【概 况】1995年，济南市技术监督系统依法履行综合管理和行政执法两大职能，
在规范市场、 扶优治劣、引导消费、服务企业等方面发挥了积极作用。1．质量监督
工作。全市各级质量检验机构全年检验产(商)品7394个批次，较上年增长13．16％；
合格率为64．8％，较上年增长4个百分点；国家和省抽查223种企业的290个产品，合
格率为70％， 后处理处结率为82．3％。组织评选出35家“产品质量、计量信得过单
位”。水泥和纺织行业的国家企业产品通过全国27个城市的产品质量互认。有31家企
业的33种产品获得市级质量免检证书，24个企业的27种产品获得省级质量免检证书，
在全市开展了名酒保真销售，各县(市)还进行了农药、化肥等农用生产资料的保质监
销。 2．标准化工作。加强了涉及人身安全和健康的强制性标准的监督检查，主要是
食品标签标准、玩具安全标准，纺织品与服装使用说明标准，压力锅标准等。企业标
准化工作实行分类指导，对大中型企业侧重推广采用国际标准和国外先进标准 (以下
简称“采标”) 后的“采标”标志申报和使用，提高企业经济效益和社会效益；对三
资企业和乡镇企业加强企业标准的制定和备案，消灭无标生产现象。全年新增“采标”
产品61项，累计达到1281项；申报“采标”标志39项，获准使用30项；企业标准备案
277项， 累计达到2364项。章丘市被国家技术监督局确定为“全国消灭无标生产试点
县” ，济阳县被划为“国家棉花标准化联合开发示范区”。3．计量工作。全市各级
计量检定机构共检定各类计量器具34．4万台(件) ，社会公用计量标准、企事业单位
最高计量标准和强制检定的工作计量器具受检率分别为98％、95％和90％，对全市68
个制修计量器具单位的87种产品进行质量监督检查， 合格率100％，当年，还对全市
的加油站进行专项检查，共有360家加油站通过计量认可，占全部加油站的84．5％，
对322个原计量定级企业的计量工作进行了检查，占全市原计量定级企业的38．5％。
4．行政执法工作。全市技术监督系统查处违法案件2021起，其中违反《产品质量法》
案件1411起，违反《计量法》案件508起，违反《标准化法》案件l02起，办案起数较
上年增长58．5％，其中立案查处的220起，当年全部结案。查处伪劣食品、电动工具、
化肥、 酒类、面粉、服装、电器以及短秤少两的产品货值达20000余万元，济南市技
术监督局被评为“全省打假工作先进单位”和“全省技术监督系统行政执法先进单位”，
有1人荣获全省打假工作先进个人和全省技术监督系统行政执法先进个人称号。5．统
一代码标识制度基本建立并投入运行， 全市共有23016个单位办理了统一代码，其中
企业法人10075个，企业非法人7735个，事业法人1018个，事业非法人966个，机关法
人393个，机关非法人182个，社团法人92个，社团非法人2555个。统一代码标识制度
在统计、工业普查、银行金融管理、车管、国有资产核查登记等领域得到广泛应用。
6．技术监督系统自身建设取得长足进步，除槐荫区之外全市各县(市) 区都成立或恢
复成立了技术监督局。 在国家技术监督局主持的执法人员资格考试中224名参考人员
全部合格。各县(市)和历城区的技术机构通过省级计量认证，市质检所通过了省级验
收，8个专业质检站获得了中国实验室机构认可(CAL)证书。市质检所开发的食品、机
械、 轻工和电器等4种产品检测车通过了国家技术监督局主持的技术监督鉴定，填补
了国内空白，技术监督保障能力大大提高。“八五”期间，全市乡及乡以上企业的标
准覆盖率达到85％， 企业标准备案已达到2364项，是“七五”末的2．74倍；采用国
际标准和国外先进标准达到1281项， 是“七五”末的2倍，居全省各市地前列。各类
标准，特别是强制性标准的实施，已纳入了法制管理轨道。质量监督覆盖面不断扩大，
产品质量监督检验“八五” 末已覆盖了全市2400家企业的129种产品，比“七五”末
翻了一番。 产品检验批次已达到7394个，是“七五”末的2．05倍，国家和省抽查后
处理的处结率由“七五” 末的65％上升到82．3％，质量认证工作也在“八五”期间
开始起步。计量管理以强检计量器具管理和检定为重点，“七五”期间存在的一些突
出问题，如医疗卫生用计量器具受检率低，合格率低的情况，在“八五”期间有了根
