人大常委会党组书 记 王荣胜水利局党组书记 李启万副书记 陈家福书 记 张
秉常副书记 刘正宗 刘锡藩石油化学工业局（公司）党委乡镇企业局党组人民政府党
组书 记 蒋国东书 记 曹维新书 记 谢玉堂副书记张志宏 林仁华畜牧局党委副书
记 张福山 谭永青区街工业局（公司） 党组副书记 张德泽政协济南市委员会党组书
记 包福魁气象局党组书 记 刘耀华副书记仲伟新张传彪书 记 张 墀副书记 张明
山 郑树龙医药管理局（公司） 党委科学技术委员会党组中级人民法院党组书 记张
德盛书 记 王长欣书 记 周玉华副书记谢凤桥副书记 徐麟东副书记 王文福食品工
业办公室党组开发区管理委员会党委人民检察院党组书 记 侯怀亮（兼） 书 记彭
元栋书 记 姜永生城乡建设委员会党组副书记徐承虹 谭志祥副书记 殷树周书记 郑
树龙* 陶安岭农业高新技术产业开发区建设领总工会党组副书记 杨玉廷导小组办公
室党组（1995年 8月21书 记 刘锡藩* 李树山城市建设管理局党委日建立） 副书记
王书华（女）书 记 邱洪江书 记李予璟共青团济南市委党组副书记 冯承河教育委
员会党委书 记 张 辉环境保护局党组书记 李玉玺妇女联合会党组书 记 肖光祥副
书记 杜世皓 陶化平书 记 王宝玲（女） 房地产管理局党委公安局党委科学技术协
会党组书 记 安茂恒书 记 宋其臣书 记武大海* 查全和副书记 程焕朋 初荣棠副
书记 苑孝德 孙树宴副书记 武大海规划局党委国家安全局党组
社会科学联合会党组书 记 周以时书 记 刘长才书 记 罗 列副书记 曹 桦
司法局党组文学艺术界联合会党组建筑管理局党委书 记 郑传河书 记 马广庆书
记 沈彭寿民政局党委工商业联合会党组副书记 王德民书 记 陈有光书 记 徐永志
人民防空办公室党组副书记 褚玉颜（女） 副书记 安兴权书 记 芦春发社会科学院
党组市政府办公厅党组园林管理局党委书 记 郑泮庆书 记 刘善友书 记 李凤美
（女）济南出版社（新闻出版局）党委副书记 孙志远 陈学科副书记 孙启胜 刘锡民
书 记 王 诚计划生育委员会党组环境卫生管理局党委副书记 王德忠书 记 栾仲
芳（女）副书记 刘德安济南联合大学党委副书记 张 泽（女）建筑材料工业局（公
司） 党委书 记 孙积汉体育运动委员会党委书 记 杨玉廷* 张才奎副书记 李庆臻
李维昌书 记 郭元岐副书记 徐兴安济南教育学院党委副书记 王鲁益房地产开发总
公司党委书 记 吕雨雪民族事务委员会党组书 记 邢家应副书记 陈均周 赵 明书
记 杨松岳* 周富云（女）副书记 孙义和 郑广宝中心医院党委人事局党组公用事业
管理局（总公司）党委书 记 秦宪尧书 记 林思九书 记 苗延超副书记 李乐祥卫
生局党委副书记 张凤岭中国轻骑摩托车集团总公司党委书 记 刘瑞麟热电公司党委
书 记 张家岭副书记 李效禹书 记 张栋臣副书记 孟祥礼广播电视局党委（1995年
8月21副书记 孙光毅齐鲁化纤集团总公司党委日撤党组建党委）拆迁管理办公室党组
书 记 靳 珊
书 记 孙 强书 记 徐福元服装集团总公司党委副书记 张华生土地管理局党
委书 记 伊淑源文化局党委书 记 杨继培副书记 滕义昌书 记 肖健莹（女）矿产
资源管理局党组进出口公司党委副书记 郑强三书 记 陈世深书 记 梁培亨档案局
（馆） 党组财政贸易委员会党组国际信托投资公司党组 （1995年书 记 左 连书
记 邹本滋7月31日建立） 史志办公室党组副书记 沙洪君书 记 陈亚建书 记 许汝
岭财政局党委供电局党委经济体制改革委员会党组书 记 牟陆阳书 记 朱保玉书
记 孙悦省地方税务局党委副书记 王建堂副书记 徐均伍书 记 许立功电信局党委计
划委员会党组副书记 温荣琨书 记 姚春亮书 记 王存兴国家税务局党委副书记 左
迅生 李一匡劳动局党组书 记 张木铎邮政局党委书 记 张俊栋工商行政管理局党
组书 记 张贞云副书记 王玉振书 记 栾良毅副书记 任 锋 李 毅统计局党组副
书记 马洪泉人民银行济南市分行党组书 记 谭静波粮食局党委书 记 马素安物资
局党委书 记 王阶栋工商银行济南市分行党委书 记 汤世聚副书记 张大印书 记
毛可铭副书记 徐拯国第一商业局党委农业银行济南市分行党组物价局党组书 记 刘
洪楷书 记 杨赛光书 记 陈 雷副书记 张俊卿 贾祯珠副书记 祝相显审计局党组
第二商业局党委中国银行济南分行党组
书 记 连承俊书 记 臧元臻书 记 郭庆敏经济技术协作办公室党组副书记 吕
殿清建设银行济南市分行党组书 记 张立恒蔬菜局党委书 记 朱金叶经济委员会党
组书 记 刘兆松副书记 王素梅（女） 书 记 徐华东（兼）副书记 刘英祥 王裕亮
建设银行济南铁路专业分行党组副书记 王希宝 卜银根供销社党委书 记 杨世玉机
械局党委书 记 孙洪祥交通银行济南分行党组书 记 张润清副书记 孙承祥 秦广锡
书 记 高宗贤* 王丁成副书记 李培三石油分公司党委副书记 王丁成*第一轻工业局
党委书 记 刘明义中信实业银行济南分行党组书 记 查全和* 胡大鹏副书记 郭松
峰 李洪昌（1995年11月建立） 副书记 赵恒光对外经济贸易委员会党委代理书记 何
运河第二轻工业局党委书 记 刘占胜人民保险公司济南市分公司党组书 记 王世敦
副书记 马立淇 门洪星书 记 李敬龙副书记 朱为群（女）外商投资企业管理局党组
（1995太平洋保险公司济南分公司党组交通局党委年8月21日建立）书 记 庄民寿书
记 杜宝发书 记 孙允功济南进出口商品检验局党组副书记 刘玉春 刘曰鑫外事办
公室党组书 记 王田忠* 王钦技术监督局党组书 记 李忠学副书记 卢化俊书 记
卜银根（兼）侨务办公室党组黄河河务局党组副书记 王玉福书 记 朱明智（女）书
记 郝金之职工教育办公室（成人教育局）党组副书记 胡宏智 王晓霞（女）济南海
关党组书 记 朱玉臣旅游局党委书 记 孙骏昌副书记 张廷范书 记 焦连安烟草专
卖局党委电子工业局（公司）党委副书记 刘元刚书 记 孙其泽
书 记 马安学农业委员会党组副书记 王佩云（女） 副书记 孙安仁 张家惠书
记 孙秀伦丝绸公司党委纺织工业局 （公司） 党委副书记 叶兴福书 记 谢富春书
记 吴升年农业局党组副书记 贾 罗 王胜辉（女）书 记 陈 雨汽车工业公司党委
副书记 龙启新书 记 李成勃林业局局党组煤炭工业局（公司）党委书 记 李元绩
（市委组织部）
【市委全会】11月19～20日，市委六届三次全会在济南宾馆举行。全会认真学习
党的十四届五中全会和省委六届五次全会精神，审议并原则通过《济南市国民经济和
社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要(草案)》。这是一次总结过去、规划
未来、共商济南经济和社会发展大计的历史性重要会议。全会强调，在“九五”及到
2010年这一关键时期，要加快改革开放和经济发展步伐，增强经济综合实力，实现把
济南建成现代化省会城市的目标。省委常委、市委书记孙淑义在会议结束时着重就修
订、实施“九五”计划和2010年远景目标应把握好的几个问题讲了话。出席这次会议
的有市委委员33人， 市委候补委员6人；列席会议的有不是市委委员、候补委员的市
人大常委会党员副主任，党员副市长，市政协党员副主席，市纪委常委，县(市)区委
书记，市直有关部门负责人和曾担任过副市级以上领导职务的党员老同志。(崔志强)
【市级领导干部会议】 5月31日，召开济南市市级领导干部会议。中共山东省委
书记赵志浩，省委副书记、省长李春亭，省委常委、省纪委书记谭福德，省委常委、
宣传部长董凤基，省委有关部门负责人，中共济南市委常委、市人大常委会党组正副
书记、市政府副市长、市政协党组正副书记等出席会议。会上，宣布了中共中央和中
央组织部关于济南市领导班子的任职决定：中共中央批准孙淑义任中共济南市委书记，
中共中央组织部明确济南市人大常委会主任李启万、市长谢玉堂、市政协主席刘耀华
为副省长级干部。赵志浩在会上讲话，强调济南既是副省级单位，又是省会城市，地
位和作用十分重要，要求济南的同志团结奋进，开拓创新，强化省会意识，把全市各
方面的工作不断推向前进。赵志浩指出，改革开放以来，在中央和省委、省政府领导
下，历届济南市委、市政府及各级党政部门认真执行党的路线方针政策，带领广大干
部群众开拓前进，两个文明建设都取得了很大成就，广大党员干部群众做出了很大贡
献，对此应当充分加以肯定。当然，与一些先进省会比较，按高标准要求，还存在一
些不足，或者说工作中还有一些群众不满意的地方。为适应中央编委确定济南市的行
政级别为副省级后面临的新形势、新任务，省委相信，这次市委领导班子充实加强之
后，济南几个班子的同志一定能够一心一意，和衷共济，齐心协力，依靠广大干部群
众把济南建设得更好，发展得更快。赵志浩说，济南作为省会城市，既是全省的政治
中心、文教和科技中心，又是历史文化名城。同时，济南也是山东的一个重要“窗口”，
在某种程度上代表着山东的形象。这种特殊的地位和重要性，对济南市的工作提出了
更高的要求。 为此，向济南市的同志提出四点希望和要求：1．要认真学习建设有中
国特色社会主义理论，不断提高贯彻执行党的基本路线的自觉性。这是领导班子成员
统一思想、统一意志、统一步调的前提条件，是党的建设、干部队伍建设的重要内容，
也是提高自身素质以适应工作任务的客观要求。通过学习，更好地领会和把握精神实
质，把大家的思想真正统一到贯彻党的基本路线上来，统一到全党全国工作的大局上
来，坚定不移地在政治上同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致。同时，还要
