【济南交警创造一流工作成绩】改革开放以来，随着经济的迅速发展，济南市交
通管理工作面临的形势日趋严峻。一方面，迅速增加的车辆、交通流量与道路基础设
施和交通管理手段相对落后的矛盾越来越突出。 济南市区人口260万，每天流动人口
10多万。道路505条，1233公里，多数是人车混行路面，仅有中型立交桥2座、高架桥
1座、 行人过街天桥2座。全市有各种机动车28万辆，非机动车164万辆。交通拥挤、
阻塞严重，成为制约经济发展、影响人民生活的重要因素，市委、市政府着急，群众
抱怨行车行路难。另一方面，公安交通管理部门警力不足，全市有交通民警1416人，
其中市区998人，占市区人口的万分之三。为了保障人民群众的交通安全和道路畅通，
他们常年在路上依法维持秩序，指挥疏导交通，任务繁重，条件艰苦，经常加班加点，
常年超负荷工作，但往往又得不到人们的理解和配合，不少市民对交警反感，民警也
抱怨工作难、执法难。在这种情况下，敢不敢、能不能尽快把全市交通管理工作搞上
去，对公安局和交警支队是一个严重的挑战。市公安局根据中共济南市委、市政府的
部署，在抓好交警队伍思想作风建设的同时，把道路交通管理作为一项重要工作，列
入局党委的议事日程。1994年初，交警支队的领导班子进行了调整、充实。新的领导
班子组成后，在市公安局的领导下，组织开展交通秩序整顿，交通安全宣传教育，调
整行车路线，增设交通标志、标线等，使全市道路交通拥挤、阻塞的状况有所缓解。
但群众行车行路难、交警执法难的问题并未从根本上解决。支队党委一班人深入实际，
深入群众，调查研究，寻找问题存在的根源和解决办法。发现群众对交通管理工作意
见最大的，是民警值勤中态度粗暴，衣冠不整，指挥随随便便，执法不公，以及车辆
管理、事故处理过程中手续繁琐、不及时等问题。为此他们把民警值勤状态拍成实况
录像，进行分析研究，提出了赶北京，学天津，内强素质，外树形象，推动全市交通
管理工作上新台阶的工作目标。他们瞄准全国先进水平，组织民警赴北京、天津学习，
观看京津交警规范化指挥的录像，并结合本地实际，制定了开展大练基本功活动方案。
在实施过程中，领导带头，严格要求。从支队领导到一线民警，凡是45岁以下的，一
律参加训练，一级抓一级，逐级负责，训练不合格者一律不准上岗；实行严格的考核
制度，坚持班班考，天天记，月月评，每天公布考核结果；对成绩突出的及时通报表
扬，不合格的单兵教练。为提高训练质量，从济南陆军学院请来了在全军以训练严格
出名的教官，按军事化要求，进行训练。许多民警为了练好基本功，头顶砖块，腿夹
木板，领别钢针苦练，不少人手臂肿胀、充血，吃饭时连筷子也拿不住。功夫不负有
心人，经过刻苦训练，全体民警指挥动作很快达到了规范化要求。他们还经常开展比
武竞赛和观摩学习，从中总结了优雅、大方、自然的指挥动作要领，并进行推广，使
民警的整体业务素质达到了一个新水平。“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队”，成
为济南交警的共同誓言。经过近一个月的思想政治教育、强化训练和其他准备工作，
从1995年4月26日起，市区83个岗亭的500余名交警以全新形象上岗执勤，引起了市民
的广泛关注，路人投以惊喜的目光，一时成为“泉城一大景观”。他们以潇洒、刚劲、
准确的指挥动作，和蔼可亲的面孔，文明的举止，热情的服务代替了过去那种指挥交
通随随便便，待人生、冷、硬、横，纠正违章动辄训人、挖苦，乱罚款、扣车、扣证，
执法不公的现象。济南的夏季市区气温高达38、39度(路口地表温度52度)，烈日炎炎，
酷热难耐。交警支队、大队领导亲自上路，80多个岗位的每一个执勤民警精神抖擞，
认真站好每一班岗(每班岗2个小时，每人每日3班岗)，完成各种规范指挥动作1400个。
汗水浸透了警服，几十人中暑，有的晕倒在岗台上，没有人叫苦，没有人退缩。不仅
如此，他们还扶老携幼做好事，提供各种便民利民服务。这种吃大苦、耐大劳，忘我
工作、无私奉献的敬业精神，深深感动了广大市民。中央及省市30多家新闻单位迅速
作了报道。交警支队党委并未满足现状，他们认为，要全面提高管理水平，仅靠少数
