统计工作

【概 况】1995年全市统计工作根据市场经济发展的新情况，围绕治理统计环境、
提高服务水平，发挥统计的信息、咨询、监督的整体功能，全面推进统计的改革与建
设。 1．以质量为核心，全面完成统计报表和各项调查任务。为进一步提高主要统计
指标的可靠程度，根据山东省和济南市政府的要求，对乡及乡以下工业总产值指标进
行抽样调查核实，对全面报表的数字进行审核。统计方法制度改革继续深化，普查和
抽样调查的方法广泛运用。人口小普查工作细致扎实地全面完成任务。第三次工业普
查按要求进行了机构组建、人员培训、清查摸底、宣传发动等前期准备工作。同时还
进行了乡及乡以下数据质量调查，企业办社会调查，小型贸易、餐饮业调查，房地产
业调查，工资水平调查。这些抽样调查，为解决当前社会经济中的热点、难点问题，
提供了决策依据。 2．提高服务意识，加强统计信息服务功能。统计信息分析工作围
绕中心工作， 加强了时效性、针对性。全年共编发统计信息分析312篇，其中中共中
央办公厅和国务院办公厅采用11篇， 省委、 省政府采用了17篇，市委、市政府采用
304篇，市长批文9篇。在全省优秀统计分析评比中获1个一等奖，1个等三奖。还获得
1个市社会科学优秀成果三等奖。 按向新国民经济核算体系过渡的要求，充实了统计
公报，加强了和兄弟城市的信息交流和微机联网。统计监测作用得到了较好发挥，通
过建立监测指标体系，对企业制度改革、物价调控目标和加强农业的情况进行有效的
监督， 掌握动态，随时反映情况。3．加强统计法制建设。顺利完成首次统计基本单
位登记， 把全市所有单位都纳入统计管理之中。全市第一批登记10500多个单位，其
中市以上单位3700多个。根据国家统计局、监察部、税务总局的要求，开展了统计执
法重点抽样检查，对42个乡镇企业的销售收入、税金情况进行核查，发现并处理了一
批违法违纪案件。配合市人大常委会对济南市贯彻统计法的情况进行了检查。制定了
开展全员执法的实施意见和一些具体的规章制度。 4．统计机构网络建设又有新的进
展。根据市政府关于进一步加强统计工作的通知精神，要求乡镇一级建立全额拨款的
事业编制的统计，编制2～3人。同时也对城市街道和各类企业的统计机构提出了明确
的要求。统计部门还通过各种类型的业务培训，建立台账，完善制度，规范基础工作
等，加强了统计基础建设。统计现代化水平也有提高，微机实现了更新换代。 (张永
和)

【加强统计监督管理】1995年，济南市强化统计监督管理，对虚报、瞒报、漏报
的统计数字依法进行核实。上半年，针对领导、群众关注的农村工业总产值数字，市
统计局与市乡镇企业局联合成立调查组，对全市的6个县(市)区的18个乡镇、18个村、
54家农村工业企业进行专项调查。根据调查结果并报请市政府同意，对1994年全市乡
镇办工业总产值核减27％、村办工业总产值核减35．5％、户办工业总产值核减43．3
％。同时，市统计局还对大中型工业企业的工业增加值数字进行重点检查，对其漏报
情况进行纠正。6、7月份，市统计局会同市监察局、国家税务局、地方税务局、计划
生育委员会，开展了全市统计执法重点抽查工作。检查的重点是1994年乡镇企业统计
年报中的销售收入、缴纳税金、农村出生人口等主要指标。单位自查于6月底结束，7
月中旬进行了抽查，对查出的问题依法予以纠正。运用现代科学方法对统计数字开展
逻辑检查，对超过国家规定标准、明显不符合实际情况的统计数进行核实。对市统计
局根据抽样调查资料，对照国家标准，对全市畜牧业产量、产值的上报数字进行审核，
依法对1994年鸡蛋产量核减2．67万吨，羊毛、羊绒产量核减0．28万吨等。(郭金豹)

【第三次工业普查进入准备阶段】 根据国家和省工业普查办公室的统一安排，
1995年开始进行全市第三次工业普查工作。这次普查主要是为了查清全市工业资产的
底数，特别是国有企业、乡镇企业和外商投资企业的资产状况，全面调查工业经济的
所有制结构、主要产品结构和行业结构状况，主要工业产品生产能力及其利用状况，
主要生产设备数量及其技术状况。普查对象为全部工业企业，重点是国有企业、乡镇
企业和外商投资企业。普查的主要内容为1995年工业生产经营基本情况，包括生产、
销售、库存和成本费用、价格、盈利等情况，资产负债状况及其构成，生产能力利用
及技术装备状况等。 1995年8月，市政府发出《关于开展第三次工业普查的通知》，
召开了全市第三次工业普查工作会议，并成立全市工业普查领导小组及其办公室。当
年主要进行了准备工作。①抓好工业普查“四落实”。根据市政府的通知要求，全市
各县(市)区、局、公司都相应成立了普查组织机构，做到机构、人员、经费、办公条
件“四落实”。乡及乡以上工业企业也都成立了工业普查办公室。②进行了村及村以
下企业清查摸底工作。乡镇企业(含村及村以下企业)点多面广，情况复杂，底数不清，
统计基础薄弱，是这次工业普查的难点之一。通过摸底工作，彻底摸清了全市乡镇企
业的家底，对村及村以下企业进行了行业分类，为普查登记工作打下了良好的基础。
③开展了工业普查培训工作。从9月份开始对各县(市) 区局公司及市属以上工业企业
的960多名普查工作人员进行培训，各县(市) 、区、局、公司也对本系统内的普查人
员进行了相应的培训。④工业企业基础资料整顿工作。以建立《工业企业历史资料统
计台账》为“龙头”，带动整个工作的开展。《台账》内容包括此次普查的全部指标，
时间从1994年开始，到2004年止。《台账》建立，既满足了普查的要求又满足了企业
管理的需要，受到各级领导的好评。