认真学习江总书记倡议编写的三本书，不断丰富和增长市场经济知识、现代科学技术
基础知识和利用外资基础知识，全面提高领导素质，提高驾驭市场经济的能力，进一
步增强工作原则性、 系统性、预见性和创造性。2．要发扬求实务实、艰苦创业的精
神，把济南市的各项工作做得更好。全省对济南市的发展都很关心，寄予厚望，济南
市各方面的工作应当走在全省的前列。要按照高标准、创一流的精神，在充分肯定成
绩的基础上，对照省委、省政府的要求，对照其他省会城市和其他市地，找差距，找
不足，找薄弱环节，并拿出切实有效的措施，把济南发展的步子迈得更大一些，更快
一些。工作上，既要统筹兼顾，全面安排，又要突出重点。第一，要坚持以经济建设
为中心，一切经济活动都要讲求效益。要学会从金融和财政角度分析经济运行质量，
走出一条既有较高速度又有较好效益，人民群众得到更多实惠的国民经济发展路子。
要发动各行各业和广大干部群众，继续深入开展“管理效益年”活动，下决心把工作
的着力点转到增进经济效益上来，在提高经济运行质量上下功夫。要加强财源建设，
尽快扭转被动的财政状况。第二，要加强农业，保证供应，平抑物价，促进平衡。要
坚持用党的政策调动广大农民的积极性，用先进的科学技术武装农业，搞好农业综合
开发，加强农业的组织管理和社会化服务，确保农业和农村工作有一个大的发展。要
一手抓物价调控，一手抓供给。要加强市场管理，切实整顿好流通秩序，尽快把过高
的物价降下来，要抓好农副产品的生产与供应，丰富“米袋子”、“菜篮子”，保障
城市居民的生活需要。对一些老大难问题，要扎扎实实地一个问题一个问题地研究解
决。第三，要下大力抓好城市规划和建设，提高和完善功能，增强辐射力。城市规划
是城市建设的根本法规，凡是定了的，不管是谁，都不能随意改变。特别对趵突泉、
千佛山、大明湖等自然景观，要千方百计保护好。我们要对全市、全省人民负责，对
子孙后代负责，多留遗产，少留遗憾。城市建设和管理与其他工作一样，也要重视舆
论监督，多听市民意见，多同市民商议。总之，要依法规划、建设和管理好济南这座
历史文化名城，真正把它建设成为具有泉城特色的、花园式的、功能齐全和生产、生
活方便的现代化城市。第四，要深化改革，扩大开放，坚持科教兴市。要按照中央和
国务院的部署，坚持以企业改革为重点，围绕建立现代企业制度，配套搞好各方面的
改革，尽快改变部分企业经营不善、长期亏损的问题。济南是省会城市，是我省对外
开放的重要窗口，无论改革还是开放的力度都要更大一些，为全省带好头。要坚持科
教兴市，努力提高全市人民的科学文化素质，靠科学技术的进步、靠人民整体素质的
提高，推动济南各项工作的开展。第五，要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，继
续抓好党的建设、精神文明建设、民主法制建设，重视搞好社会治安综合治理，为改
革开放和经济建设创造一个良好的社会政治环境。第六，要增强省会意识、服务意识，
积极主动地为省直机关服好务，为兄弟市地服好务。省直部门对济南市的工作，也要
多关心、多帮助、多支持、多服务，大家共同努力，发挥好省会城市的辐射带动作用。
3．要认真贯彻民主集中制原则， 增强上下左右各方面的团结。领导班子要坚持集体
领导与分工负责相结合，充分发扬民主，实行民主科学决策。特别对一些事关全局、
事关群众利益的事情，一定要广泛听取群众的意见和建议，按照群众的意愿去决策、
去办事。“班长”要善于听取成员的意见，善于发挥每个同志的作用。善于在民主的
基础上进行正确的集中；每个成员都要增强全局观念，自觉维护市委的领导核心，自
觉维护“班长”的工作，有什么意见和建议，在班子内部、在会议上要畅所欲言，一
旦形成集体决议，要按照分工认真负责地抓好贯彻落实。要加强自身建设，增强班子
内部和班子之间的团结。每位领导成员都要从党的事业出发，讲党性，顾大局，自觉
做到“四个服从”，有利于团结的话就说，有利于团结的事就做，不利于团结的话不
说，不利于团结的事不做。领导成员之间要互相尊重，互相信任，互相关心，互相支
持。要多沟通，多交流，多谅解，大事讲原则，小事讲风格，有意见要开诚布公地拿
到桌面上来， 通过开展积极的批评和自我批评，达到新的团结和统一。4．要搞好思
想作风建设，树立领导班子的良好形象。当前最重要的是搞好“三学”活动，特别是
搞好向孔繁森同志学习的活动。要注意倾听群众的呼声，关心群众的冷暖疾苦，把群
众的意见和建议作为改进工作的第一信号，把党的方针政策是否落实了、生产力是否
发展了、群众物质文化生活水平是否提高了作为衡量领导工作好坏的根本尺度，真正
做一名合格的人民公仆。要进一步加强廉政建设，认真落实领导干部廉洁自律的各项
规定。李春亭主持会议并讲话。他要求济南市各级党政领导，认真贯彻落实党的路线、
方针、政策，深刻领会赵志浩同志的讲话精神，把思想统一到省委的具体要求上来，
增强党性观念，增强公仆观念，增强省会意识，带领全市人民脚踏实地开创各项工作
的新局面。中共山东省委常委、济南市委书记孙淑义，济南市委副书记、市长谢玉堂，
市委副书记孙常印、张福山、谭永青，市人大常委会主任李启万，市政协主席刘耀华
等济南市六大班子负责人在会上发言，表示坚决拥护中央的决定，决心在省委领导下，
团结一致，带领广大干部群众发扬务实求实，艰苦创业精神，扎扎实实做好各项工作，
让中央和省委放心，让全市人民满意。
(市史志办)
【主要决策和部署】1月5日，市委决定今冬明春在全市城乡深入开展以爱国主义
教育、形势任务教育和社会主义道德法制教育为主要内容的社会主义思想教育活动。
1月11日市委发出通知， 要求各级、各部门认真贯彻落实《省委关于进一步加强人民
政协工作的意见》 ，切实做好新形势下的人民政协工作。1月16日市委根据中央和省
委的指示精神， 提出进一步加强和改进学校德育工作的意见。1月18日市委、市政府
制定并下发《关于实施〈中国教育改革和发展纲要〉的意见》，提出了到2000年济南
市教育发展的目标和任务， 以及深化教育改革的各项政策措施。1月26日市委、市政
府下发《关于在村办企业年活动中重点抓好五项改革的意见》，决定在连续两年开展
“村办企业年”活动的基础上，加大力度，重点抓好股份合作制、村级企业化管理、
乡镇干部“三分工” (党委书记侧重抓现代农业、乡镇长侧重抓大农业、政工书记抓
党务及精神文明建设)、建立经济联谊会、供销社改革等五项工作。1月26日市委制定
并下发《关于认真贯彻落实〈爱国主义教育实施纲要〉的意见》，对有重点地开展爱
国主义教育活动作出部署。2月5日市委决定，结合1994年工作总结对市直领导机关、
部门领导班子及成员进行民主评议，并民主推荐年轻后备干部。2月9日市委下发1995
年工作要点：①集中精力抓好经济建设，促进国民经济持续、快速、健康发展；②按
照党的四中全会《决定》要求，切实加强党的建设；③积极推进民主法制建设和精神
文明建设。 2月24日市委批转市人大常委会党组《关于全市国家机关实行执法责任制
情况的报告》，要求各级各部门尤其是执法部门进一步制定得力措施，确保各项法规
全面落实。 3月16日市委、市政府批转市委组织部、市人事局《关于对济南市党政群
机关干部人员考核的实施意见》，决定成立济南市机关工作人员考核委员会，指出对
党政群机关工作人员进行考核，主要是为机关工作人员的奖惩、培训、辞退以及调整
职务、 级别和工资提供依据。3月21日市委决定，在全市广泛深入地开展向孔繁森、
王廷江、 韩素云学习的活动，并就此发出通知。3月23日市委批转《市委办公厅、市
委宣传部、市委党史委关于抗日战争和世界反法西斯战争胜利50周年纪念活动的安排
意见》，确定8月中旬到9月上旬开展纪念活动。4月4日市委作出《关于进一步加强青
少年工作的决定》，要求各级党委、人大、政府、政协及社会各界都要围绕培养和造
就跨世纪一代新人积极开展工作。5月9日市委、市政府决定，在全市广泛开展向宋铭
禄学习的活动。(参见“人物”栏目[宋铭禄] 条)5月15日市委、市政府作出《关于进
一步强化农业基础加快农村经济发展的决定》，提出了为实现确保农副产品的有效供
给和农民收入大幅度提高两大战略目标的各项政策措施，共8个部分、44条。5月15日
市委、市政府决定在全市农村深入开展“农业科技推广年”活动，确定重点实施12项
农业实用技术。6月1日市委就印发省委书记赵志浩，省委副书记、省长李春亭在济南
市领导干部会议上重要讲话发出通知。指出，省委领导的讲话，对市委领导班子充实
加强之后济南各方面工作提出了明确要求，对今后济南市各方面工作具有重要指导作
用。要求各级党委认真学习省委领导的讲话精神，紧紧围绕增强省会意识、争创一流
工作，开创济南工作的新局面这一主题，研究制定进一步做好今年各项工作措施意见。
6月16日市委制定下发《关于加强机关党建工作的意见》 ，对机关党的思想、组织、
作风和群众、 统战等工作提出明确要求。6月26日市委就认真组织学习《邓小平同志
建设有中国特色社会主义理论学习纲要》发出通知，要求重点抓好县局级以上领导干
部的学习。7月5日市委召开全市领导干部会，省委常委、市委书记孙淑义就进一步贯
彻落实省委、省政府指示，增强省会意识、争创一流成绩进行部署，提出了“树立四
个意识，发扬六种精神”的要求，即：树立“窗口”意识、领先意识、服务意识、管
理意识；发扬热爱济南、建设济南的主人精神，齐心协力、互助友爱的团结精神，勇
于开拓、锐意进取的创新精神，勤劳敬业、扎实工作的务实精神，克己奉公、艰苦创
