【公安概况】把维护稳定作为首要任务。1995年，全市各级公安机关和广大公安
干警，充分发挥全方位、多层次、高效灵敏的情报信息控制网络的作用，狠抓了对各
类不安定因素的排查疏导工作，对发现的不安定因素，积极主动地协助党委、政府和
有关部门做好疏导工作，将问题化解在基层，解决在萌芽状态，避免了事态扩大，维
护了全市的稳定。打击刑事犯罪的力度不断增强。先后组织开展了春季严打攻势、打
击盗割电力通讯电缆、打击车匪路霸、打击盗抢机动车犯罪等6次专项斗争和7次集中
打击行动，不间断地给犯罪分子以沉重打击，保持了强大的斗争声威。先后破获“10
．2” 刘宗琪杀人碎尸案、“4．8”撬盗保险柜案等一大批影响大、危害大的重特大
案件； 摧毁了连续作案198起的特大抢劫团伙、专门撬居民防盗门入室盗窃作案52起
的特大犯罪团伙等一大批作恶多端、危害一方的重特大犯罪团伙。全市公安机关共破
获各类刑事案件3539起，其中重特大案件1339起。共打击处理各类违法犯罪分子5217
名；摧毁犯罪团伙540个；缴获赃款赃物总价值1879万元；查破经济犯罪案件196起，
为国家挽回经济损失1000余万元。大力加强社会治安管理工作。①巡警队伍日益壮大。
年内完成了槐荫、历城两个区巡警大队组建和第二批巡警队员的招收培训工作，全市
巡警队员由上年底300人增加至800人。警力分布市区的186条主要道路，路巡距离297
．75公里， 巡察覆盖面积达172平方公里。②本着“治安管理从严”的方针，先后开
展了取缔卖淫嫖娼、取缔“三陪”色情服务、“扫黄打非”、清理整顿营业性游戏机
娱乐业变相赌博、收缴非法枪支弹药、管制刀具等专项治理活动。查获卖淫嫖娼人员
283名，收缴淫秽录像带、淫秽书刊11290件，收缴销毁非法枪支4100支。③深入贯彻
《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》，加大宣传禁放工作力度，确保了《规定》的有
效实施，全市禁放区杜绝了燃放现象。养犬管理工作取得阶段性战果，在限养区内开
展了捕杀收容违章犬、 办理小型观赏犬登记工作。截至年底，群众自行处理违章犬1
万余只， 公安机关依法捕杀大型犬83只，办理养犬登记证111份。全年共查处治安案
件4555起、处罚7000人。④消防管理部门先后推出严格建筑防火审核、实行火灾救灾
理赔制度、 消防战士退伍留用等5项重大措施，组织了对公共娱乐场所、易燃易爆化
学物品、燃气经营市场等5次专项治理，消除了一大批火险隐患，火灾事故明显减少。
全年共发生火灾事故110起，比上年减少9起。⑤交警部门大力加强道路交通治理整顿，
全年共组织开展11次大规模的专项整顿，交通秩序明显好转。与上年相比，交通事故
四项指标全面下降， 其中事故1231起，下降30．6％，死亡481人，下降25．1％，伤
残864人，下降18．1％，经济损失369．37万元，下降32．4％。年末累计，全市登记
办理牌证的机动车251001辆， 其中，汽车86766辆，摩托车62667辆，轻骑83728辆，
把式三轮车17786辆；非机动车2640000辆。⑥户政管理工作在加强常住人口管理的同
时，强化暂住人口和重点人口管理工作，并在历城分局进行市、区、派出所人口信息
微机管理系统三级联网试点， 实现了人口信息共享。 1995年全市共有非农业人口
1860437人，比上年增加57645人；农业人口3547831人，比上年减少12284人。共办理
常住户口235349人，办理暂住户口证180000人，办理居民身份证128789人。⑦圆满完
成“三级”人大、政协会议和第四届世界妇女大会等23次重要会议，以及春节、元宵
节、国庆节、全国甲A足球联赛、’95济南金秋经贸洽谈会等158项安全保卫任务。同
时， 完成各类警卫任务208次。公安基层基础工作又上新台阶。公安档案管理工作水
平进一步提高，市局机关档案管理升为省一级，跨入全省档案管理工作先进行列。各
分局、县(市)局档案工作全部达到省二级以上标准，有43个派出所档案工作达到省三
级以上标准。结合各项公安工作的开展，全面实行执法责任制，将执法责任落实到各
警种、各岗位和每个人。加快公安立法工作，制订了《济南市养犬管理办法》和《济
南市道路交通管理若干规定》，已经市人大常委会批准颁布施行。建立了案件审核把