(彭林堂)

【人口小普查】根据国务院的统一部署，自1995年开始，对常住济南市具有中华
人民共和国国籍的人进行1％抽样调查。3月后，相继建立了市、县(市、区)、乡(镇、
街道) 、村(居)四级普查机构。按1％人口比例，随机抽取129个村(居)作为此次小普
查的区域，尔后绘制了普查区域的地理图和居住分布图。在全市选调200余名调查员、
调查指导员， 进行了集中培训。经过摸底，10月份在抽中区域内按10月1日零时人口
情况正式进行登记，对主要指标进行了手工快速汇总。12月使用计算机对小普查数据
进行处理，一次上报成功无差错。至年底济南市人口小普查工作基本结束。在全省评
比中总分第一。(崔瑞宁)

【房地产开发建设及经营概况快速调查】根据国家统计局、计委、建设部、工商
局的指标精神， 对济南市1995年6月30日在册的各种经济类型的房地产开发企业进行
了一次性快速调查。调查包括房地产开发企业的基本情况、投资情况、资金来源、开
发经营7个方面内容。被调查的房地产开发公司共121家 (处于营业状态的91家、处于
停业状态的30家)。其中：国有企业65家，集体企业25家，合资企业26家，独资企业5
家。从调查情况看，济南市房地产业主要有以下几个特点：①房地产企业呈多元化发
展， 国有经济仍是房地产业的投资主体。1994年全市房地产业计划投资18．7亿元，
其中国有经济14．4亿元，占76．7％；实际完成投资16．2亿元，其中国有经济11．8
亿元，占72．8％。1995年计划投资16．1亿元，其中：国有经济11．4亿元，占70．8
％；截至6月底，实际完成投资7．9亿元，其中国有经济为4．8亿元，占60．8％。②
产业规模呈扩大趋势。截至1995年6月底，全市房地产开发单位共拥有资产52．2亿元，
比1994年底增加1．5亿元， 增长3％；从业人员期末数至1995年上半年为4492人，比
1994年年底增加189人，增长4％。③房地产业逐步走向成熟，资金缺口有所减少。房
地产业在历经近20年的发展过程后，逐渐走上健康发展的道路，市场规律已成为一项
最主要的制约手段。1994年，全市房地产资金缺口为6．1亿元；1995年上半年为4．6
亿元，资金缺口较1994年全年减少1．5亿元。④资金来源趋于多元化，国内贷款与自
筹资金仍为房地产业的主要来源。1994年全部资金来源22．97亿元，国内贷款和自筹
资金11．78亿元，占51．3％；利用外资占6％。⑤资产负债率偏高。截至1994年底，
全市房地产开发企业总资产50．7亿元， 负债41．2亿元，资产负债率达81．2％。到
1995年6月，总资产52．2亿元，负债42．9亿元，资产负债率82．9％。(张 巍)

【农村小康进程监测】1995年济南市农民小康进程又有新进展。①收入分配增多。
农民人均纯收入1812．66元，比上年增加411．66元，增长29．4％。以1990年购买力
计算，1995年人均纯收入为1049元，距1200元的小康标准还相差15l元；基尼系数0．
28， 在小康值范围内。②物质生活逐步富裕。农民生活的恩格尔系数56．1％，离小
康标准还差6．1个百分点；人均蛋白质日摄入量为72克，人均衣着消费支出71元，农
民钢木结构住房比重83．5％， 比上年增加0．5个百分点。③精神生活不断充实。农
户电视机普及率达106％，比上年增加8个百分点，其中农民购买彩电的热头明显增大。
文化娱乐等服务消费支出比重为14％，比上年增加2．4个百分点，已达小康标准。④
人口素质不断提高。人口平均预期寿命为70岁，农村劳动力平均受教育程度为7．9年，
已接近小康标准。 ⑤生活环境不断改善。农村已通公路的行政村比重为81．2％，安
全卫生用水普及率为94％， 用电户比重达99．7％。已通电话的行政村比重，虽由上
年的39％增至56．3％， 但相对70％的标准还有一定差距。⑥社会保障和社会安全。
全市已享受五保人口占应享受的比重为100％；农村万人刑事案件立案件数为5．8件，
低于小康标准所规定的案发值。 (农村小康标准参见《济南年鉴》1995年版第96页)
(胡兴公)责任编校：郭建群 宣 涛