人和岗组做得好是远远不够的，必须提高队伍整体素质，充分调动全体民警的积极性，
解决干多干少，干好干坏一个样的问题。他们坚持教育与管理并重，以法建制，以制
治警，建立一套科学、严格的队伍管理制度，发挥制度的约束作用。一是实行岗位目
标管理。按照划分层次、突出重点、易于量化、便于考核的原则，将各项工作目标层
层分解到每个单位和民警。以规范指挥、文明管理为主要内容，对岗勤考核的范围、
标准、评分的条件、奖惩办法等作出了具体规定。各大队成立考核小组，坚持日班考
查登记、月考核，公布于众，奖惩兑现。二是严格廉政勤政制度。根据交警的特点，
制订了《交通民警廉洁勤政的规定》和《关于加强罚没收入和预算外资金管理的暂行
规定》，对民警执法中行使扣车、扣证、罚款权作了限制。制订了《关于实行告诫的
规定》，对轻微违纪而又不够纪律处分的行为，实行警示劝告。这些制度的实行，有
效地防止了违纪行为的发生。三是完善监督制约机制。各“窗口”单位实行挂牌服务，
便于群众监督。 支队、大队和车管所从社会上聘请了590名监督员，规定了具体监督
细则，定期召开座谈会，通报情况，征求意见。给每个监督员发监督评议卡，定期对
交警队和民警进行评议。 设置了9部监督举报电话，指定专人负责处理群众反映的问
题，并及时反馈。支队党委认为，人民群众的理解和支持是做好公安工作的基础。针
对队伍中存在的问题，他们治外先治内，正人先正己，教育民警正确对待群众，正确
对待自己，热爱人民，服务人民，像对待自己亲人一样对待群众。①根据交通警察的
职业性质，他们要求民警：一要尊重群众，指挥动作规范；二要礼貌待人，纠正违章
先敬礼，用语文明，不得训斥、挖苦、刁难；三要坚持公正执法，教育与处罚相结合，
重在教育。为此支队统一制作了印有“请不要违章”字样的小黄旗、黄色遮阳帽，对
一般交通违章者，让其持旗、戴帽义务维持交通秩序，接受教育。②改革车管和事故
处理工作。 新车挂牌由过去的5个窗口8个环节改为2个窗口。驾驶员培训由原来的11
个环节简化为4个环节，办学员实习证由过去的4个科所、15个环节，2至3个月才能拿
到， 改为培训考试合格后，3天内即可领到，把摩托车和大型的核发牌证业务下放到
分所，避免了群众多跑路。在事故处理中，按照“依法公正，快速廉洁”要求，坚持
赶赴现场快，抢救受伤人员快，现场勘查取证快，撤除现场恢复交通快，处理结案快；
做到认定证据要确凿，认定责任要妥当，引用法律条文要准确，事故处理要公正合理、
多数人满意；禁止强行修车，禁止乱要乱报，禁止办人情案。与上年相比，1995年全
市交通事故减少542起，比上年下降30．6％；死亡减少161人，下降25．1％；伤人减
少191人，下降18．1％；直接经济损失减少176万元，下降32．4％。当年的交通事故
结案率基本达到100％，交通逃逸事故侦破率89．4％，多年的积案全部结清。③结合
交通警察的工作特点，采取便民利民措施。在全市交通岗设置了“有困难找交警”的
宣传牌，安装了报时钟，置备了打气筒、修车工具、急救药品、针线包；设立了为民
服务栏，设有市区交通图、导游图和列车飞机时刻表、当日天气预报等。济南交警不
仅文明公正执法，各种便民服务设施实实在在，而且结合本职工作为群众排忧解难，
引路寻亲、扶老携幼、送还失物、救死扶伤等，涌现出许多警爱民的动人事迹和“雷
锋式”的民警。据统计，1995年共为群众办好事17．8万余件，收到表扬信526封，镜
匾、 锦旗172面。交警的新形象在济南乃至全省、全国产生了一种“交警效应”，出
现了令人可喜的局面。 一个“学济南交警”的活动蓬勃兴起。1995年8月和10月，山
东省公安厅和公安部分别在济南召开现场会，推广济南交警的经验。中共山东省委、
省政府和公安部分别作出向济南交警学习的决定。公安部授予济南交警支队“模范交
警支队” 光荣称号。10月15日，中共中央总书记江泽民为济南交警支队题词嘉 勉：
“严格执法，热情服务”。济南交警以崭新的精神风貌、高尚的职业道德和规范化服
务，在人民群众中树立了良好的形象，在全社会产生了强烈的反响。现场会后，各行
各业广泛开展了学济南交警活动， 有30个省市300多个城市近万人到济南参观学习。