业的奉献精神， 立足济南、走向国内外的开放精神。7月21日市委决定在全市广泛开
展向李延升学习的活动，并就此发出通知。(参见“政治”栏目[开展向李延升学习活
动] )8月2日市委召开动员大会，确定从下半年开始，在全市推行全方位目标管理。
孙淑义、张福山代表市委对实施全方位目标管理的内容、方法步骤、组织领导等进行
安排部署，要求全市上下立即行动，研究制订下半年任务目标和实现的措施，全面完
成年初确定的各项任务。 8月23日市委、市政府作出《关于开展向市公安局交警支队
学习活动争创一流成绩的决定》：①学习他们敢为人先、争创一流的开拓精神；②学
习他们甘于吃苦、无私奉献的革命情操；③学习他们加强制度建设，运用制度来规范
干警行为的科学态度；④学习他们勇于开拓、求真务实的优良作风；⑤学习交警支队
各级领导带头实干、 处处以身作则的表率作用。9月26日市委批转市人大常委会党组
《关于乡镇人大换届选举工作中需要解决的几个问题的报告》，指出这次乡镇人大换
届与县(市)区人大换届不同步，是首次单独换届选举，将会遇到许多新问题，为此，
各县 (市) 区党委要加强领导，切实解决好工作中存在的问题。10月10日市委就印发
《济南市公司制企业领导人员管理办法(试行)》发出通知。此《办法》是为适应建立
现代企业制度， 加强和改进国有企业领导人员的管理而制定的，共8章28条。10月30
日市委批转济南军分区党委《关于济南军分区和县(市)区人武部开展思想作风纪律教
育整顿的情况报告》，要求各级各部门认真学习和借鉴他们的经验，进一步抓好全方
位目标责任制的落实， 确保完成全年任务。11月2日市委下发《关于认真实施＜山东
省依法治省五年规划＞的通知》，要求各级各部门把贯彻实施《规划》和实施本市依
法治市第二个五年规划结合起来， 努力争创依法治理一流成绩。 11月3日市委发出
《关于认真学习宣传贯彻江泽民总书记为济南交警支队题词的通知》。指出，10月15
日中共中央总书记、国家主席江泽民为市交警支队的题词：“严格执法，热情服务”，
既是对交警支队以及我市精神文明建设成绩的肯定和表扬，也是对全市交警、公安干
警和全市人民的极大鼓舞和鞭策。要求全市各级党政组织把江总书记的题词作为宝贵
的精神财富和前进的动力，组织广大干部群众认真学习贯彻，进一步增强省会意识，
争创一流成绩， 努力做好各方面的工作。11月8日市委就印发《孙淑义同志在深化改
革搞好国有企业座谈会上的讲话》发出通知，指出这个《讲话》从济南实际出发，提
出了深化国有工业企业改革的总体思路、指导思想和政策措施，对搞好国有工业企业
具有重要的指导意义。要求各级各部门认真传达学习，研究制定推进国有工业企业改
革的意见和措施， 积极稳妥地抓好组织实施。11月9日市委、市政府制定下发《关于
搞好小城镇建设的试行意见》，确定到2000年全市城镇化水平达到40％以上，逐步建
立起以沿济王、济兰公路为主发展轴、沿济微、济滨路为次发展轴的城镇发展带，建
设一批有活力的地方性综合中心城镇和专业化工业城镇。 11月9日市委决定在全市领
导干部中实行诫勉制度，指出，实行诫勉是对存有明显问题的干部进行警诫、劝勉，
促其在一定期限内克服缺点， 改正错误的一种教育管理措施。 市委为此制定下发了
《暂行规定》 。11月9日市委就印发《济南市一九九五年度党政领导班子和领导干部
全方位目标管理考核试行办法》发出通知，对本年度考核的内容、方法、程序、计评、
划分等次等进行全面部署，要求考核工作从12月下旬开始于次年元月份结束。11月19
日市委制定下发《关于加速科学技术进步的实施意见》，确定坚定不移地实施科技开
发、社会发展、产学研、民营科技产业、科技对外开放、培养跨世纪人才等八大工程，
到本世纪末使本市科技进步对经济增长的贡献率达到50％以上，2010年达到60％以上。
12月15日市委决定，今冬明春在市直党政机关集中进行思想、作风、纪律“三整顿”，
并下发《实施意见》，确定要重点解决好敬业奉献、工作作风、组织纪律、廉政勤政
四个方面的问题。12月15日市委确定，今冬明春集中一段时间，在全市开展城乡社会
主义思想教育和农村基层党组织整顿活动，并就印发开展这两次活动的《意见》发出
通知，强调，各级各单位要切实加强领导，把开展两项活动紧密结合起来，本着先教
育后整顿的精神，在普遍开展社会主义思想教育的基础上，整顿好基层党组织。市委
为此还向各县(市)、区派去了联络组。
(崔志强)
【在全市推行全方位目标管理】1995年下半年，市委市政府根据济南市明确为副
省级城市的新形势新任务，提出了“增强省会意识，争创一流成绩”的总的工作要求。
为此，市委确定在全市各级党政机关推行全方位目标管理，其目的在于为全市各方面
工作提供一个统领全局的总抓手，进一步提高各级领导的宏观驾驭水平，使领导行为
更好地适应新的形势任务的要求。全方位目标管理是以一个地区、一定时期两个文明
建设的总体目标为依据，将工作目标量化分解，层层落实，责任到人，对目标体系进
行动态管理，综合考核评价，依据目标完成情况确定奖惩，以实现党委对各项工作科
学有效的领导。它的最大特点，体现在全方位上。一是目标内容的全面性，既包括了
经济和社会发展目标，也包括了党的建设、民主法制建设及社会主义精神文明建设的
目标；二是管理对象的全员性、层次性，从市到县(市)区、乡镇，从市级领导干部到
一般工作人员，层层都有目标，人人都是目标的承担者；三是考核方法的全面性，上
级部门和下属单位，主管领导和一般干部，多方参与考核评价；四是考核结果使用的
多功能性，既用于单位和个人的评先选优，又作为干部提拔、任用、调整的重要依据。
全方位目标管理作为一套系统科学的管理体系，在实际运行和操作过程中，主要有以
下四个环节。①目标的制订、分解。按照划分层次、突出重点、易于量化、便于考核
的原则，确定目标和项目。每年年初市里制订全市年度总体目标，县(市)区、市直部
门根据市里的总体目标，研究制订本地区、本单位的年度目标，然后再层层分解到基
层单位、内部处室和个人。全市的总目标由市委常委研究确定，市委书记、市长为总
负责人，市委常委、副市长根据具体分工制订自己的责任目标；县(市)区的目标和县
(市)区委书记、县(市)区长的目标由市委、市政府审批；市直各部门、各单位的目标
及主要负责人的目标由市分管领导审批；各单位副职的目标由正职审定。②目标的运
行控制。主要是通过自我控制、分级控制、阶段控制、重点控制，掌握目标运行情况，
发现问题，及时解决，确保年度总体目标的实现。③目标实现情况的考核。每年年终，
按照下管一级的原则和公务员考核的程序，层层进行考核，由各级考评小组写出综合
性考核意见，提出考核等次。④依据考核结果实施奖惩。考核结果的使用，依照中共
中央关于《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》的有关
规定，严格奖惩，真正体现奖优罚劣、优胜劣汰的原则。8月2日，市委、市政府召开
全方位目标管理动员大会，全方位目标管理在全市实施。各县(市)区、各部门结合本
单位的实际提出推行全方位目标管理的方案，形成了全市总目标纵向分解到县(市)区、
乡镇(街道)、村(居)，横向分解到市直各部门内部处室和下属单位，纵向到底，横向
到边，覆盖全市的目标体系。全方位目标管理促进了领导作风、领导方式的转变，也
在干部群众中形成一种开拓进取、奋发向上、争创一流的浓厚气氛。这种现代的管理
方法对干部能干不能干、干得好还是干得差，确立了一套比较科学的考核方法和衡量
标准， 进一步完善了干部的竟争激励机制。1996年初，市委抽调100名干部组成16个
考核组，对141个市直部门和10个县(市)区的领导班子、1104名领导干部进行了为期1
个多月的1995年度实施全方位目标管理考核。考核中组织7336名干部对领导班子和领
导干部进行民主测评，与2578名干部进行个别谈话，同时还推荐出1200多名年轻干部。
3月29日， 市委召开总结表彰大会，表彰了30个实绩突出的领导班子，命名表彰和物
质奖励了108个单位，通报表彰了成绩比较突出的14个单位，对实绩较差的5个市直单
位领导班子和不称职的7名领导干部分别给予“黄牌”警告和诫勉。
(年鉴编辑部)
【组织工作】1995年，全市组织工作贯彻落实党的十四届四中、五中全会精神，
完成了以下各项任务。 1．领导班子建设。全市各级党委和组织部门着眼于增强领导
班子的战斗力，坚持把组织建设、思想建设、作风建设结合起来。年初顺利完成了10
个县(市)区委换届选举；有重点地考察调整了27个市直部门领导班子；组织了对市直
部门131个领导班子、635名干部的民主评议，对测评情况进行了及时反馈；集中对全
市中型二类以上企业领导班子进行调查分析，调整充实了101个大中型企业领导班子，
制定下发了《济南市公司制企业领导人员管理办法》。同时，以贯彻执行民主集中制
为重点，狠抓思想作风建设，健全完善了加强领导班子建设的制度、规定，进一步提
高了领导班子的凝聚力和战斗力。 2．培养选拔年轻干部。根据中央和省委的指示精
神，制定下发《关于培养选拔优秀年轻干部的三年规划》，各县(市)区委和市直部门
党委要求相应制定和明确了具体的工作目标。并结合换届和调整，选拔了一批优秀年
轻干部进入各级领导岗位。在民主推荐的基础上，充实了年轻后备干部队伍，选拔了
一批妇女和党外干部后备人选。同时，采取党校培训、实践锻炼等措施，强化对年轻
干部的培养教育，在部分县(市)区实行了领导干部助理制；在南开大学举办首期高级
工商管理硕士课程学习班，在省青年干部学院举办农村青年干部培训班，选拔50名企