本性的改观，基本完成了法定计量单位的过渡。行政执法工作“八五”期间有了历史
性突破。 办理的各种技术监督行政案件，由“七五”末不足100件，上升到“八五”
末的2000余件，查处了一批大案要案，打击和震慑了违法分子，净化了市场。执法人
员普遍接受了系统培训，全部实现了持证上岗。技术机构的基础建设也有较大发展，
计量检测方面， 建立了长度、力学、电学、热工、化学5大类共71项社会公用计量标
准；产品质量检测已覆盖食品、轻工、纺织、建材、五金、化工等几十个行业。“八
五”期间，新增工作场所3000多平方米，固定资产由“七五”末的209．9万元增加到
“八五”末的727．3万元。
【章丘市开展消灭无标生产试点工作】在年初国家技术监督局召开的全国消灭无
标生产试点县工作会议上，章丘市被确定为52个试点县之一。当年，章丘市主要进行
了以下几项工作。 1．制定产品范围，明确工作对象。产品范围界定为正式批量生产
的工业产品、农林牧渔业的再加工产品；工作对象明确为市属和乡镇村的国有、集体、
私营、 个体及三资企业。2．以市直工业主管部门和各乡镇为单位进行企业产品执行
标准的申报登记， 全市共有750家工业生产企业申报登记，其中市属以上企业32家，
乡镇企业228家，村及个体、私营企业490家。上述企业的标准覆盖率分别为93．5％、
35％和19％。3．根据申报情况分类指导。该市技术监督局成立了5个工作组深入到市
直有关部门、 各乡镇和有关企业帮助制定企业标准，共为企业提供各类标准600多份
(件) 。到年底，章丘市市属、乡镇和村以下企业的产品标准覆盖率分别达到100％、
85％和81％。
【全市产品质量回升】从1995年国家、省抽查和本市质检机构定期检验结果看，
济南市的产 (商) 品质量稳步提高。当年，国家和省抽查了全市223个企业的290个产
(商)品，合格203个，合格率70％，比上年提高12．5个百分点，比全省平均合格率高
2．41个百分点。其中，生产领域166个企业的204个产品有150个合格，合格率为73．
53％，比上年提高10．37个百分点；流通领域57个企业的86个商品有53个合格，合格
率61．63％， 比上年提高4．22个百分点。市定期检验共计7294个，合格4781个，合
格率64．66％， 比上年提高4个百分点。济南市1995年度的产品质量状况主要有以下
几个特点： 1．工业生产企业产品质量呈明显的回升趋势。前几年，由于一些企业放
松质量管理，致使产品质量下滑，国家和省抽查合格率一直在60％左右徘徊，个别季
度甚至出现低于50％的状况， 但进入1995年，逐步上升，第4季度达到87．88％，接
近历史最好水平。 2．济南产品质量在全省的地位上升，由上年的低于全省水平，跃
升到高于全省平均水平。从省产品质量抽查中的情况看，1994年济南市的抽样数占全
省总抽样数的22．8％， 其中不合格产品占全省不合格产品数的40．39％；1995年济
南市的抽样数占全省总数的20．8％，而不合格数所占比例则下降为15．85％。3．骨
干企业和国有大中型企业产品质量一直保持较高水平而且比较稳定。在国有大中型企
业和重点产品比较集中的机械、汽车、电子、化工、一轻、纺织、建材等行业，无论
是国家、省抽查还是市定期检验的重点和主导产品的合格率一直保持在100％。4．由
于行政执法、监督检查特别是“打假”工作力度的加大，市场商品的合格率也逐季上
升， 1995年4个季度的市场商品检验合格率分别为41．04％、43．01％、63．22％和
64．99％。商业企业的质量法制意识普遍提高。另外，技术监督部门采取的一系列措
施和“名酒保真”，农药、化肥等农用生产资料的保质监销，商品质量认证、保险等
也对提高市场商品的质量水平起到了积极作用。但是，济南产品质量仍存在一些不容
忽视的问题，部分企业的质量意识仍很淡薄，导致产品质量下降，有些企业仍在弄虚
作假，生产劣质产品，如平阴县农药实验厂生产的氯氰菊脂乳油以次充好，两次受到
国家技术监督局的点名批评；长清家用电器厂生产的空调稳压器连续三次省抽查均不
合格。在1995年全年抽查中，蜂蜜、稳压器、灯具、混煤、插头插座、高保真音箱、
组合钢模板的合格率为0， 汽油的合格率也比较低，第4季度对128个加油站的汽油抽
样134批次，仅合格67批次，合格率50％。
(李新华)