广大人民群众从济南交警身上看到了党风和社会风气好转的希望，党政领导从“交警
现象”看到了抓精神文明建设的重要性。
(年鉴编辑部)
【市工商银行获“全国职业道德建设十佳单位”称号】1995年，济南市工商银行
把职业道德建设作为精神文明建设的重要内容，大力加强优质文明服务，取得了明显
成效。近几年来，这个行在改善服务环境，加强硬件建设，实行限时服务等方面做了
许多工作，但是一线人员在办理业务过程中语言生硬，态度冷淡，引起客户不满的现
象时有发生。对此，他们深深地感到，服务是银行工作的基础，服务质量、服务水平
具体体现在每一名服务人员的一言一行上，在很多情况下，矛盾的产生往往是由于一、
两句不规范的应答引起的；一个现代化的商业银行必须有高素质的员工，而员工素质
在很大程度上体现在语言文明上。为此，他们确定以建设语言文明为突破口，从“怎
样与客户说话”这一细微小事入手，把全面提高服务质量、服务效率这个大题目具体
化、可操作化，以此推动各项业务的发展。为把规范化服务用语落到实处，市工商银
行根据各专业的特点，制定服务用语。除了“请”、“你好”、“对不起”等常用文
明用语外，增加了具有行业特点的用语，如“请出示一下您的证件好吗? ”、“请收
好您的存单(折)”等。在制定服务用语的同时，探索制定了储蓄、会计、出纳人员在
解答客户询问、办理业务、机器出现故障等不同状态下的服务禁语，比如，顾客询问
时禁止说“不会”、“不懂”、“我不知道”、“不归我管”等，形成了全行文明服
务用语26句和服务禁语90句， 从4月份开始，这些文明服务用语和服务禁语在全行推
行，并很快扩展到所有专业和机关，掀起了全方位推行文明服务用语、服务禁语的热
潮。在此基础上，他们又制定出基层和机关的《规范化服务管理细则》，作为全行统
一的规范要求每个员工遵循。这两个《细则》体现了以语言为突破口，以效率为核心，
以质量为关键，以服务环境为条件，以操作为基础，以纪律为保证的有机整体，对不
同专业、不同部门的服务语言、服务效率、服务质量、服务环境、服务纪律和操作流
程六项内容，都规定了具体标准，把全行每个部门、每个专业、每个工作岗位、每个
工作环节都纳入规范化管理的轨道，并健全了监督制约机制，使全面推行优质文明服
务规范化管理有了坚实的基础，有效地促进了优质文明服务工作的进展。通过推行优
质文明服务活动，干部职工的精神面貌发生了深刻的变化，“服务立行，服务兴行”
的意识明显增强，思想和业务素质进一步提高，涌现出大观园储蓄所、经十纬二路储
蓄所和马春芳、王愿红等一批先进单位和个人典型。这个行推行规范化服务用语和优
质文明服务的举措， 在国内外引起了较大反响。自8月始，新华社、人民日报、中央
电视台等50多家新闻单位相继予以报道。中共中央党校、中国远洋公司、中国职工之
家以及全国29个省市自治区的金融、 邮电、 铁路、医院、政法、党政机关等系统的
1000多家单位，还有外国一些公司，纷纷来函来电，对推行规范化服务用语这一做法
加以赞扬，并索要材料，以此来规范本行业、本部门的服务行为。全国先后有近万人
来该行参观交流，产生了良好的社会影响。这个行的先进经验，引起中央领导的高度
重视，11月份济南工行代表晋京出席全国金融系统优质文明服务报告会，受到中共中
央政治局常委、国务院副总理朱镕基的接见。11月，济南工行被全国总工会、全国职
业道德建设领导小组授予“全国职业道德建设十佳单位”称号。(叶平)文明服务用语
(26句) 1．请。2．您好。3．请稍等。4．请排好队。5．请多提意见。6．对不起。7
．谢谢。8．再见。9．欢迎再来。10．请问您办理什么业务? 11．请把凭证(条)××
项填上。12．请您到××号柜台办理此项业务。13．请收好您的存折(单)。14．您的
凭条(凭证) ××项填写有误，请重填一下好吗?15．请出示您的身份证，谢谢合作。
16．对不起，机器通信线路出现故障，请稍等。17．对不起，让您久等了。18．对不
起，麻烦您跑了几趟。19．请您拿好铜牌。20．请把铜牌交回。21．凭条请用钢笔填
写。 22．请您把款清点一下。23．请签名。24．请对号。25．请问提款金额是多少?