关制度、错案追究制度、监督检查制度和奖惩制度，干警执法水平明显提高。涌现出
交警这一先进群体。从抓交警支队领导班子建设入手，以内强素质、外树形象、强化
勤务管理为突破口，组织交警开展了大练规范化指挥基本功活动。交警队伍以崭新的
精神风貌，严整的警容风纪，规范的指挥动作，公正文明的执法行为，热情周到的便
民服务，得到中央、省、市领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉，被誉为泉城“一
大景观”，产生了“济南交警效应”，促进了全市精神文明建设。省公安厅和公安部
先后在济南召开现场会，推广济南交警的先进经验，江泽民总书记亲笔为交警支队题
词“严格执法，热情服务”，交警支队被公安部授予模范交警支队的光荣称号。公安
队伍素质明显提高。按照“抓班子，带队伍，促工作，保平安”的工作思路，狠抓领
导干部和广大干警的思想作风和纪律教育。采取聘请廉政监督员、实行干警违纪告诫
制度等方法，进一步完善内部监督机制，推进了队伍的建设。在全市公安机关深入开
展了“学题词、学交警、创一流”活动，推动整个公安队伍建设全面发展。一年来，
全市干警为群众办好事35000余件， 收到表扬信4000余封；历城区公安分局刑警大队
被评为全国模范刑警队，市交警支队孙玉本、阎繁山分别被授予全国先进工作者和全
国公安系统英雄模范称号，另有4名干警被评为全国优秀人民警察，有52个集体和204
名个人荣立二、三等功。
(宋自力 陈晓阳)
【开展春季严打攻势】按照全国、全省的统一部署，3月初至6月中旬，在全市城
乡开展了声势浩大的春季严打攻势。 共破获各类刑事案件1628起， 其中重特大案件
578起；抓获各类违法犯罪分子1879名，其中逃犯98名；摧毁各类犯罪团伙163个，查
获团伙成员615名； 缴获赃款赃物总价值1113万元。春季严打攻势的开展，有效地扼
制住春季刑事案件上升的势头，为维护全年治安秩序奠定了坚实的基础。
(陈晓阳)
【扑救亚都重大火灾】 5月31日22时15分，市公安局接到报警，位于历下区朝山
街中段的亚都大酒店发生火灾。 市公安局迅速在消防、 防暴、交警及历下分局抽调
500余名警力和21部消防车赶赴现场，全力扑救。经过近8个小时的紧张战斗，于6月1
日凌晨6时将大火扑灭。 经查，这起火灾事故是由于酒店内空调电源线短路引燃装饰
材料造成的。酒店内一至四层室内的全部装饰和大部分设施被烧毁，建筑主体受损，
直接经济损失达177万余元。
(吴玉德 陈晓阳)
【《济南市养犬管理办法》颁布施行】为保障公民健康和人身安全，维护社会公
共秩序，保护市容环境，根据国家有关法律、法规的规定，济南市公安局拟订了《济
南市养犬管理办法》，7月21日经济南市第十一届人大常委会第十五次会议通过，8月
16日经山东省第八届人大常委会第十七次会议批准， 于12月1日正式施行。 为确保
《济南市养犬管理办法》(见“政策、法规选编”栏目)的顺利实施，公安机关会同有
关部门，精心组织，严密部署，采取多种形式，广泛进行宣传发动，深入开展调查摸
底， 认真组织捕杀、督促办理养犬手续等工作。截至年底，群众自行处理饲养犬1万
余只， 养犬登记办证111只，捕杀大型犬83只、违章小型观赏犬25只。限养区基本杜
绝了违章养犬现象。限制养犬地区具体范围1．南北外环路外侧500米以内；西至腊山，
向北沿腊山河至京沪铁路北环线；东至济王公路石河岭大桥，向北经贤文庄、八涧堡
路、 大辛庄至洪家园以内区域。2．工业北路、工业南路、济王公路延至玉符河桥、
大桥路、 104国道大桥镇路段、荷花路延至洪家园，以上路段两侧500米范围以内。3
．遥墙机场， 四门塔、西龙洞景区内。准养观赏犬品种与体高标准1．小型观赏犬品
种(共29种)；西藏獚犬、北京犬、西施犬、西藏小犭更 、拉萨狮子犬、巴哥犬、日
本犭中 、 丝毛犭更 、博美犬、可卡犬(玩具型)、卷毛比熊(宗)犬、约克夏犭
更 、马尔吉斯犬、吉娃娃、贵妇犬(玩具型)、蝴蝶犬、中国冠毛犬、骑士查理王犬、
布鲁赛尔犬、西高地白犭更 犬、腊肠犬、丹迪、丁蒙特犬、小刚毛犬、凯恩特犬、
苏格兰犭更 、西利罕犭更 、英国狮子犬、巴吉度、斗牛犬(玩具型) 。2．小型观
赏犬体高标准： 成年犬肩高不得超过38厘米。3．市公安局和市畜牧局认定的符合小
