【卫生事业概况】 1995年，济南市有各级各类医疗卫生机构1185处，病床20747
张， 卫生技术人员32848人。其中，市级医疗卫生机构29处，病床4133张，卫生技术
人员5924人。全市平均每千人占有病床3．82张、卫生技术人员6．06人。各县(市)区
积极实施初级卫生保健，农村卫生工作进一步加强。在巩固长清、章丘、平阴、济阳
4县(市) 初保达标成果的基础上，重点抓了商河县、历城区的初保达标工作。12月，
自查评估合格，待省级评审通过后，济南市即全部实现农村初保达标。农村县、乡、
村三级医疗预防保健网进一步巩固。全市111处乡镇卫生院中有51处实行了合作医疗，
占45％，比上年增加21处，提高27％；4656个行政村，建卫生室4565处，其中甲级卫
生室2891处，“甲室率”达63％，比上年提高10％。加强预防保健、疾病防治工作。
实施《传染病防治法》，落实传染病防治措施，全市全年无霍乱疫情发生，市卫生局
被评为全省霍乱防治先进单位。计划免疫“四苗”接种率实现了以乡镇为单位达到85
％和消灭脊髓灰质炎的目标。许多传染病的发病率比上年有较大幅度下降，碘缺乏病
病区碘盐覆盖率和非病区碘盐覆盖率达90％以上。“世界银行贷款中国结核病控制项
目”工作已正规化、程序化，省检查团对市区及平阴、长清县进行检查考核，给予高
度评价。济南市代表省接受全国残疾康复工作检查，受到全国检查团好评。中医事业
稳步发展。市中医医院通过全国示范中医院验收，在实施医院分级管理中被评为三级
甲等医院。长清县、章丘市中医院被评为二级甲等医院。首批名老中医药专家学术经
验继承工作顺利结束，开始了第二批学术经验继承工作。医学科研教育取得新成果。
鉴定科研项目30项，申报国家专利13项，有34个项目获科技进步奖。坚持依法行政。
对外埠医药企业来济销售药品实行注册登记制度，有90家登记注册, 有效地保证了外
地进济药品质量，改善了药品经营秩序。会同有关部门对医药市场进行整顿，查处取
缔无证经营单位8个。全年共没收假劣药品货值16．27万元，没收违法所得2.25万元，
经济处罚27．76万元，行政处罚36次。监督食品生产经营单位174887户次，实施行政
处罚2341户次， 经济处罚627户次，罚款15．71万元，全市食品卫生合格率达89．96
％， 比上年提高1．48个百分点。卫生改革开放继续深入发展。各医院在保证群众基
本医疗的前提下，进一步开展和规范特需服务，发展专科特色，扩大医疗服务领域，
兴办卫生产业， 局系统48个产业企业，利润295万元，比上年提高59％；积极引进外
资，发展卫生事业，共利用外资510万美元。
【加强医疗机构管理】1995年，市卫生局在调查研究的基础上，编制了《济南市
2000年区域卫生发展规划》及《济南市医疗机构设置规划》(草案)，进行了医疗机构
的评审和登记注册工作，校验《行医资格证书》615人，合格581人；登记二级以上医
疗机构25家、厂企医疗机构126家，基本符合登记注册标准的73家。各县(市) 区的评
审、登记注册工作也全面铺开。逐步完善医疗机构管理规定，先后制定了《贯彻医疗
机构管理条例实施意见》、《医疗与药品广告审批管理办法》等一系列文件，增强了
监督执法力度。进行规模较大的医疗市场清理整顿行动10多次，查处医疗机构60多家，
清理非法行医人员80多人，打击了非法行医行为。
【推出病人“五项权利”】9月，市卫生局在全市卫生系统102个医疗卫生单位近
两万名医护人员中开展了以尊重病人权利为主体的“便民文明服务”活动，向社会推
出病人的“五项权利”。即：有受到医务人员医疗和礼遇的权利；有获知病情并对医
务人员所采取的治疗方针和方案决定取舍的权利，即知情同意的权利；有对自己的隐
私要求医务人员给予保密的权利；有监督医疗、提出有关医护意见并得到答复的权利；
有要求医院解释所付医疗费用的权利。各医疗卫生单位为方便病人就医，普遍在门诊
设立“导医台”、“咨询服务台”、“主任值班”等，还有的为病人增设公用电话，
设立“便民病房”、“一日病房”、“夜间专家门诊”，受到广大患者称赞，医患关
系得到显著改善。这项活动在社会上引起强烈反响，中央电视台《东方时空》的“焦
点时刻”节目作了专题报道。市卫生局被评为全省卫生系统职业道德建设先进单位。
【开展职业道德建设“忘年交”活动】为提高青年医务工作者的医德素质，1995
年市卫生局团委、工会在全市卫生系统开展了职业道德建设“忘年交”活动。全系统
200名老专家和1000名青年医务工作者签订协议， 确定“忘年交”关系。“忘年交”
关系是双方通过活动，利用各自的优势，达到“老有所传”与“青有所承”目标的朋
友关系。据统计，开展活动以来，共举办老专家医德讲座36场次，业务讲座68场次，
院情(史) 教育41场次，青年医务工作者撰写论文112篇，医德修养和技术水平有新的
提高。此项活动被评为1995年济南市团的十大特色活动之一，并在全省青年主题教育
现场经验交流会上作了介绍。
【积极推行护理模式改革】1995年，市卫生局在全市二级以上医院推行“系统化
整体护理”模式，即：不同层次的护理人员在务实的护理哲理引导下，按一定的标准
和规范，为病人提供包括生理、心理、社会及文化等各层次护理服务与教育，病人出
院还要为他们提供自我保健服务，传授自我保健技术和知识等。实行这一护理模式后，
变病人有事找护士为护士主动找病人，病人住院时间缩短，护理质量明显提高。《人
民日报》对此进行了报道。《齐鲁晚报》头版头条称其为“一场静悄悄的革命”。
【签订《医患道德协议书》】1995年，市卫生局在市属各医院全面推行住院病人
与医护人员签订《医患道德协议书》制度。《协议书》按照建立社会主义新型医患关
系要求，明确了医患双方的权利、责任与义务。协议对医患双方不能收、送钱物和宴
请也作了明确规定。经市四院、市传染病院等与2159名住院病人签订《协议书》表明，
实行这一制度，有利于提高医护质量，遏制行业不正之风的发生。
【医院分级管理评审】1995年，市卫生局依据国家卫生部《综合医院分级管理标
准(试行)》与《山东省一级医院评审细则》及其办法，对41所一级医院进行了评审，
其中， 确定一级甲等医院21所，一级乙等医院17所，一级丙等医院3所；同时，还完
成了对24所一级甲等医院的抽样复审工作。年内，又有11所二级医院被评为二级甲等
医院。
【加强卫生法制建设】
1995年，市卫生局以纪念《药品管理法》实施10周年和国家颁布新的《食品卫生
法》、《母婴保健法》为契机，大力加强卫生执法宣传和卫生法制建设。在全市大张
旗鼓地开展卫生法规宣传月活动，并举办了《药品管理法》、《母婴保健法》电视知
识竞赛，增加了宣传的广度和深度。经市人大通过、省人大批准，出台了《济南市职
业病防治卫生监督条例》、《济南市公民义务献血办法》、《济南市实施〈中华人民
共和国红十字会法〉办法》3个地方卫生法规。
(赵秀云 孙玉莲)