26．您的款项有误，请您重新自点一下好吗?服务禁语(90句)储蓄专业服务禁语(33句)
——储户询问存款利率及有关规定时，禁止说：1．墙上贴着呢，你不会看吗? 2．不
知道。3．我不懂(会) 。4．不是告诉你了吗?怎么还不明白！5．有完没完?——办理
业务时，禁止说：6．存不存?取不取?要存(取)快点。7．钱太零乱，整理好再递给我。
8．哎，喊你没听见吗? 9．没零钱了，自己出去换去。——刚办理存(取)款业务，又
要求取(存)时，禁止说：10．怎么刚存(取)了就取(存)，找麻烦。11．以后想好了再
来存(取)。——业务忙时，禁止说：12．急什么，慢慢来。13．没看见我一直忙着吗?
14．后边等着去。——办理提前支取，存单与身份证姓名同音不同字时，禁止说：15
．你自己写错凭条了，怨谁？16．回单位写信去。——储户对所得利息提出疑问时，
禁止说：17．这是电脑算出来的，还能错吗? 18．银行是国家的，还能坑你吗？19．
不信，回家请人算去。——微机(线路)暂时出现故障时，禁止说：20．机器(线路)坏
了，不能办理业务。21．到别的所取钱吧。22．明天再来吧。——储户对微机(线路)
经常出现故障抱怨时，禁止说：23．我有什么办法，又不是我让它坏的。24．这是电
信局的事，有意见找电信局去。25．我知道什么时间能修好吗？未到营业时间，储户
进入营业室时，禁止说：26．还没上班，出去等着去。——受批评时，禁止说：27．
有意见找领导去。 28．我的态度就这样，你能怎么着。29．有意见箱，写意 见去。
30．愿上哪儿告上哪儿告。——临近下班时，禁止说：31．别进来了，该下班了。32
．结帐了，不办了。33．怎么不早点来。会计专业服务禁语(24句)——客户询问有关
的结算规定时，禁止说：1．我不知道。2．不是给你说了吗?怎么还问。3．不归我管。
4．有完没完。 ——客户持证查询帐户余额时，禁止说：5．不行，机器忙着呢。6．
天天查，真烦人。——客户办理业务走错柜口时，禁止说：7．那边去。8．没看见牌
子吗?客户填错凭证时，禁止说：9．怎么填的，重填。10．怎么搞的，错了。——业
务忙时，禁止说：11．急什么？等着。12．没看见我忙着吗? ——机器(线路)有故障
时，禁止说：13．机器(线路)坏了，不能办理业务。14．明天再来办吧。——客户提
出批评意见时，禁止说：15．找科长去。16．我就这样，你能怎么办?17．有意见箱，
写意见去。18．你愿上哪儿告就上哪儿告去。——临近下班时，禁止说：19．结帐了，
不办了。20．谁叫你这么晚来，明天再办。——客户购买凭证时，禁止说：21．没有
了，不能卖。——客户缺少回单，对帐单查询时，禁止说：22．自己找。23．不是我
的事，找专柜去。24．我也没办法，等着。出纳专业服务禁语(33句)——客户询问有
关存款情况时，禁止说：1．我不清楚。2．我不知道。3．你以前怎么办的。4．不是
跟你说了到那边去，怎么还问?——客户第一次来存款，不会填单子时，禁止说：5．
上面怎么要求的就怎么填。6．以前的会计怎么填的。7．我这忙着呢，到别的柜去问。
——客户填错交款单时，禁止说：8．怎么填的，重填。9．怎么搞的，为什么不填票
面。10．你这大小写不一样，让我们按哪个数收款。——客户办理交款业务时，禁止
说：11．我这里不收款，到那边去。12．太乱了，整好再交。顾客交款走错柜口时，
禁止说：13．没看见上面的牌吗？14．不是这儿的，到那边去。——客户兑换残币时，
禁止说：18．哎，喊你这么长时间没听见吗? 19．没有钱了。20．钱不够了。21．怎
么刚提了就换，以后想好了再提。——没有电，或机器出现故障时，禁止说：22．机
器坏了没法办理。23．没有电了，明天再来吧。24．没看见机器坏了吗? 你急什么。
——发现客户出现假币时，禁止说：25．假的就是假的，还能坑你吗? 26．怎么看出
来的，一眼就看出来了。——受批评时，禁止说：27．有意见找领导去。28．我就这
样，你能怎么样?29．有意见箱，写去吧?30．愿上哪儿告上哪儿告。——临近下班时，
禁止说：31．到点了，不收了。32．怎么来这么晚?都下班了。33．明天再来吧。
【颁发实施《济南市文明单位建设管理条例》】为适应新形势的需要，进一步加
强文明单位的建设与管理，推动全市群众性精神文明建设活动深入发展，市精神文明