业优秀干部和119名农村优秀青年干部参加了学习。3．干部教育培训。各级党委和组
织部门围绕落实中央提出的“两大战略任务” (必须全面提高现有领导干部的素质，
把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、具有现代化
建设能力的坚强领导集体；必须抓紧培养和选拔优秀年轻干部，努力造就大批能够跨
世纪担当重任的领导人才) ，把提高理论素养作为培养领导干部的基本环节来抓。继
续坚持领导班子中心组学习制度和干部在职学习制度。全年通过党校、干校培训各级
各类干部82690多人次。 其中，在市委党校举办主体班次16个，培训干部1508人，培
训县局级以上领导干部183人； 同时还有7219人参加了中央党校和省市党校的函授学
习。 4．党的基层组织和党员队伍建设。年初制定下发《关于加强农村基层组织建设
的三年规划》 ，突出抓了后进村党支部班子的整顿。全市335个后进村党支部，年底
前整顿好的达70％。按照市委的总体部署，制定下发了《关于加强国有企业党建工作
的意见》，总结推广了一批好的典型经验。机关、事业单位和街道党建工作有明显改
善。同时，在全市党员中广泛开展“双学” (学习建设有中国特色社会主义理论和党
章)活动，并配合这一活动，拍摄电教片90余部，在全市基层单位播放电教片36000多
场次，基层党员收视率达85％以上。全年发展新党员9267名，其中农村、企业生产一
线党员5755名，占62．1％。5．干部监督工作。召开了全市干部审查工作会议，进一
步明确做好新形势下干部监督工作的职责要求和目标任务。同时，积极探索把干部的
考察、选拔和监督有机结合起来的新途径，制定下发了《在全市领导干部中实行诫勉
制度的暂行规定》和《济南市1995年度党政领导班子和领导干部全方位目标管理考核
(试行) 办法》。对30名市管领导干部进行交流，推进了干部制度的改革。6．知识分
子工作。年初，对首批45名专业技术拔尖人才进行考察调整，并完成第四批省级、市
级专业技术拔尖人才的选拔推荐工作。制定了《关于进一步加强和改进科技副职选聘
管理工作意见》。全市10个县(市)区政府都选聘了科技副县(市)区长。同时，评比表
彰了88名泉城青年优秀人才，首次在全市设立了青年科技奖。(田 滋)
【完成《现代企业制度下坚持党管干部原则研究》课题】根据中共中央组织部的
安排，济南市委组织部承担了《现代企业制度下坚持党管干部原则研究》的课题任务。
成立了以市委常委、 组织部长邢玉墀为组长的7人课题组，以市里确定的30家现代企
业制度试点企业为重点对象，采取表格调查、问卷调查、个别走访和召开座谈会等形
式，全面调查了济南市实行现代企业制度企业的机构设置、领导人员配备和管理人员
选拔管理情况，广泛听取意见和建议。历经半年多的时间，形成了《现代企业制度下
坚持党管干部原则研究》课题报告和《济南市公司制企业领导人员管理办法(试行)》，
被中央组织部评为1995年度优秀调研成果二等奖。(陈长京)
【选派援藏干部】 济南市从1995年开始对口支援西藏日喀则地区白朗县。3月23
日， 召开全市选派援藏干部工作会议，部署了选派任务。会后，有400余名符合条件
的干部主动报名，市委组织部在严格筛选的基础上，对初步确定的预选对象进行考察
和体检， 最后经市委研究，确定了赵文朝等7人为授藏的党政干部。5月18日，7名援
藏干部与全省援藏干部一起乘飞机赴成都进藏。按照西藏白朗县的要求，济南市又选
派6名援藏专业技术干部，于7月15日赴西藏白朗县。
(傅志清)
【干部换岗工作】 第一期200名市直机关和企业换岗干部经过为期一年的培训和
锻炼， 于8月底全部返回原工作岗位。同时，在总结经验的基础上，从市直机关、企
业和乡镇又选派200名年轻干部进行为期一年的换岗培训。 这批选派的干部中，市直
机关处(科) 级干部45人，企事业单位中层以上干部l06人，乡镇党政干部49人。其中
中共党员166人，妇女干部24人，大专以上学历的169人，平均年龄34．8岁。12月8日，
市委召开全市干部换岗培训工作会议。市委常委、组织部长邢玉墀在会上就进一步做
好换岗培训工作提出了任务和要求。 12月15日，第二批200名换岗干部全部到达新的
工作岗位。(傅志清)
【老干部工作】 1995年，全市有145名老干部办理了离休手续。至年底，共有离
休干部17148人，占全市符合离休干部条件总人数的99．5％。其中，享受副省部级乘
车、医疗待遇的3人，享受厅局级待遇的646人，享受县处级待遇的7335人，一般干部
9164人。1937年7月6日前参加工作的22人，1937年7月7日至1945年9月2日参加工作的
3866人，1945年9月3日至1949年9月30日参加工作的13260人。属于行政机关单位离休
4598人，事业单位的3909人，企业单位的8641人。全市离休干部总人数呈现出逐步下
降的趋势。 1995年的主要工作：1．抓好政治学习，强化党支部建设。各级党委和老
干部工作部门，发挥各级学习小组的作用，适时组织老干部学习政治理论，学习党的
方针、政策，开展向孔繁森学习的活动。在学习活动中，坚持解决思想问题与解决实
际问题相结合的原则，充分发挥老干部党支部在做好老干部思想政治工作中的政治核
心和战斗堡垒作用。全市单建老干部党总支和党支部486个，党小组514个，举办各种
类型的学习班、培训班211期，参学人数达4272人次。2．加大工作力度，解决老干部
“两费”的拖欠问题。据年初的调查统计，由于部分企事业单位经营困难，全市拖欠
老干部离休费的人数达458人，拖欠金额76．8万元；拖欠老干部医药费的人数达1430
人，拖欠金额243．5万元。市委明确要求，把拖欠老干部离休费和医药费的问题，解
决在全省老干部“双先”表彰会和市第七次离休、退休干部代表会召开之前。为此，
市委常务副书记孙常印，市委常委、组织部长邢玉墀多次召开有关单位主要负责人会
议，把解决好老干部“两费”的拖欠问题作为一条政治纪律，层层落实领导责任制。
市老干部工作部门加强了督促检查。各有关单位千方百计克服困难，解决拖欠的离休
费和医药费。至年底，市财政出借了90多万元专项资金，使拖欠老干部离休费和医药
费的问题基本得到解决。 3．开拓新领域，坚持以为促养。一大批老干部面向社会、
面向基层、面向群众做了大量工作。有的大力宣传党的方针、政策，积极做好群众工
作；有的帮助基层单位做计划生育工作；有的参与物价检查、案件查处工作；也有的
撰写回忆录、编写专业史；还有的积极从事青少年、关心下一代活动。据统计，全市
参与各项社会活动的老干部达到4494人。全市上下普遍建立了关心下一代组织，成立
帮教小组3151个， 参加活动的老干部达到1万多人次。 二是在物质文明建设方面，
1460多名居住在农村的老干部大搞庭院经济开发，带领村民脱贫致富奔小康，年创利
润520多万元。 居住城镇的老干部自办、领办经济实体470个，年创产值14099万元，
上缴利税265万元， 获纯利119．8万元。三是在维护社会稳定方面，许多老干部参与
社会治安综合治理，教育挽救失足青年，从事信访、民事调解以及街道居委会等方面
的工作， 为社会稳定做出了贡献。4．广泛开展文体活动，增进老干部身心健康。一
是市老年人大学和市老干部活动中心不断完善配套设施，增强了服务功能。章丘市、
长清县、济阳县、商河县的老干部活动中心正在积极筹建之中。至年底，全市共建老
干部活动中心(室) 527处，总投资1亿多元，建筑面积共6万多平方米。二是充分发挥
市老年体协、老干部书画研究会、老艺术家协会等老年社团的作用，大力开展有益于
老干部身心健康的文体娱乐活动。先后举办了门球、麻将、台球、长跑、健身舞、文
艺演出、书画展览等丰富多彩的活动。市老年体协基层组织发展到1250多个，有力地
带动了全民健身运动的开展。 8月，市老干部书画研究会组织人员赴鞍山市，成功地
举办了书画作品联展。5．开展大讨论，提高老干部工作队伍的素质。8月，市委组织
部、市委老干部局、市人事局联合发出了《关于开展“假如我是一名老干部”大讨论
的通知》，要求老干部工作人员进一步树立热爱老干部、热爱本职工作的思想，增强
尊重、关心老干部，热情做好老干部服务工作的高度责任感和自觉性。各级组织人事
和老干部工作部门，认真组织大讨论活动。有关刊物还辟出专栏，登载开展大讨论的
理论和体会文章。同时，还举办了全市老干部信息调研工作学习班，各县(市)区、市
直及部分基层单位的老干部工作人员60多人参加了学习和培训。(徐同胜)
【济南市第七次离退休干部代表会议】12月6～7日，济南市第七次离退休干部代
表会议召开。市六大班子及有关部门的领导到会祝贺。中共山东省委常委、济南市委
书记孙淑义就进一步做好老干部工作作了讲话。市委常委、组织部长邢玉墀传达了全
省老干部暨老干部工作“双先”表彰会议精神，对四年来全市老干部工作进行了回顾
和总结，并提出今后一个时期老干部工作的主要任务。市委副书记孙常印在大会闭幕
时作总结讲话，会议分别由市委副书记、市长谢玉堂和市委副书记、副市长谭永青主
持。会上，先后有25个离退休干部和老干部工作的先进集体和先进个人作了口头或书
面发言；有383名老干部和老干部工作先进集体、先进个人受到市委、市政府的表彰。
(徐同胜)
【宣传思想工作】1995年，全市各级宣传部门紧紧围绕全党工作大局和市委中心
工作，以大力宣传推广济南交警、市工商银行经验为重点，认真落实宣传思想工作任
务， 取得明显效果。1．理论学习。①进一步落实用建设有中国特色社会主义理论武
