【概 况】1995年，济南市物价部门加大对市场物价的调控和管理力度，禁止暴
利，控制物价过快上涨；实施国家和省安排的价格改革项目，主要有棉花、化肥、食
盐、自来水、牛奶、农用塑料薄膜、铁路运价、医药和化工产品等。济南市价格信息
中心和全国35个大中城市、500多个地、市(县) 建立了价格信息网络，为国务院和省
政府以及2100个企事业单位提供经济和价格信息5000多条。按照国务院、省政府的要
求，济南市物价部门实行了物价控制目标责任制，把目标在全市分解，分别下达给了
生产、流通、市场管理各有关部门，形成了各有关部门综合治理、齐抓共管的局面，
建立定期的考核通报制度，对重要商品实行重点监控制度，对市场进行严格监督检查。
从8月份始，物价涨幅逐月回落。1995年全市商品零售价格指数比上年上升13．2％，
低于控制目标 1．8个百分点， 完成了国家和省政府下达的物价涨幅控制在15％的任
务，实现了全年物价控制目标。
【工业品价格管理】——按照国务院和省政府的统一部署，及时对钢材线材价格，
黄金白银收售价格和铁路客运价格进行了调整，国家调控线材价格保持在3000元／吨
左右。 8月21日起调整了黄金白银收售价格， 含金量不足99．9％的，每盎司收购价
2884．05元(每克92．72元)，配售价3204．50元(每克103．03元)含金量达99．9％以
上的，每盎司收购价2899．47元(每克93．22元)，配售价3220．14元(每克103．53元)。
金银饰品的价格相应调整， 济南市场24K金饰品售价调为每克138元。——10月1日起
调整铁路客运价格， 调价的幅度是在现行票价的基础上普遍上调51．8％，行李包裹
运价、军运人员票价和运邮费率也同步同幅调整。——对市管价格，济南市物价部门
按照控制和疏导相结合的原则，年内先后对电力、自来水、管道煤气、农用塑料薄膜
和化肥等突出不合理的价格矛盾，进行疏导和价格调整。从5月1日起，调整济南市热
电公司所属热电厂工业供热价格，每百万千焦统一调整为23．95元。从3月1日起整顿
农膜价格， 每吨出厂价9790元，零售价10960元；大棚膜每吨出厂价9890元，零售价
11080元； 地膜每吨出厂价9990元，零售价11190元；微膜每吨出厂价10320元，零售
价11560元。从9月1日起，调整民用自来水价格，大中小学校(不含校办工商业和其它
类型学校) 、托幼园所用水价格，由每立方米0．40元调整为0．60元，居民用水价格
调至每立方米0．66元。春季复合化肥价格调整为出厂价每吨950元，零售价每吨1010
元。
【农副产品价格管理】为了控制物价过快上涨，市物价局把稳定市民“米袋子”、
“菜篮子”价格作为重点，主要做了如下工作：①确保国家调价项目在济南顺利实施。
年内，按照国家和省政府的统一部署，调整了棉花、食糖、食盐等重要农副产品价格。
9月1日起，调整棉花收购供应价格：每担标准级皮辊棉收购价由544元(含44元价外奖
励) 提高到700元；标准级皮辊棉供应价，产地县棉麻公司执行855元，产地二级站执
行861元(含增值税) 。4月22日，制定了原盐中准价格，每吨541．20元。②加强对粮
油和主要副食品价格的调控和监管。价格监管的品种主要是与人民生活关系密切、对
市场物价影响较大的粮油副食品及相关食品。主要有粮食、食用油、馒头、油条、猪
肉、鸡蛋、蔬菜、牛奶、糕点、酱油、食醋、啤酒、冷食、饮食、饮料等。对城镇居
民定量供应的粮油， 市区居民从5月1日起实行粮证保量保价供应，即特一粉1．03元
／500克， 特二粉0．94元／500克，标准粉0．60元／500克。从7月1日起，供应城镇
居民的基本口粮售价调整为特一粉1．06元／500克，特二粉0．97元／500克，标准粉
仍为0．60元／500克。 对粮油复制品中的主要品种，规定了零售价格：特一粉馒头1
．00元／500克，特二粉馒头0．90元／500克；油条2．20元／500克；特一粉挂面1．
30元／500克，特二粉挂面1．20元／500克。对花生油实行最高限价调控，限价为5．
50元／500克。 对肉、蛋、菜价格实行限价和差率控制。猪肉作价办法：当地屠宰当
地销售的带骨统货猪肉零售价格，以生猪收购价格为基础，市属5县(市) 毛白差率控
制在60％以内，市区控制在65％以内。猪肉市场零售价格，根据去骨猪肉批发价格顺
加15％的批零差率确定最高销售限价。鸡蛋市场零售价格，依据批发市场的批发价格
顺加10％的差率确定最高限价。 春季鸡蛋价格上涨过快时，规定最高限价为3．50元
／500克。 蔬菜市场零售价格依据蔬菜批发市场价格确定： 批发成交价格0．40元／
500以下的加50％，批发成交价格0．40元～1．00元／500克的加40％，批发成交价格
1．01元／500克以上的加30％，每日发布最高限价，由各农贸市场工商管理人员在集
市出入口标价牌上公布，并通过报纸、电台、电视台予以公布，便于群众进行价格监
督。对各种糕点实行毛利率控制，规定饼干、面包的毛利率(内扣)为27％以内，月饼