建设委员会按照省文明委有关文件精神，在总结前几年文明单位建设实践经验，广泛
征求各方面意见的基础上，制定了《济南市文明单位建设管理条例》，经市委、市政
府同意， 于9月12日颁布实施。这一《条例》较之1989年颁布实施的《济南市文明单
位管理条例》，在文明单位的标准、评选、命名和表彰办法上作了较大改革。《条例》
要求，文明单位必须是以精神文明建设为主要标志，物质文明建设和精神文明建设协
调发展并取得突出成绩，经主管部门考核、评选，由党委、政府批准命名的先进典型。
文明单位称号是由党委、政府授予的综合性的最高荣誉称号。在评选标准方面，《条
例》明确了坚持两个文明一起抓，党组织健全，领导班子坚强有力；创建活动深入扎
实，思想道德风尚良好；文明生产(经营)、优质服务；社会治安形势稳定，公共秩序
良好； 注重科学文化建设；重视环境建设等7条文明单位的基本条件。对已经获得荣
誉称号的文明单位明确了9项“一票否决” 的条款：①领导班子不团结或成员中有违
纪行为受到党纪、政纪、法纪处分的；②因经营管理不善造成效益下降或亏损的；③
生产、销售假冒伪劣商品或不讲职业道德，行风不正的；④发生重大责任事故，造成
经济损失和人身伤亡的；⑤赌博、封建迷信、婚丧事大操大办得不到有效制止的；⑥
发生重大刑事案件或治安状况混乱的；⑦出现计划外生育的；⑧环境污染、治理不达
标、卫生面貌差的，⑨弄虚作假、发生重大问题隐瞒不报，骗取荣誉的。凡有上述情
形之一者，撤销其文明单位称号。《条例》在评选、命名、奖惩方面实行动态管理，
不搞终身制。由过去一年一评改为每二年申报评选一次，对已获文明单位称号的每年
复查一次。凡被命名为文明单位的除授予荣誉称号、颁发证书、匾牌外，由所在单位
对全体职工给予一定的物质奖励。对被命名为国家级文明单位和连续二次被命名为省
级文明单位的党政主要领导、分管领导和主管部门负责人，授予“济南市精神文明建
设先进工作者”称号，由所在单位加发不超过二个月单位职工平均月基本工资的奖金。
(王 宁)
【开展“行风万人评” 活动】1995年6月，市精神文明建设委员会和市纪律检查
委员会决定联合组织为期一年的“行风万人评”活动。“行评”的对象是全市公安、
检察、法院、司法、工商、税务、审计、供电、电信、邮政、公用、房管、城建、卫
生、环卫、银行、保险、一商、二商、交通等28个服务性行业、垄断性行业和执法管
理部门。这次活动的目的主要是通过社会监督、新闻舆论监督，解决人民群众关注的
“热点”、“难点”问题，大力倡导行业新风和社会主义的文明道德风尚，在全社会
塑造良好的行业形象，为济南的改革开放和经济建设创造良好的道德氛围和社会环境。
为确保活动开展得扎实有效，一是市委、市政府专门成立了由市委常务副书记任组长，
包括3名市委常委在内的5名市级领导任副组长，市直有关部门负责人参加的“行风万
人评”活动领导小组。并从市文明办、市纪委等部门抽调人员组成“行风万人评”活
动办公室、负责日常活动的组织、指导、协调、检查工作。各县(市)区和参评行业也
成立了相应的领导小组和办公室。全市形成上下贯通、左右联网抓行风的组织体系，
加强了对活动的领导。二是深入进行宣传发动。市里制定了开展“行风万人评”活动
实施方案， 6月28日召开全市动员大会，传达活动实施方案，市委领导作动员讲话。
市里编发“行风万人评”活动简报，及时向社会通报活动信息和进度。新闻单位集中
进行宣传报道， 使活动在全市形成广泛舆论。 三是注重解决群众反映的“热点”、
“难点”问题。活动中各参评行业借鉴济南交警、工商银行加强职业道德建设，实行
规范化服务的先进经验，在进行系统全员思想道德教育培训的基础上，从建章立制入
手，强化内部管理，根据本行业性质特点，推出一系列优质服务新举措。四是强化社
会监督和舆论监督。市里从人大、政协、工青妇群团组织，以及基层街居聘请了千名
行风社会监督员，公布参评行业工作职能和监督电话，建立行风问题督办制度。对群
众反映的问题及时查办、督办。各参评行业和单位也都聘请了社会监督员，设立了监
督电话、投诉举报箱、局长(经理)信箱、接待日等，广泛征求意见，接受群众监督。
报纸、电台、电视台分别设立《读者热线》、《街头巷尾》、《社会传真》、《泉城
市民话行风》等监督性栏目，接受热线电话，进行直播报道。五是行风优劣让群众评