装全党、 教育人民的任务。市委组织部、宣传部于5月份联下发《关于在全市党员中
开展建设有中国特色社会主义理论和党章学习活动的实施意见》 (学习活动简称“双
学”)，市委成立了“双学”领导小组，从上到下层层建立“双学”联系点195个。市、
县(市)、区各级党校举办理论培训班101期，培训党员干部、理论骨干1．65万人，企
业等基层党校举办轮训班1467期，培训20．2万人，全市91％的党员参加了“双学”。
配合“双学”活动拍摄电教片90余部，各基层单位播放电教片3．6万场次，党员收视
率达85％以上。同时还组织了“双学”知识竞赛、报告会、演讲会、经验交流会等。
6月16日， 市委召开全市学习建设有中国特色社会主义理论经验交流会，会后将17个
典型经验以《泉城论坛》 专刊的形式印发全市。6月26日，市委下发《中共济南市委
关于认真组织学习＜邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要＞的通知》，
对全市党员及各级党委中心组学习《纲要》作出安排。市委宣传部编写《学习
知识问答》，于8月3日至年底在《济南日报》开辟专栏陆续刊出。②学习宣传党的十
四届五中全会精神。10月13日，市委发出《中共济南市委关于学习党的十四届五中全
会精神的通知》 ，市委宣传部随之在《济南日报》组织发表了7篇学习体会文章，还
编写了2万多字的宣讲材料印发全市。 组织宣讲团，到基层单位宣讲五中全会精神。
12月，市委宣传部与《济南日报》、中国工商银行济南市南辛支行联合举办了“南辛
工行杯” 学习十四届五中全会精神知识竞赛。2．广泛深入开展“三学”活动。按照
省委关于开展“领导干部学习孔繁森，基层干部学习王廷江，广大群众学习韩素云活
动”(以下简称“三学”活动) 的部署，市委于3月15日下发《关于在全市广泛开展向
孔繁森、王廷江、韩素云学习活动的通知》，成立了由市委副书记孙常印和市纪委、
宣传部、组织部主要负责人组成的领导小组。以宣传部为主，相继召开了动员会、座
谈会、情况汇报会、经验交流会，邀请西藏孔繁森事迹报告团、王廷江等英模作报告。
济南出版社出版了介绍韩素云先进事迹的报告文学《军嫂》。济南广播电台录制并播
放了歌颂孔繁森的长篇配乐报告文学《高原雪魂》。市歌舞团排演了歌舞剧《雪域丰
碑——孔繁森》，在全市、省内以至晋京演出，受到中央和各级领导的好评。该剧还
在广州、深圳、珠海等12城市连续演出100多场，取得良好的社会效果。随着“三学”
活动的深入开展，又总结推出了王远成、高清波、金刚纂人、宋铭禄等英雄人物和英
雄群体，李延升、卢振荣和“十大文明市民标兵”等先进典型，使全市各个层面的人
们都学有榜样， 丰富了“三学”活动内容。3．爱国主义教育。先后在全市范围内组
织开展了形势任务教育；增强省会意识、争创一流成绩教育；党的十四届四中、五中
全会精神宣传教育；城乡社会主义思想教育等多项群众性专题教育活动。命名了首批
23个市级爱国主义教育基地， 出版了《在国旗下演讲》 、《历史文化名城济南》、
《烽火岁月》等一批爱国主义图书，拍摄了电视剧《一个士兵的故事》，开展了以学
习《国旗法》、依法升挂国旗为主要内容的国旗礼仪教育活动和抗日战争胜利50周年
纪念活动。为加强企业思想政治工作，下发了《关于加强深化企业改革转轨建制宣传
教育的实施意见》；出版了反映本市加强两个文明建设丰硕成果的《新思路、新经验、
新成果》 一书。4．职业道德教育。在全市特别是“窗口”行业大力宣传推广市交警
支队、工商银行的先进经验，大大促进了全市职业道德建设和“窗口”行业服务水平
的提高。在强化社会监督方面，开展了行风万人评活动，通过聘请的1000名“行风社
会监督员”，以及各新闻单位开设的服务监督性栏目(节目)，随时对全市28个行业的
行业风气、服务质量、职业道德等方面的问题进行评议和监督。省纪委将其作为典型
在全省推广。济南市抓“窗口”行业促全局工作的做法，在全国精神文明建设经验交
流会上作了典型发言， 受到中宣部的充分肯定。5．抓“精品”与抓管理并举。1995
年，全市宣传文化系统共组织创作、生产戏剧9台、电视剧(片) 24部(集)、中长篇小
说及各类文学专集30部、图书260种、理论文章500余篇、各类外宣品1000余件以及一
大批新闻和其他精神产品。10月，市委宣传部组织了1995年度市“精品工程”评选工
作，歌舞剧《雪域丰碑——孔繁森》等33件精神产品获得入选作品奖，其中戏剧2台、
电视剧2部、 文学作品4部、理论文章5篇、新闻作品12件、图书3部、外宣品5件。在
省委宣传部举办的1995年度省“精品工程” 评奖中，济南市共有8件作品获入选作品
奖，它们是：歌舞剧《雪域丰碑——孔繁森》，济南电视台的电视剧《故道》，济南
市文联严民的长篇小说《洗礼》，《济南日报》的新闻《塑造省城交警新形象》，济
南有线电视台的新闻《文明建设来自语言》，济南市委党校孙德正、济南市社联罗列
的理论文章《论现代企业制度中党的领导体制》，济南出版社的图书《济南历史文化
百题》，市委外宣办的外宣稿件《济南，实现历史新跨越》等。济南市获奖数量列全
省各地市首位，市委宣传部以总分第一的成绩获组织奖。另外，济南电视台与章丘市
委宣传部等合拍的电视连续剧《东方商人》荣获全国电视剧飞天奖二等奖、大众电视
金鹰奖一等奖；济南电台制作播出的广播剧《艺精德重，梨园留芳——怀念方荣翔同
志》获第二届广播政府奖一等奖；济南电视台制作的电视专题片《生命的乐章》获电
视文艺星光奖；济南出版社出版的长篇报告文学《军嫂》获全省新时期优秀报告文学
奖；本市参加第二届中国曲艺演出的3个节目分别获得“牡丹奖”(最高奖) 。在活跃
群众文化方面，推广了历下区解放阁文化广场和济钢企业文化建设等先进经验，组织
实施了“为农村儿童送戏工程”。按照“一手抓繁荣，一手抓管理”的要求，全年对
文化市场进行了3次大规模的集中检查行动，查缴非法出版物5万多册，劣质、盗版、
色情录像带近6万盘，查处了一批制黄贩黄的黑窝点。(张子礼)
【市委直属机关工委工作】1995年市委直属机关党的工作，按照市委“增强省会
意识， 争创一流成绩”的总体要求，开展机关党的建设。1．思想建设。①组织党员
干部开展建设有中国特色社会主义理论和党章的学习活动。结合机关实际，分四个阶
段进行， 并用简报的形式介绍了市委政法委等4个单位的经验做法。②4～5月份，组
织学习《什么是社会主义市场经济知识》和《济南对外开放必读》。③深入学习贯彻
党的十四届五中全会精神，及时印发了《关于认真学习党的五中全会精神的意见》。
④开展向孔繁森学习的活动。组织500多名机关干部观看了大型歌舞剧《雪域丰碑》，
近千名干部参观《孔繁森事迹展览》。⑤开展普法教育。一是完成“二五”普法总结
验收，组织21个单位598名副主任科员以上的干部进行了验收考试，及格率100％。二
是组织机关工委所属单位学习《劳动法》和《国家赔偿法》。三是配合市普法小组召
开工委口普法总结验收汇报会。⑥召开了全市县(市)区机关党委和市委直属机关党组
织负责人参加的机关党建工作研讨会， 25个单位作了书面发言。2．组织建设。一是
进一步完善党务工作目标责任制，充实调整新年度党务工作目标，与直属党组织签订
了责任书，对1994年度执行党务工作目标责任制的9个先进单位和6个成绩显著单位进
行了表彰奖励。 二是对任届期满的党组织领导班子及时进行换届选举。有2个党委、
44个党支部按期换届。 同时，调整、新建党总支1个、党支部13个。对班子不健全或
因人员变动出现缺额的单位， 及时进行了增补，工委所属172个党委、总支、支部领
导班子健全率达98％以上。三是深入开展创先争优活动和民主评议党员的工作。“七
一”前夕，工委召开创先争优表彰会，对14个先进党支部、50名优秀党员、37名优秀
党务工作者进行表彰奖励。 在131个党支部中对2063名党员进行民主评议，评出优秀
党员409名、 合格党员1632名，党员先锋模范作用好的占党员总数的99％。四是积极
慎重地发展党员。全年发展新党员50名，74名预备党员转正，对56名入党积极分子进
行了集中培训。 3．机关党风廉政建设。对党员领导干部贯彻执行中纪委提出的廉洁
自律二十五条规定和省市委十条规定的情况进行督促检查；狠刹用公款吃喝玩乐歪风，
对机关清理超标小汽车、行政事业性收费和罚款工作进行督促检查落实；做好人民来
信来访工作， 处结率达百分之百。4．群团工作。指导市委机关工会、共青团组织开
展工作。工会工委组织会员参加《劳动法》知识竞赛，实施“送温暖工程”，救济困
难职工110人，发放救济款1．13万元，为部分劳模和先进生产者办理了退休养老补充
保险。团工委组织青年参加志愿者服务队伍和服务网络的活动，与工会一起开展了许
多适合机关特点的文体活动，活跃了机关文化生活。
（李伟亚）
【“五三惨案纪念碑落成】 为纪念世界反法西斯战争胜利50周年， 使子孙后代
“勿忘国耻，警钟长鸣”，1995年9月1日“五三惨案”纪念碑在“五三惨案”旧址顺
城街(现五三街)落成。该纪念碑由济南市雕塑创作室主任孟晋元设计，济南市雕塑创
作室负责承建。纪念碑由两部分组成，呈南北走向，东侧为卧碑，西侧为浮雕墙，碑
高4．25米， 长17米。黑色花岗石卧碑上刻有著名书法家武中奇书写的“济南惨案遗
址”6个大字，寓意为死难烈士和同胞长眠安息之地。碑的正中是1座巨型花石台历，
白色大理石雕刻的日历上，记载着济南“五三惨案”发生的时间、地点及惨案纪实，
左右两侧是由汉白玉雕刻的花圈。黑色花岗石浮雕墙上的《国耻》浮雕，以大量史料
