【概 况】1995年，全市法院新收各类诉讼案件41207件，审结40542件；办理减
刑、 假释案件1083件，处理人民来信3311件，接待人民来访13233人次。刑事审判。
坚持严打方针，全力维护社会稳定。全年新收一审刑事案件1549起，审结1527起。从
重从快打击严重危害社会治安的犯罪分子，全年共判处杀人、抢劫、强奸等严重危害
社会治安的犯罪案件1004案1747犯， 重刑罚的适用较上年增加3％；依法严惩严重的
贪污、贿赂犯罪分子，全年新收贪污、贿赂、挪用公款犯罪案件247件，审结297件，
挽回经济损失440万元； 严厉打击危害改革开放和破坏经济秩序的犯罪活动，全年新
收生产销售伪劣产品、商业受贿索贿、侵犯公司财物、虚开增值税专用发票等犯罪案
件78件95犯。经济审判。发挥直接调节经济关系的独特优势。全年新收各类一审经济
纠纷案件16658件，审结16273件，解决标的额18亿余元。通过及时审理大量的购销合
同、借款合同等有欠款内容的纠纷案件，积极帮助企业依法清欠，共解决争议金额41
．6亿余元， 在一定程度上缓解了企业资金困难。本着既保护合法债权又保障职工基
本生活的原则，进一步加强了破产案件的审理工作。全年审结破产案件39起，取得较
好的社会效果。工业产权的司法保护力度进一步增强，全年新收专利权、商标权纠纷
案件60起。全市法院还积极探索审理了期货交易、票据、股票侵权纠纷等新型案件52
起。民事审判。注意引导人们正确处理人身、财产关系，增强法制观念，促进安定团
结。全年新收各类民事案件12802件，审结12734件。对有矛盾激化苗头的案件，注重
调解，妥善审理。审结的47起涉及1004名当事人的集团诉讼案件受到当事人和有关部
门的称赞。行政审判。发挥既保护行政相对人的合法权益，又维护行政机关依法行政
的职能作用。全年新收案件363件，审结291件。历城区法院被评为山东省行政审判先
进集体。告诉申诉审判。以解决群众“告诉难”和“申诱难”为重点，加大工作力度。
全年人民来访较上年减少42．2％，处理人民来信较上年增加68．5％。本着有错必纠
的原则， 受理再审案件275件， 审结255件。其中依法改判的42件。执行案件。克服
“执行难”取得成效。全年共执行案件8192件，执行标的额3．6亿元。综合治理工作。
两级法院充分发挥审判职能，积极参与社会综合治理。先后召开宣判大会42次，宣判
处理严重刑事犯罪分子351名；深入学校企业宣讲法制157次；向有关单位发出司法建
议331份，被采纳558条；对判处缓刑、管制、免刑的人员普遍进行了回访考察；对少
年犯罪的审判力度进一步完善。两级法院还在适用法律手段解决社会生活、经济建设
中的重点、难点、热点问题上做了大量工作。
【深入开展“严肃执法年”活动】根据山东省高级人民法院关于开展“严肃执法
年”活动的要求，济南市两级人民法院重点抓了以下几项工作：①认真组织严肃执法
大讨论。利用年初一个多月的时间，围绕严肃执法，深入开展大学习、大讨论、大检
查、大整顿活动，提高了严肃执法的自觉性，明确了努力方向。②整顿审判秩序。通
过实行立案、审判分开，审判、执行分开等一系列明确职责范围、强化监督的措施，
使审判工作中一度存在的乱收案、乱办案、乱用强制措施等执法不严的现象得到纠正。
③加强审判工作的规范建设。根据程序法的规定，结合审判实践和外地经验，对收案、
立案、庭审、裁判、送达、执行以及审判用语、法律文书制作、卷宗整理和归档等各
个环节，分别制定出统一的操作规程，汇编成册，形成《人民法院办案规范》，发至
全市法院统一遵循，有效地提高了审判工作的规范化建设。④普遍推行以庭审为重点
的审判方式改革。在全市法院全面推广了长清法院庭审改革和庭审评议、庭审观摩的
经验和章丘法院排期开庭的经验；普遍建立了案件评查机构，完善了评查制度；建立
和实行了案件督办制度、审判工作形势分析会制度等，有效地促进了司法水平的提高。
在全市统一抽查的3714起案件中，没有发现不合格案件。在收案增加的情况下，审理
时间缩短，在法律规定的一般审限内结案率比上年提高3．8个百分点，超审限案件下
降了51％。 据章丘法院统计，每起案件的审理时间平均比过去减少6天。全市法院的
二审改判发回率下降1．5个百分点，经省院二审和复核的刑事案件，省院全部维持了
原判。1995年3月，济南市中级人民法院被评为山东省严肃执法先进法院。
【当事人评议制度受称赞】1995年，全市两级法院健全了当事人评议制度，其基
本内容是：由纪检、监察部门从各法院已审结的各类案件中，抽选出一定比例的案件，
请这些案件的当事人对案件承办人员进行评议。当事人包括工人、农民、律师等行业，
遍布全国大部分地区。被评案件承办人包括从事各项审判(刑事审判除外)工作的人员。
评议内容包括干警的廉政作风、思想纪律作风等。评议采取当面征求意见、发征求意
见函等形式，使当事人真实、充分发表自己的意见、建议。该项制度在当事人间引起
强烈反响，纷纷称赞济南市两级法院从严治警的胆识和气魄。市中级人民法院第二季
度向400个案件的800名当事人发出征求意见函， 回收信函405封。对法院干警廉政、
纪律、 作风等表示满意的403封，占99．5％，不满意的仅2封。说明包括败诉方当事
人在内的绝大多数当事人对法院工作是满意的。
(赵 雯)