说。活动开展中搞了两次大的行风群众测评，由群众和监督员投票评选，排出名次，
通过新闻单位向社会公布。年内，“行风万人评”活动取得明显的阶段性成果，如市
建行推出的三项承诺服务， 市法院的“原告被告评法官” 活动，市卫生系统实行的
“尊重病人的五项权利”等做法和经验，在全省乃至全国产生了很大反响。“行风万
人评”活动在全社会产生很好的效应，促进了行业职工思想道德素质、服务质量的提
高，人际关系得到进一步改善。实践证明，“行风万人评”活动是精神文明建设的好
载体、好形式。(沈永岭)
【创建“三优街”】为进一步深化全市群众性精神文明建设活动，市精神文明建
设委员会确定，1995年在全市广泛开展以创建优质服务、优良秩序、优美环境为主要
内容的“三优街(路)”活动。主要内容：①优质服务。树立为人民服务、对人民负责，
为现代化建设多做贡献的思想，自觉遵守职业道德，提高服务质量，做到守法经营、
文明经商、规范服务，消除冷、硬、顶和遇事互相推诿等现象。②优良秩序。自觉遵
纪守法，维护社会公德，“三优街”辖区达到“四好”、“六无”，即公共秩序好，
社会风气好，治安管理好，交通安全好；无重大寻衅起哄、打架斗殴、破坏公物等事
件，无占道乱搭乱建，无重大民事纠纷，无封建迷信活动，无赌博卖淫嫖娼等社会丑
恶现象，无重大刑事案件和交通事故。③优美环境。沿街市民的生活、工作环境清洁、
整齐、美观；街容街貌、店容店貌好，环境卫生达标，无乱贴乱画，无垃圾污物，无
卫生死角；环保措施得力，绿化美化落到实处；商品陈列整洁，广告布置得体，门前
卫生“三包” 责任落实。创建活动分三个阶段进行。5月份，是宣传发动阶段；6月1
日至1996年2月，是组织实施阶段：1996年2月至3月初，是总结评比阶段。1996年5月
3日， 市委、市政府召开精神文明建设总结表彰大会，会上，朝山商业街、纬二路、
济微公路市中区段、北园大街、纬十二路、花园路东段等6条街(路) ，被济南市精神
文明建设委员会命名为“创三优先进街(路)”
(孙兆胜)
【创建文明居民小区活动】为加强本市区域性精神文明建设，1995年开始在全市
广泛开展创建“文明居民小区”活动。创建工作分宣传发动、组织实施和检查评比三
个阶段进行。按照市里下发的《济南市创建“文明居民小区”活动考核标准》和《考
核评分表》，对创建活动进行验收评比。创建活动主要在市内五区进行，重点是新建
成的居民小区，老城区以居委会为主体开展创建活动。据不完全统计，全市参加创建
活动的居民小区54个，创建活动中签订各类责任书585份，印发制做各种宣传品5万多
份(件) ，小区内新上看车棚、电话亭、治安岗、文体活动室(所)等服务项目320个，
拆除违章建筑326处，建立军(警)民巡逻组织，75个，植树种花草3万多株，绿化1．5
万平方米， 硬化路面6万多平方米。1996年5月3日，中共济南市委、市政府召开精神
文明建设总结表彰大会，有10个小区被命名为“文明居民小区”。这10个文明居民小
区是：佛山苑小区、燕子山小区、甸柳小区、和平新村西小区、南北历山街居民小区、
舜玉小区、乐山小区南区、前陈家楼小区、制锦市小区、振兴街第七居民小区。 (孙
兆胜)
【命名表彰1995年度精神文明建设先进单位和个人】1996年5月3日，市委、市政
府举行总结表彰大会，命名表彰在1995年度为济南市精神文明建设做出突出成绩的先
进单位和个人。命名中国济南洗衣机总厂等73个单位为市级文明单位标兵 (复查合格
的省级文明单位)，历下区东关街道办事处等673个单位为市级文明单位，佛山苑居民
小区等10个小区为文明居民小区；授予林方珞、刘吉兰等15人“济南市文明市(村)民
标兵” 称号， 刘玉芝等89人“济南市精神文明建设积极分子”称号，李万百等64人
“济南市精神文明建设先进工作者”称号；对连续两次获得省级文明单位称号的单位
党政主要领导、分管领导和部门负责人焦裕淮等71人，授予“济南市精神文明建设先
进工作者” 称号。经济南市精神文明建设委员会研究，决定授予朝山商业街等6条街
(路) 创“三优”先进街(路)称号；授予济—青11／12次列车等4列列车“文明列车”
称号。
(张宗堂) 文明市民标兵(10人)林方珞 女 济南一中物理高级教师郑群英 女