为依据，采用汉画像石刻艺术手法，运用纪实、象征、寓意相结合的手法，艺术地再
现了被日军炮轰后的济南西门城楼，城墙上的“1928年5月3日”字样标明了惨案发生
的时间。画面上部是城垛，中部是燃烧的西门，下部是水纹，标明了惨案发生的地点
(原顺城街) 。两侧是两尊洪钟，上刻“勿忘国耻，警钟长鸣”8个大字。整个浮雕在
构图上采用打破时空界限，多场面组合的手法，将“蔡公时遇害”、“炮轰泉城”、
“泉城怒火”、“疯狂屠杀”、“尸骨如山”、“血流成河”、“勿忘国耻”、“警
钟长鸣”等众多的情节有机地构成统一的历史画卷，再现了这一震惊中外的惨案，深
刻地揭露了日本法西斯侵略者烧、杀、抢、掠的滔天罪行，提醒人们勿忘国耻，振兴
中华。(孟晋元)
【建立“田庄三五惨案” 铭恨碑】1939年农历三月初五凌晨3点，驻历城郭店日
本侵略军突然出动，兵分三路冲进港沟田庄村搜捕八路军战士。日军将煤油泼上房屋，
放火焚烧，整个田庄刹那间陷入一片火海之中，不少村民被活活烧死。黎明，日军像
拉网一样从村两头将600多名村民赶到一个场院里， 四周点上火，以找八路军为名，
屠杀无辜村民。有的村民被日军用枪打死，有的被用刺刀挑死。毫无人性的日军还将
躲藏到外边的村民搜出来带到小山坡下，强令他们跪下，用枪托、木棍毒打致死。一
些年轻妇女惨遭日军蹂躏，含恨而死。日军在田庄奸淫烧杀持续至中午，一手制造了
“田庄惨案” 。惨案中，田庄村民被杀74人，受重伤22人，被绑走5人，1515间房屋
和几乎全部的粮草家具被烧毁。被劫掠血洗后的田庄一片废墟，遍地尸体，两个月后
才又有人烟。1995年8月5日，在纪念中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利50周
年之际，历城区港沟镇田庄村民委员会在日军屠杀村民的旧址建立起“田庄三五惨案”
铭恨碑，以警示后人。历城区党政领导及各界群众1500余人参加了揭碑典礼。
(李作顺)
【确定首批23个爱国主义教育基地】根据中央转发的《爱国主义教育实施纲要》
和省、市委的贯彻意见，市委宣传部会同团市委、济南日报社等部门，在全市青少年
中开展了济南市爱国主义教育基地推荐活动，根据投票结果，确定了基地候选单位。
之后，经过广泛听取和征求了各县(市)区、市直有关部门，各民主党派，以及济南军
区和有关部门的意见，又经过实地考查、查阅资料、整理材料等程序，最后报市委常
委会研究，确定了济南市首批23个爱国主义教育基地：中共山东省党史陈列馆 (山东
省委秘书处旧址)、山东省博物馆、英雄山革命烈士陵园、(章丘)城子崖遗址博物馆、
济南解放纪念阁、大明湖公园(辛弃疾纪念祠)、济南钢铁集团总公司、山东清河集团、
济南军区某部“英勇顽强岱崮连”、灵岩寺、济南第二机床厂、济南市博物馆、济南
佛山苑居民小区、济南市青少年宫、“四五”烈士纪念碑(青年公园)、柳埠四门塔、
平阴县烈士陵园、商河县烈士陵园、济阳县烈士陵园、中共济南乡师党史陈列室、辛
亥革命烈士陵园、“五三”惨案纪念碑、琵琶山万人坑。
(彭寿谦 郭 涛)
【评选优秀新闻工作者和名专栏、名节目】1995年，市委宣传部、市新闻工作者
协会、市新闻学会组织开展了评选1995年度优秀新闻工作者和新闻名专栏、名节目活
动。经市属各新闻单位推荐、群众投票选举、评委会评议，评选出了10名优秀新闻工
作者和10个新闻名专栏、名节目。10名优秀新闻工作者是：王世明、周翰英、周鸿雁、
龙奔、张凯、曹进、隋少波、王学文、刘元芝、赵子明。10个新闻名专栏、名节目是：
济南日报“周末·社会纪实”、济南经济电视台“新时空纪实”、济南电视台“社会
传真”、泉城周报“短平快”、济南经济广播电台“含笑时间”、新环境报“环境热
点追踪”、济南日报“幽默大世界”、济南有线电视台“泉城新闻”、济南日报“人
世间”、济南人民广播电台“济南新闻”。
(周 明)
【《济南实用地图册》出版发行】由中共济南市委宣传部、山东师范大学地理研
究所联合编制的《济南实用地图册》 于1995年10月出版发行。 该图册所用资料截至
1995年9月，以济南新地形图为基础资料，全面直观地展现了济南市的自然历史背景、
工商业、教育科学文化、交通旅游、食宿娱乐、邮政电信、金融证券、公共设施、医
疗卫生等行业的状况。其中32幅详图标载反映了市内近5000个单位的地理位置。此类
综合性城市图册，在山东省尚属首部，在全国也只有北京、上海等几个特大城市编制
出版。
(彭寿谦 王 征)
【组织实施“为农村儿童送戏工程”】“为农村儿童送戏工程”，是中宣部等部
委在全国发起的一项文化扶贫活动，是加强农村精神文明建设，满足农村儿童精神文
化生活需求，促进他们健康成长的一项义举。济南市各级党委、政府对实施这一“工
程”予以高度重视，给予大力支持。市委宣传部、市教委、市文化局制定了实施方案。
市儿童艺术剧团在时间紧、任务重、经费不足的情况下，克服困难，千方百计保证送
戏任务的完成。这个团整理、排演的儿童剧《小小男子汉》、课本剧《诚实的孩子》
等优秀剧目，在下乡演出中受到热烈欢迎和好评。截至1995年10月，市儿童艺术剧团
先后到本市部分乡镇的160余所农村小学，义务为儿童演出102场，小观众达10万余人
次，收到良好社会效果。1996年初，在北京召开的全国“为农村儿童送戏工程”总结
表彰大会上，济南市儿童艺术剧团受到中宣部、文化部、全国妇联等部委的表彰奖励。
(李忠民)
【统战工作】1995年，全市统战工作以为经济建设服务为中心，各级统战部门主
要做了以下工作。 1．民主党派工作。①进一步完善政治协商和民主监督制度。年内
共召开市和县(市)区两级党外人士座谈会、重大情况通报会56次，就有关社会发展、
经济建设的重大事项进行通报协商。市卫生局与市农工党率先建立了对口联系制度。
②支持、 帮助各民主党派、工商联履行参政议政、民主监督职能。年初，帮助市级7
个民主党派建立参政议政专门委员会或领导小组。全年各民主党派、工商联向各级党
政部门提出重要提案、 议案203件，各类建议、意见1500条。其中，对全市“九五”
规划和2010年远景目标纲要提出的30多条修改意见，受到市委、市政府领导的高度重
视，大多数建议被采纳。③协助各民主党派、工商联加强自身建设。思想建设方面，
开展爱国主义教育活动，全年共举办各种报告会、演讲会、座谈会30多场次，参加人
员达3000余人次。 6月份，组织市级各民主党派、工商联部分成员赴革命老区蒙阴县
义诊慰问，3天诊治病人300人次，赠送药品价值3000余元。开展纪念世界反法西斯战
争和中国人民抗日战争胜利50周年活动，市委统战部、市政协、市级各民主党派联合
筹建的济南“五三惨案” 纪念碑于9月份落成。组织建设方面，协助各民主党派建立
一支由105人组成的后备干部队伍；有4个党派的领导班子进行了微调，共增补常委、
委员、候补委员23名，为1997年各党派领导班子换届进行了准备。机关建设，通过市
财政，全年为各民主党派增拨经费30余万元，为市级各民主党派和工商联配备2000型
桑塔纳轿车8辆， 拨专款7万元用于党派机关宿舍的配套设施修建。2．拓展统战工作
为经济建设服务渠道。①年初，制订了《关于进一步强化统一战线为对外开放服务的
工作意见》 ，确定了100名海外重点联系对象，建立了19人的联络员队伍；在全市三
胞投资企业设立了60个固定联系点。全年接待来自香港、日本、加拿大、台湾等国家
和地区的经贸代表团7个。 在’95济南金秋经贸洽谈会期间，各级统战部门邀请到会
客商286名。 ②经统战部门牵线搭桥，全国最大的民营企业之一——成都希望集团，
在章丘市建立希望集团济南分公司，投资额达2500万元。③协助市工商联建立全市非
公有制经济人士出国(境)政审办公室、人事档案中心、专业技术职务评审领导小组等
8个服务工作机构；在全市确定了103名私营企业重点联系对象。④制订《关于加强企
业统战工作的意见》，召开了全市企业统战工作联系会，在建立25个大中型工业企业
统战工作联系点的基础上，增设了大观园商场等5家商业企业统战工作联系点。3．党
外干部和非党知识分子的选拔、培养。年初，市委统战部开始实施“三百”工作方案，
即： 建立100名党外后备干部、100名民主党派后备干部、100名非公有制经济积极分
子档案。将党外干部的选拔培养纳入市委《关于培养选拔优秀年轻干部工作的三年规
划》中，年内有2名党外干部分别担任了副县(区)长，1名担任了区长助理。向省委推
荐了50名党外优秀代表人士， 向市委推荐了8名可担任副局级职务的党外干部。全年
共举办两期党外干部进修班，1700人参加了学习。根据中共中央和省委统战部的部署，
选派6名民主党派机关干部到政府部门挂职锻炼。 在全市建立了15个党外知识分子工
作联系点，聘请55名党外知识分子为联络员。4．统战理论政策的宣传与研究。年初，
市委统战部制订了《关于加强统战宣传、调研工作的意见》，确定了每月一调度、每
季一交流、年终进行专项总结评比的工作制度。全年共举办各种形式的统战理论学习
班、 培训班23期； 完成各类专题调研12项；在市级以上报刊发表各类统战宣传文章
200余篇， 其中两篇论文获济南市社科成果三等奖；被中央、省、市采用统战信息60
余条；编辑出版了《济南市各民主党派》一书。(刘树福 韩明东)
【调研工作】1995年，市委研究室围绕市委中心工作和重大决策开展调查研究，
共完成各类文稿500多篇，150多万字。其中，领导讲话稿87篇，调查报告76篇，起草
市委、市政府文件6件；编发《济南调研》11期，刊登各类调研文稿162篇；编发《济