型观赏犬体高标准的其他品种。(韩 立)
【市交警支队创造一流工作成绩】(见“济南概况·精神文明建设”分目)
【历城区刑警大队获全国“模范刑警队”称号】近年来，历城分局刑警大队认真
履行职责，不畏艰险，无私奉献，出色地完成了“侦察破案、打击犯罪，保一方平安”
的光荣任务，成为全市、全省、乃至全国刑侦战线的“排头兵”。1993、1994两年间，
共破案2262起，破案率始终保持在83％以上，1993年被山东省公安厅授予“全省刑事
侦察工作先进单位”称号；1994年被公安部记集体一等功；1995年2月被国家人事部、
公安部命名为“全国公安系统先进集体” 。同年9月22日，“授予红其拉甫检查站等
单位荣誉称号表彰大会”在北京人民大会堂隆重举行，国务院总理李鹏，中共中央书
记处书记、中央政法委书记任建新等中央领导作重要讲话并会见了会议代表。会上，
济南市公安局历城分局刑警大队作为全国刑侦战线的唯—代表被公安部授予全国“模
范刑警队”称号。成为全国刑侦战线的一面旗帜。(林 景)
【人口信息微机管理三级联网试点取得成功】为提高工作效率，方便群众，提高
公安机关的整体作战能力和快速反应能力，更好地为现实斗争服务，从年初开始，市
公安局选择历城区公安分局和历城区郭店派出所，进行了人口信息微机管理联网试点
工作。在较短的时间里，实现了市局—分局—派出所人口信息微机管理三级联网，并
在该区数个派出所推广使用。该系统的开发成功，改变了人口信息微机系统单机运行
的独立封闭状态，实现了全市范围内人口信息动态化管理和全市人口信息的共享，加
大了人口信息量和覆盖面，在检索分析敌社情动态、搜集传输人口信息、综合管理人
口资料服务于社会等方面，发挥了很好的作用，掀开了济南市户政管理工作网络化、
科学化、正规化建设的新的一页。(祝 晖)
【汇编印发《公安常用法规》手册】为贯彻江泽民总书记“严格执法，热情服务”
的题词精神，切实加强新时期公安队伍建设和法制建设，提高广大公安干警的法制观
念和执法水平，更好地实践为人民服务的宗旨，服务于改革开放和经济建设。11月，
市公安局编纂了《公安常用法规》手册，印发全市公安干警人手一册。该手册共分刑
事执法和行政执法两大部分，编入建国以来制订的、现行的、与公安工作密切相关的
各类刑事、 行政法律、法规、规章和地方性法规共计140件、47万字。该书已成为全
市公安干警的必备工具书。(祝 晖)
【国家安全概况】1995年，济南市国家安全机关以保卫国家安全、维护社会政治
稳定、促进经济发展为中心，强化基础，狠抓攻坚，深化《国家安全法》的宣传，大
力加强队伍建设。围绕着市国家安全局建局十周年，开展了“回顾过去，展望未来，
总结十年，再创佳绩”的活动。侦察保卫工作进一步强化主动进攻意识，发挥整体作
战优势，以攻坚工作为突破口，狠抓各项侦察保卫工作任务的落实，积极发挥现代化
技术在对敌斗争中的作用，对全市重点地区、重点部位和重点人员进行全面深入地排
查分析，使各类案件均取得重大进展，严密防范和打击了各种危害国家安全的犯罪行
为。技保工作充分发挥职能作用，不断增强公开依法管理意识，加大工作力度，采取
昼夜结合、动静结合和点面结合的方法，基本形成了覆盖市区的无线检测网络并逐步
向郊区、县扩展。全年共对涉密要害部位进行技术检测92处，查获、收缴个人非法持
有窃听器16枚，确保了党和国家核心机密的安全。涉外安全保卫工作坚持专门工作与
群众路线相结合的方针，把《国家安全法》及实施细则作为建立反奸防谍人民防线的
锐利武器。贯彻中共济南市委《关于学习贯彻国家安全法，加强国家安全工作的意见》，
会同市委宣传部、普法办发出了《关于加强国家安全宣传工作的通知》，协助市人大
常委会、国家安全部普法考核验收组深入有关部门，实地考察了学习贯彻《国家安全
法》情况，推广了一批先进单位的经验。组织召开了全市国家安全工作座谈会、国家
安全人民防线研讨会和涉外单位技术防范工作会议。对济南市驻外机构及其人员安全
保卫工作提出意见，上报市政府。在具体工作中注意改进工作方法，提高办事效率。
全年共对425个出国团组进行了出国安全教育，深入涉外单位指导工作970人次，增强
了各涉外部门、单位和广大人民群众的国家安全意识，进一步巩固和完善了反奸防谍
人民防线。
(张卫平)