济南市工商银行市中支行大观园储蓄所副主任石宗仁 男 济南市公安局历城分局洪
楼派出所治安巡逻队长闫凡山 男 济南市公安局交警支队槐荫区大队交通科副科长
齐亚珍 女 冶金部山东地质勘察局物勘院干部颜锡笙 男 部队离休干部；槐荫区
张庄办事处张庄村居民孔金明 男 济南市电信局电报投递分局解放桥支局投递班长
徐大章 男 济南市殡仪馆副馆长刘长河 男 济南市天桥区房管局无影山房管所水
道工梁金庭 男 济南汽车配件厂退休工人、历下区正觉寺 街小区居民
文明村民标兵(5人)刘吉兰 女 平阴县刁山坡镇孔集 村村民，镇敬老院院长马
光业 男 济南市历城区锦绣川乡金刚纂村党支部书记刘朝明 男 济阳县店子乡寺
前刘村村民。张秀红 女 济南市市中区七贤镇后龙窝村村民卢振荣 男 济南市历
下区姚家镇丁家村党委副书记
【评选出1995年精神文明建设十件大事】 1995年12月至1996年2月，济南市精神
文明建设委员会组织开展了评选“1995年济南市精神文明建设十件大事”活动。这次
活动经过层层推选，优中选优，择取30件具有广泛代表性和影响大的事例刊登于《济
南日报》，然后根据市民投票结果和人大代表、政协委员、文明委成员意见各占50％
的统计方法，确定1995年精神文明建设十件大事。最后报经中共济南市委、市政府同
意， 于1996年2月7日予以公布。评选出的1995年济南市精神文明建设十件大事是：1
．江泽民总书记为济南交警题词：“严格执法，热情服务”。济南市公安局交警支队
实施文明规范化执勤，在全国引起强烈反响。国家公安部和中共山东省委、省政府分
别做出开展向济南交警支队学习活动的决定；公安部授予该支队“全国模范交警支队”
称号。 2．中国工商银行济南市分行在全国金融系统率先实行文明用语和服务禁语，
在中宣部和中国人民银行召开的全国金融系统优质文明服务先进事迹报告会上介绍了
经验，并荣获全国总工会、全国职工职业道德建设领导小组授予的“全国职业道德建
设十佳单位” 称号。3．济南市第三次荣获全国卫生城市称号。标志着济南市城市卫
生新水平的污水处理厂、 垃圾无害处理厂相继建成并投入使用。4．济南市实施精神
文明精品工程获得大面积丰收。歌舞剧《雪域丰碑——孔繁森》在全国率先将孔繁森
的艺术形象搬上舞台，并应国家文化部邀请晋京作汇报演出。在全省1995年度精品工
程评选中， 本市8件作品获奖，数量居全省各市地第一，中共济南市委宣传部荣获精
品工程组织奖。 5．全市广泛深入开展学习孔繁森、王廷江、韩素云的活动，涌现出
身患绝症、鞠躬尽瘁的济南第一建材厂厂长李延升，勇斗歹徒、壮烈牺牲的天桥堤口
路派出所联防治保会主任宋铭禄，开山劈路、艰苦创业的历城区锦绣川乡金刚纂村等
一大批具有时代风采的先进典型。6．总结推广市一商局系统开展“服务质量万人评”
活动的经验，在全市28个商业服务行业、垄断性行业和执法管理部门中开展“行风万
人评” 活动，促进了行业风气的明显好转。7．济南泰山足球队荣获’95飞利浦中国
足协杯赛冠军。 8．中共济南市委、市政府命名表彰首批10个文明市民标兵和10户文
明家庭标兵。 9．认真贯彻《爱国主义教育实施纲要》。市委、市政府命名首批23个
爱国主义教育基地；济南市纪念抗日战争胜利五十周年活动委员会在顺城街旧址建立
济南“五三惨案”纪念碑。10．全市各有关部门和人民群众认真实行济南市第十一届
人大常委会第七次会议通过颁布的《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》和第十五次会
议通过的《济南市养犬管理办法》，在市区一举革除与解决了新年春节期间燃放烟花
爆竹的旧俗和养犬成风、危及群众安全的问题，进一步提高了城市文明程度。
(伊沛扬)
【军(警)民共建工作】1995年全市广大军(警)民开展了主题鲜明、富有特色的军
(警)民共建社会主义精神文明活动。为使共建活动有章可循，市精神文明建设委员会
于7月18日制定颁发了《济南市军(警) 民共建社会主义精神文明活动管理条例》，把
军(警)民共建活动纳入全市精神文明建设的总体规划。共建活动由单一分散的基层共
建发展到军地机关共建、部门对口共建、区域群体共建和千里共建。全市共建点发展
到850个， 参与共建活动的军 (警) 民达到50多万人。具体做法是：以培育社会主义
