉小包装2．5kg／袋，特二粉小包装为5kg／袋，加上原有
的各类专用粉小包装， 面粉小包装品种已达5个。小包装面粉上市后，受到了居民的
欢迎，首批小包装面粉几天内销售一空。(周才)
【恢复定购粮调拨制度】在当前我国粮情依然偏紧的形势下，省政府决定恢复省
内国家定购粮调拨制度， 1995年菏泽、德州等市地调拨给济南市1．52亿公斤粮食。
同时，市政府确定，从1995年起恢复市内定购粮调拨制度，各县、市、区按照1992年
定购粮调拨包干指标数量计调入市区4090万公斤定购粮，用于市区居民的粮食供应。
(周才)
【副食品贸易概况】1995年全市副食品贸易一直呈持续上升趋势，货源丰富，品
种齐全，购销总值大幅度增长。副食品贸易经营特点：①副食品需求旺盛，货源充足，
供应平稳。随着全市经济持续高速发展及社会购买力的提高，1995年全市副食品市场
活跃，旺淡季不明显，消费需求增加，消费档次上移，各种副食品品种多。如全国名
烟、名酒、精装肉、熟肉制品、高档水产品、铁听饮料、精制糕点、糖果、名优小食
品、中高档绿茶均畅销。由于副食品货源充足和平日居民消费水平的提高，节日旺销
不明显。春节、中秋、国庆几大节日的供应均相对平缓。节日旺销期来的慢、时间短、
回落快。社会集团、集体购买数量下降。②副食品价格变动较大。食糖因1994～1995
年榨季全国食糖产量减少，致使货源偏紧，价格一直居高不下。全年批发价格白砂糖
平均每吨4900元， 绵白糖每吨5300元，比上年增长32．4％。酒类、茶叶、糕点、糖
果价格均比上年增长。 市场精肉价格年初每公斤16元，到5月末降到每公斤12元。由
于粮食价格涨幅过高，养猪成本增加，猪粮比价不合理，致使第三季度肥猪出栏减少，
精肉价格又回升到每公斤16元。同时带动了鲜蛋、家禽的价格上涨。进入第四季度，
精肉价格又降到每公斤14元。③国有副食品经营企业购销大幅度增长。市二商局直属
的批发零售企业购销总值分别比上年增长27．4％和33．6％。副食品购销总值增长的
主要原因，一是国营副食品经营企业外部环境改善。1995年，市政府建立了副食品风
险基金和重要商品储备制度，为平抑物价、稳定市场采取了各项扶持政策。二是各副
食品经营企业认真分析市场形势，调整营销战略，大力组织了名优新特副食品的经营，
商品适销对路， 时机把握的好。 1995年，济南市第二商业局系统商品购进总值完成
32733．1万元，比上年增长9．9％，商品销售总值完成39309．7万元，比上年增长18
％。(张富德)
【城市蔬菜市场供应与建设】年内，市区蔬菜消费总量36万吨，比上年增长7．5
％。蔬菜市场居民消费价格指数127．9，比上年回落7．6个百分点。1995年是市区蔬
菜市场体系和商业网点建设发展较快的一年。 年内，建成七里堡、八里桥2个批发市
场。七里堡蔬菜批发市场，是在没要政府一分钱的情况下建立起来的。该批发市场建
立后，当年完成蔬菜交易量5．7万吨，成为市区最大的蔬菜批发市场，到年底日均交
易量300吨， 约占市区市场消费总量的三分之一。该市场对稳定城市市场供应具有举
足轻重的地位。年内，蔬菜副食品商业网点建设加快，新建蔬菜副食品超级市场10家，
超市总数达到17家，超市商品销售额1853万元，成为全市蔬菜副食品商业“主力军”
和全省最大的超市群体。济南市蔬菜副食品总公司以超市为依托组建了济南万隆连锁
超市有限责任公司，下设两个配送中心，对超市部分商品实行了统一配送。年内，济
南市蔬菜局系统在大白菜集中收获期组织了大白菜收购、 贮存、供应工作，供应量2
．35万吨，贮存量8500吨。(张 凯)
【卷烟销售】山东将军烟草(集团)有限公司济南分公司是济南地区最大的卷烟批
发商。有职工276人，下辖6个县(市)、区公司，固定资产原值3814万元，主要经营将
军烟草集团生产的卷烟。 1995年共销售卷烟722839箱，比上年增长1．02％；销售收
入248998万元， 同比增长32．9％；实现商业利税14539万元，其中利润10008万元，
分别比上年增长33．6％和14％。在分公司总销量中，由济南供销公司直销678147箱，
销售收入238487万元，实现利润9365万元。下属章丘、长清、平阴、济阳、商河、槐
荫六县(市) 、区公司销售44692箱，销售收入10511万元，实现利润643万元。由济南
供销公司销省外224467箱，比上年增长35．4％，主要销往黑龙江、湖南、辽宁等地。
省内区外销34320l箱，主要销往聊城、泰安、烟台地区。济南市区销110262箱，比上
年增长2．1％。 1995年出口卷烟5600箱，创汇308万美元。1995年，济南卷烟市场进
一步扩大，主要是加强省外营销力度，扩大产品市场占有率。先后设立广州、北京、
成都、西安等7家办事处(公司)，省内建立专营店348家，济南市设立卷烟配送站4家，
连锁店40家。重点推销名优产品，通过加强市场营销力度，努力适应市场变化需要。
山东—乐富门烟草有限公司卷烟全部自销，在全国设立直销点，通过有力的促销活动，
保证了产品销量和市场占有率。 全年销售卷烟21689．6箱，销售收入14339万元，主
要销上海、四川、辽宁、吉林等地。(袁力行 门泉清)
【烟草专卖】济南市烟草专卖局和六县(市)、区烟草专卖局，1995年把工作重点
放在深入宣传贯彻《烟草专卖法》，打私、打假，治理整顿卷烟市场，加强卷烟系统
内部专卖管理上。①集中宣传《烟草专卖法》及其他法规，下发各类宣传材料3万张，
出动宣传车60余次。 在“3·15消费日”活动中，集中上街宣传，公开销毁假冒卷烟
5000条。②加大查私、打假力度，1995年济南市烟草专卖局(含五县、市)共查处违法
案件447起， 其中大案5起； 捣毁制假烟黑窝4个， 查扣走私卷烟2680条，假冒卷烟
3334箱， 依法罚没94．5万元。③认真治理整顿卷烟市场。会同工商、公安、检察等
部门， 于7月15日取缔段店非法卷烟批发市场。年内治理张庄酒水大世界、洪楼市场
等取得明显效果。1995年共办理烟草专卖许可证889个，其中济南市区451个。④加强
烟草内部专卖管理。完善了卷烟生产废料管理，堵塞可能制假的漏洞。严格对市、县、
区公司进行执法检查，防止卷烟“磕筐”案件发生，较好地解决了卷烟“磕筐”、卖
大户等违法现象。1995年，济南市烟草专卖局被评为山东省反走私先进集体、山东省
打假工作先进集体、山东省烟草专卖先进集体。(袁力行)