南调研》(特刊)26期，发表短、平、快的典型经验和决策建议68篇。另外，还为领导
提供《问题与建议》 12期，《呈阅件》5期。全室工作人员撰写的调查报告和决策建
议中，有25篇次获得市委、市人大、市政府负责人肯定性的批示。1995年，市委研究
室被评为全市创一流成绩先进单位，受到市委、市政府的表彰。并荣获全省党委系统
“调研工作先进集体” 奖。1．围绕中心抓热线，进一步强化文稿起草工作。市委研
究室不断强化参谋服务意识，提出要从六个方面创一流成绩，其中特别强调要在重要
文稿起草上创一流水平。1995年，市委研究室承担了市委一系列重要会议讲稿和文件
的初稿起草任务， 领导同志比较满意，对全市的工作起到较好的推动作用。2．围绕
决策抓调研，为领导科学决策提供可靠依据。针对在深化改革和社会发展中出现的新
情况、新问题、新矛盾，市委研究室深入基层调查研究，为市委领导决策提供了比较
可靠的依据。 一是围绕市委重大决策开展思路性、政策性调查研究。6月，研究室就
济南工作的思路问题作了一系列调查研究，8～9月间，深入企业调查研究，借鉴外地
先进经验，提出了培植企业集团、发展规模经济的14条政策性建议，这些均被市委采
纳吸收到市委有关文件和领导讲话中。为了使全市群众性的精神文明建设活动向深度
和广度拓展，提出了制订《济南市民行为规范》的建议，得到市委、市政府领导批示
肯定，有关部门很快制订出“规范”并在全市开展了大讨论，对精神文明建设起了推
动作用。二是围绕经济建设的热点难点，深入开展调查研究。如突出战略重点再造三
产优势， 加快工业企业集团发展的调查， 以及济南锅炉厂积极营造较为宽松的资金
“小气候”、长清县从弱县跨入强县的基本经验、济阳县孙耿镇“集地”营建工业开
发区、历城区仲宫农技站以为农服务求发展的调查等典型经验材料，市领导都给予充
分肯定，并要求有关部门宣传推广这些经验。研究室编发的《济南调研》(特刊)刊登
《有关专家提出解决大明湖水质污染的可行性方案》，市委、市人大、市政府领导阅
后作出批示， 大明湖污染治理已列入市重点工程。3．利用调研成果宣传济南，积极
拓宽调研工作的领域。市委研究室在中央政研室和中央办公厅的刊物上发表稿件2篇，
在省级以上刊物上发表调查报告13篇。如《康巴丝再现生机——对济南钟表厂走出困
境的调查》、《山东酒精总厂靠技改实现大发展》、《济南市加强精神文明建设情况
综述》、《济南市交警支队加强和改进思想政治工作的调查》、《关于加快济南第三
产业发展的调查与思考》等，被省委的《山东通讯》刊载。《济南市坚持四个结合，
加强党的建设》分别发表在省委组织部的《党员干部之友》和省委研究室的《调查与
研究》 上。4．协调全市调研队伍，推动调研工作的开展。市委研究室是市委综合性
的决策研究部门， 承担着组织、协调、指导全市调研工作的任务。6月，召开全市党
委系统办公室、研究室主任会议，对各级各部门研究室如何为领导决策当好参谋助手
提出了指导性意见。各县(市)区委和市直部门研究室响应市委研究室的倡议，开展了
“发扬五种精神，苦练十个基本功，提高文秘文字水平”活动，采取多种形式进行培
训， 有效地提高了调研人员的素质和调研工作的水平。 1995年，市委研究室、各县
(市)区委研究室及市纪委、市委组织部、宣传部、统战部、政法委、市计委、经委、
建委、农委、体改委、市总工会、市人民银行等单位的研究室(或办公室)先后起草各
类政策性文件180余件，在中央和省级报刊发表调研成果450余篇，被市委、市人大、
市政府领导批示的达63篇，是近年来最多的一年。其中，市委研究室组织的反映济南
交警和市工商银行先进事迹、经验的两篇调查报告《规范执勤，文明管理，努力塑造
交通警察新形象》、《倡导文明用语，树立职业道德，提高服务质量》在《济南调研》
刊发后，对全市精神文明建设起了好的作用，均获得1995年度全省党委系统优秀调研
成果一等奖。(孙守国)
【成立市委市政府信访局】为适应新形势下信访工作的需要，理顺工关系，加强
信访工作， 4月10日，经市委市政府研究决定，撤销市委信访办公室、市政府信访办
公室，成立市委市政府信访局，规格为正局级，隶属市委办公厅、市政府办公厅领导，
以市委办公厅为主管理。主要职能：对全市信访工作进行指导、检查和监督，代表市
委市政府向各单位交办信访事项，协调组织有关部门处理群众来访方面的问题，裁决
重要信访案件。(於济建)
【信访工作】 1995年， 市委、市政府共受理群众来信来访5424件次，其中来信
3219件，处结3135件，处结率97％；来访2205起，处结2124起，处结率97％；来访中
集体访为390起。 与1994年相比，信访总量有所下降，集体访上升。来信来访中，申
诉类632件次，占11．7％；揭发控告类1133件次，占20．9％；批评建议类652件次，
占12％；个人求决类2082件次，占38．4％；其他类925件次，占17％。大量信访问题
的妥善处理，密切了党和政府与人民群众的联系，维护了社会稳定。1995年信访工作
的主要特点：①各级信访组织机构加强和健全，形成网络。市、县区两级均成立同级
正局级信访局，安排专职信访干部146名；市直部门共配备处、科级信访干部274名；
全市159个乡镇、 街道办事处全部配备了副乡级信访干部，专职信访干部由上年的70
人增加到163人， 村一级普遍确定专人从事信访工作。各级党委、政府共组织49期信
访学习班，对2170名信防干部进行了培训。②各级领导亲自抓信访。市信访工作领导
小组成员增加到15人，由市委常务副书记孙常印任组长；市委常委会，市长办公会全
年13次研究信访工作， 市委市政府领导全年接待上访群众119次、解决81个问题。各
县(市)区领导接待上访群众3017次。市委市政府领导全年阅批人民来信486件，县(市)
区领导共阅批人民来信931件。 ③强化了信访法规建设。 年内， 市委市政府制定了
《关于进一步加强信访工作的意见》、《济南市信访工作目标管理奖惩试行办法》、
《济南市人民群众逐级上访实施细则》、《市级机关归口分工处理人民来信和接待人
民来访的规定》等一系列法规性文件，还在平阴、长清、章丘等县(市)试行了信访协
议书、“双控”(控制集体上访和越级上访)责任书等制度。年底，根据国务院颁布的
《信访条例》精神，又对各项制度进行了修订。④由单纯办案型向参政型转变。全年
共向各级领导部门提供由信访渠道反映的综合信息517件， 为领导决策提供了重要的
参考和依据，成为了解社情民意的信息窗口。⑤认真解决群众反映的“热点”问题。
如针对群众反映的城建拆迁安置方面的问题，市信访局协调市建委、拆迁办公室等部
门于11月开展了处理拆迁遗留问题突击月活动，召开协调会70多次，使市中区回民小
区工程等5个拆迁安置遗留问题得到较好的解决。 再如，谢玉堂市长上半年接到济南
三中一位老教师反映住房紧张问题的来信后， 召开了全市住房特困户座谈会， 提出
“教师住房解困要放到安居工程的首位” 。年底，为全市637户住房特困教师解决了
住房，在全市引起较大反响。1995年，济南市连续第四次被省委省政府授予信访工作
先进市地称号；市属各县(市) 区中有128个乡镇、街道办事处达到无到省进京上访、
无集体越级上访、无信访积案的“三无”标准，占乡镇、街道办事处总数的80．5％。
(於济建)
【党校工作】1995年，市委党校紧紧围绕济南市经济建设这个中心和全面提高领
导干部素质，抓紧培养优秀年轻干部这两项战略任务，制定并由市委批转了党校改革
发展方案，开展了增强省会意识，争创一流党校的活动。市委党校全年共举办各类领
导干部进修班、 培训班12种16期，培训干部853人。举办了县局级领导干部进修班和
县局级后备干部、乡镇青年干部、教育系统青年干部培训班，加大了对现职领导干部
和优秀年轻干部的培训力度。同时还举办了乡镇长、街道办事处主任岗位职务培训班、
党员高级知识分子进修班、北园镇亿元村党支部书记培训班等。此外，该校发挥兼办
行政学院、社会主义学院的培训功能，行政学院举办了处级干部任职培训班、公务员
过渡培训师资班；社会主义学院举办了非中共干部进修班。市委党校全面深化教学改
革，进一步完善了以马列原著和《邓小平文选》为基本教材，以建设有中国特色的社
会主义理论为中心内容、以市场经济理论和党建理论为重点、以现代化建设所需要的
专业知识为补充的教学内容体系，把学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论与学
习贯彻党的十四届四中、五中全会精神紧密结合起来，在提高干部的政治理论素质和
分析问题，解决问题的能力上狠下功夫。市委党校干部业余教育稳定发展，年底在校
学员达到4500人，创历史最高水平，形成了大专、本科、研究生系列培训。该校教师
还参加了广泛的社会宣传教育活动，应邀到机关、企事业单位进行辅导宣讲达30多场。
在科研工作中，市委党校围绕国有企业改革、农业与农村发展、党的建设、青年干部
培养、济南区域经济研究等热点问题，确定了近三年重点科研课题计划。全年共发表
各类科研成果157项，比上年增加2l项。其中主编、参编著作23部，发表论文126篇。
在省级以上报刊发表60篇， 比上年增加50％以上。各有l项成果被评为省、市精品工
程。获全省党校系统科研一等奖l项，二等奖3项。在市社会科学优秀成果评奖中，市
委党校获奖数量占奖项总量的六分之一。1995年，市委党校完成了包括图书馆、微机
室、电教室、文化娱乐室和内部设施较好的学员宿舍在内的综合楼及配套设施的建设，
进一步增强了办学能力。年内该校被评为中央党校函授教育和省委党校干部业余教育