为45％以内，元宵为35％以内，裱花蛋糕为50％以内，普通蛋糕为30％。生产企业按
规定的内扣毛利率制定销售价格，向市物价局备案经审核批准后执行。对饮食业、饮
食制品(饭类、菜类)和酒水分别实行毛利率和酒水加价幅度控制；对冷食实行毛利率
控制和备案制度；对饮料、白酒、啤酒、酸奶实行调价备案制度；对牛奶实行提价申
报制度， 经企业申请、市物价局审核，于5月11日调整了消毒牛奶销售价格，每公斤
由2．40元调整为3．12元，零售价格每袋0．80元。③建立副食品价格调节基金制度。
根据国务院、省政府的指示精神，市政府发出《关于建立济南市副食品价格调节基金
的通知》，规定从6月1日起，全市旅馆业开始征收副食品价格调节基金，具体征收标
准如下：对租住旅馆的宾客，凡每天每床住宿费10元(含10元)以上的，按实住人数每
人每天征收1．00元人民币； 凡每天每床住宿费10元以下的，按实住人数每人每天征
收0．50元人民币；对包租客房的单位(个人)，按包租客房每间每天征收2．00元人民
币。所征收的副食品价格调节基金统一上缴市财政局，用于扶持副食品生产发展和经
营。副食品价格调节基金的建立，增强了政府对市场物价的经济调控能力。国庆节和
仲秋节前肉、蛋、菜市场零售价格上涨，市政府使用副食品价格调节基金，由国有商
业部门的近20个门市部向市场投放平价冻猪肉、鸡蛋和蔬菜，保障“两节”的副食品
供应，平抑市场副食品价格。
【非商品收费管理】1995年，市物价局把清理整顿各项收费，作为反腐倡廉、控
制物价上涨和减轻企业和群众负担，促进经济发展的一项重要内容来抓，主要做了三
件事：——收费年审工作。共审验收费单位527个，审出违价金额139万余元。按照国
务院和省政府的统一规定，全市明令废止334项不合理收费；吊销了4个收费单位的收
费许可证。——在全市个体工商业户和私营企业中试行《收费监督卡》制度，对政府
允许的收费，严格收费标准；未经批准、自立的收费一律取缔，从而保护了个体工商
业户和私营企业的合法权益。——对旅馆业实行等级管理。市物价局和二商局、公安
局于7月5日联合下达《关于＜确定济南市旅店业收费标准管理办法＞的通知》，公布
了旅馆四个等级划分标准及相应的收费标准。尔后，组织物价人员对全市已办理营业
执照的旅馆、宾馆、酒店及对外营业的招待所，根据其房屋建筑结构、客房设施、服
务管理水平、安全消防、卫生等综合条件划分为特级店、一级店、二级店、三级店共
四个等级，并对其收费标准进行审查验收。该《办法》规定，各旅馆可根据客源情况，
将收费标准在旺季(或淡季)向上(或向下)进行浮动，但最多不得超过20％。对旅馆业
实行等级管理后，扼制了乱收费现象，全市旅馆业收费走上规范化轨道。
【市场物价管理】为抑制物价过快上涨，稳定市场物价，市物价检查部门强化市
场监督检查， 依法治价。——完善明码标价制度。3月份在全市开展明码标价宣传月
活动，全年出动1万余人次，检查了2万多个单位和个体户，对有问题的单位和个人的
经济处罚达26万元，同时，表彰了市级明码标价工作先进单位和个人。设计、监制和
使用了医疗卫生业、自行车看车业、加油站、理发店、中药店、农贸市场、面食制品
和饮食服务业等九种类型的特种明码标价牌(簿、表)，并从市场实际需要出发，为商
业零售系统设计、监制和使用了“优惠商品统一价签”、“处理商品统一价签”。—
—深入开展“物价、 计量信得过”竞赛活动。全市共有370个单位获得区、县级以上
“双信” 单位荣誉称号， 其中国家级“双信单位1个，省级“双信”单位5个，市级
“双信”单位125个，区、县(市)级“双信单位245个。——依法强化对市场物价的调
控和管理。 8月发出《关于加强衣着类商品价格管理的通知》，对全市的服装、布料
和鞋类经营企业实行差率控制，并界定了暴利行为，规定：销售某种服装，凡面料、
衬里、款式、工艺相同或相近，商标(牌号)同一档次的，其价格超过一般价格50％的，
属牟取暴利行为。 年内，查处有暴利行为的经营业户72家，罚款总额62920元，济南
百货大楼和私营企业济南裕荣皮革制品有限公司等6家服装经营单位被授予 “1995年
度执行衣着类价格政策先进单位”称号。————强化对市场的物价监督检查。全市
共建立街道(乡级)群众价格监督站87个，职工价格监督站48个，街道办事处物价检查
所15个。它们配合市物价检查部门检查监督市场物价，全年共出动检查6427人次，查
处各类违价行为9000余起，实行经济制裁总额90088．10元，其中退还消费者750元，
罚没入库89338．10元。 在各大商场和主要闹市区设立30个价格违法举报投诉信箱，
共受理举报违价信件1286封，共受理举报电话1230余次，对违价单位实行经济制裁总
额达21．6万余元，为受害者挽回经济损失5万余元。年内，共检查8644个单位和个体
工商业户的价格执行情况，其中查出有违反价格法规行为的2792个，总违价金额1000
余万元。至年底，经济处理195．41万元，其中退还受害者16．43万元，收缴财政178
．98万元，有效地制止和纠正了价格违法违纪行为。(彭治国 张炳亭 潘云 季芳)