先进办学单位。 还成功地主办了第三届全国省会城市党校校长座谈会。 全市10所县
(市) 区委党校全部被定为中专体制，年内培训各类领导干部11924人，干部业余教育
在校6096人。发表科研成果249项，获省级科研成果奖19项，获市级科研成果奖43项。
长清县委党校和章丘市委党校分别被评为中央党校函授教育和省委党校干部业余教育
先进办学单位。(丁 宁)
【党史资料征研工作】 1995年，地方党史资料征集研究工作情况是：1．编印了
社会主义时期《中共济南党史大事记》(讨论稿)。各县(市)区的社会主义时期大事记
征求意见稿也已完成，其中《中共历城区党史大事记》(1949—1989)、《中共历下区
党史大事记》(1948—1989) 正式出版发行。2．开展纪念抗日战争胜利50周年活动。
①召开了纪念抗战胜利50周年“三老”(老领导、老战士、老英雄)座谈会，市委孙淑
义、 孙常印等9名常委出席会议并讲话。②市委党史委与市委宣传部、济南日报社、
团市委、济南金牛集团联合举办纪念抗日战争胜利50周年“金牛杯”知识竞赛，评选
出一、二、三等奖共80名。③在山东省党史陈列馆举办纪念抗战胜利50周年图片展览，
接待观众5万余人。并赴沂蒙老区巡展，受到热烈欢迎。④市委党史委与市委宣传部、
市委党校、市党史学会联合召开纪念抗日战争胜利50周年理论研讨会。组织党史学会
会员撰写理论文章30余篇。各县(市)区党史部门也与有关部门合作，开展了一些纪念
教育活动，如：章丘市党史委参与了电视剧《章丘铁匠》的拍摄，历城区党史委协调
有关部门筹建“田庄惨案” 铭恨碑等。3．专题研究和编辑出版工作取得新成果。①
介绍抗日战争时期济南共产党人及各界志士仁人为抗击日本侵略军英勇奋战历程的
《济南抗战风云录》出版。②反映民主革命时期济南人民在中国共产党的领导下前赴
后继、百折不挠的革命传统教育连环画丛书《泉城春秋》第一辑出版发行。③与市档
案局联合编辑出版《济南革命历史档案资料选编》第二辑。④基本完成《济南党史人
物》第二辑的征编工作。⑤《新时期济南农村变革》、《济南的接管与社会改造》，
反映济南人民为全国解放做出重大贡献的《泉城儿女下江南》等专题的征编工作着手
进行。 4．党史宣传教育。与省、市电视台配合，拍摄了《济阳惨案》、《济南五三
惨案》、《杀人魔窟——济南新华院》、《抗日将士访谈录》等电视报道，与济南经
济广播电台联办了《历史的见证》直播节目。(张成芳)
【市委直属机关工委工作】1995年市委直属机关党的工作，按照市委“增强省会
意识， 争创一流成绩”的总体要求，开展机关党的建设。1．思想建设。①组织党员
干部开展建设有中国特色社会主义理论和党章的学习活动。结合机关实际，分四个阶
段进行， 并用简报的形式介绍了市委政法委等4个单位的经验做法。②4～5月份，组
织学习《什么是社会主义市场经济知识》和《济南对外开放必读》。③深入学习贯彻
党的十四届五中全会精神，及时印发了《关于认真学习党的五中全会精神的意见》。
④开展向孔繁森学习的活动。组织500多名机关干部观看了大型歌舞剧《雪域丰碑》，
近千名干部参观《孔繁森事迹展览》。⑤开展普法教育。一是完成“二五”普法总结
验收，组织21个单位598名副主任科员以上的干部进行了验收考试，及格率100％。二
是组织机关工委所属单位学习《劳动法》和《国家赔偿法》。三是配合市普法小组召
开工委口普法总结验收汇报会。⑥召开了全市县(市)区机关党委和市委直属机关党组
织负责人参加的机关党建工作研讨会， 25个单位作了书面发言。2．组织建设。一是
进一步完善党务工作目标责任制，充实调整新年度党务工作目标，与直属党组织签订
了责任书，对1994年度执行党务工作目标责任制的9个先进单位和6个成绩显著单位进
行了表彰奖励。 二是对任届期满的党组织领导班子及时进行换届选举。有2个党委、
44个党支部按期换届。 同时，调整、新建党总支1个、党支部13个。对班子不健全或
因人员变动出现缺额的单位， 及时进行了增补，工委所属172个党委、总支、支部领
导班子健全率达98％以上。三是深入开展创先争优活动和民主评议党员的工作。“七
一”前夕，工委召开创先争优表彰会，对14个先进党支部、50名优秀党员、37名优秀
党务工作者进行表彰奖励。 在131个党支部中对2063名党员进行民主评议，评出优秀
党员409名、 合格党员1632名，党员先锋模范作用好的占党员总数的99％。四是积极
慎重地发展党员。全年发展新党员50名，74名预备党员转正，对56名入党积极分子进
行了集中培训。 3．机关党风廉政建设。对党员领导干部贯彻执行中纪委提出的廉洁
自律二十五条规定和省市委十条规定的情况进行督促检查；狠刹用公款吃喝玩乐歪风，
对机关清理超标小汽车、行政事业性收费和罚款工作进行督促检查落实；做好人民来
信来访工作， 处结率达百分之百。4．群团工作。指导市委机关工会、共青团组织开
展工作。工会工委组织会员参加《劳动法》知识竞赛，实施“送温暖工程”，救济困
难职工110人，发放救济款1．13万元，为部分劳模和先进生产者办理了退休养老补充
保险。团工委组织青年参加志愿者服务队伍和服务网络的活动，与工会一起开展了许
多适合机关特点的文体活动，活跃了机关文化生活。
（李伟亚）
【市政府机关工委工作】 1995年，主要从以下几个方面开展机关党建工作。1．
思想建设。①组织开展以邓小平建设有中国特色社会主义理论为主线的理论教育。上
半年，基本完成通读《邓小平文选》一至三卷的任务。下半年，工委制订了《关于学
习＜邓小平建设有中国特色社会主义理论学习纲要＞的安排意见》，举办理论骨干培
训班、请专家作辅导报告、组织问卷考试和知识竞赛、组织学习《济南市对外开放必
读》及开展“创造力思维活动”讲座等活动，从理论和实践的结合上加深对特色理论
的理解。还开展了“学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论有奖征文活动”。
②开展以学习党的十四届五中全会精神为主要内容的时事政策教育。工委下发《关于
认真学习党的十四届五中全会精神的通知》，采取集中和分散相结合，正常时间和业
余时间学习相结合的方法。为纪念世界反法西斯战争和抗日战争胜利50周年，各单位
组织了请老八路作报告，参观抗战英烈展览、观看电影戏剧、组织歌咏比赛等活动。
③开展学习孔繁森活动。工委购置了《孔繁森事迹报告录相》供基层党组织轮流播放。
组织部分党员干部到孔繁森故乡参观事迹展览。在学习中，开展了以查思想、查工作、
查作风为主要内容的对照检查活动。市府机关副局级以上领导干部为孔繁森家属捐款
2万余元。 为密切干群关系，扶持特困企业职工生活，年初，发动市府机关党员干部
为特困企业捐款114万余元。 ④落实“二五”普法教育。在普遍教育和专业学习的基
础上，先后两次组织副局级以上和副科级以上干部进行普法考试，参考率达90％以上，
及格率100％。 评选出38个先进单位和10名先进个人。⑤办好《政府机关党的工作》
刊物。 全年编印5期，登载各类文章150余篇，约28万余字。2．组织建设。①突出基
层党组织这个重点，35个任届期满的党组织按时间、按程序举行了换届选举。工委举
办由300人参加的基层党组织负责人培训班，学习了工委编写的《党支部工作细则》。
为提高党小组长的素质， 举办了由200人参加的党小组长培训班，学习了工委编发的
《党小组长须知》。②做好党员发展工作。加强对党员的教育和管理，年内培训入党
积极分子375人，发展新党员249名。按照市委的要求，督促和派人参加各委办局领导
干部民主生活会，并及时上报了53个单位的民主生活会情况，为市委了解情况提供依
据。③落实党务工作目标管理责任制。年初与各级党组织签订责任书。年中和年底组
织人员对年度党务目标执行情况进行自查、互查，评选出36个党务工作目标管理先进
单位， 推动了机关党务工作的落实。3．党风廉政建设。①进行党风廉政建设教育。
将上级有关文件汇集成册，编印下发《坚持党的宗旨，加强党风廉政建设》学习材料
之三和之四，发给机关副处级以上党员干部。②抓典型、促全盘。开展评选“廉政勤
政模范”活动，从100多个单位中评选出5个廉洁勤政集体，并招开经验交流大会，有
力地推动了党风廉政建设的深入发展。③会同有关领导部门进行纪检工作大检查，就
群众关心的乱摊派、用公款吃喝玩乐，无偿占用企业或基层人、财、物以及吃拿卡要
等问题进行清理查处。聘请了26名廉政监督员，对市政府机关党风廉政情况进行公开
监督。④全年处理人民来信24起，发现违纪线索16起，立案审查9起，其中经济案件5
起，违纪案件3起，嫖娼案件1起。年内全部结案，其中2人被开除党籍，4人受到党内
严重警告处分，3人受警告处分。4．群团工作。指导机关工会和妇女组织，在政府机
关开展了“多贡献、做公仆”系列活动。动员机关工会会员为妇女儿童活动中心捐款
5万余元。 为活跃机关文体活动，11月举办了由25个单位参加的羽毛球比赛。共青团
组织围绕“青春立功”和“跨世纪泉城育人工程”这个主题，开展了“军事活动日”、
“志愿者活动日”“植树日”等各项有益活动。组织政府机关青年举办学习孔繁森演
讲比赛和硬笔书法比赛，进一步陶冶了团员青年的情操。5．机关干部技能培训工作。
建立了9处微机培训班， 共培训1500多人；会同市人事局组织了全市机关微机操作比
赛活动。采取单位办学和社会办学相结合的办法，培训初、中级英语人员1000多名，
并会同市成教局组织了英语比赛。工委建起驾驶培训中心，组织政府机关中的年轻干
部学习驾驶技术。全年组织考试26批，考试合格人员2870名。(傅金峰)