“四有”新人为主线，广泛开展军民共建、警民共建文明单位、文明窗口等活动。市
区的共建活动以创“三优”(优质服务、优良秩序、优美环境)为主要内容。农村的共
建主要围绕“五抓、五治”进行，即抓生产发展，治穷变富；抓思想教育，治旧变新；
抓科学文化，治愚变智；抓社会秩序，治乱变安；抓环境建设，治脏变美。另外，还
广泛开展了军(警)民共建文明县(市)区、文明居民小区、“三优街(路)”和争当文明
市民活动。着眼建立共同的政治信念、理想追求和奋斗目标，开展共学建设有中国特
色社会主义理论、共学英模事迹活动。各级党委、政府和驻济部队普遍建立军(警)民
互聘政治教员、联办理论讲座、共建政治夜校等制度，采取请进来走出去的方法，共
同学习宣传特色理论，宣传改革开放和经济建设取得的成就。据不完全统计，全市军
地共同召开学理论报告会、 座谈会、研讨会、经验交流会500多场次，共建双方互相
赠送价值10万元的教育材料。各共建单位把军(警)民共学英模人物作为重要内容，在
全市广泛开展了学济南交警、学济南工商银行、学孔繁森、王廷江、韩素云和“同学
英模、共育新人”，“岗位学雷锋、行业树新风”等活动。据统计，各共建单位组织
学英模事迹报告会、座谈会、演讲会1200多场次，举办以爱国主义教育和增强国防意
识为主题的知识竞赛40多场次，还成功地举办了以歌颂英模事迹为主题的大型军(警)
民共建文艺晚会。围绕城市卫生建设，开展共创卫生城活动。军地双方20多万人参加
了创建卫生城活动，出动车辆700多台次，清扫路面50多万平方米，清运垃圾5万多吨，
互派医疗卫生组织130个， 为群众和部队官兵防病治病4万多人次，硬化、绿化路面5
万多平方米。共同维护社会治安。各共建单位积极参与“基层基础建设年”和“创建
社会治安综合治理模范县(市)区”活动，普遍建立了军地联合帮教、联合调解民事纠
纷、联合维护社会治安等制度，建立军(警)民联防组织800多个，共建双方派出2万多
人参加维护社会治安综合治理和“扫黄打非”工作，摧毁犯罪团伙25个，破获各类刑
事案件120起，抓获犯罪分子和不法分子767人，缴获赃款赃物折款80多万元。各共建
单位还推广了章丘市“依法建制、 以制治村、民主管理”的经验，使357个村改变了
面貌。在军(警) 民的共同努力下，全市有5个县区被命名为省级精神文明建设工作先
进县区，650个军(警)民共建单位被命名为省、市、区(县)级文明单位，有129个窗口
单位成为文明窗口， 军地有1500多人被评为精神文明建设先进工作者和积极分子。
(孙兆胜 冯树栋)
【颁发《济南市军(警)民共建社会主义精神文明活动管理条例》】为推动济南市
军(警) 民共建活动深入发展，济南市精神文明建设委员会于1995年7月18日颁发《济
南市军(警)民共建社会主义精神文明活动管理条例》。《条例》要求，全市军(警)民
共建活动要以建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻党在社会主义初级阶段
的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持以地方领导为主，以发动群众自建为
主，以思想政治工作为主和双向奉献、互惠互利的原则，通过开展共建活动，提高共
建双方的思想道德素质和科学文化素质，促进地方生产力的发展和部队战斗力的提高。
《条例》规定，济南市的军(警)民共建工作由市精神文明建设委员会负责统一领导。
市精神文明建设办公室负责具体部署、协调、检查、指导工作。全市共建活动的组织
领导，实行条块结合、以块为主的原则。各县(市)区精神文明建设委员会及其办公室，
负责领导、协调本辖区内的共建活动。开展共建活动的中央、省属驻济单位，市直各
部门、各单位，也要落实办事机构，受所在县(市)区精神文明建设委员会的领导。济
南军分区负责驻济部队共建活动的牵头工作，各县(市)区人民武装部负责所在地区驻
军共建活动的牵头工作。在评选和命名表彰方面，《条例》明确，共建先进单位的评
选命名原则上两年进行一次，实行动态管理，表彰奖励由批准机关组织实施，共建先
进单位分为市级和县(市)区级，采取逐级升格的方法，市级先进单位从县(市)区级先
进单位中推荐产生，连续两次命名为市级先进单位的，可推荐参加省级和全国先进单
位的评选。《条例》还要求，军(警)民共建先进单位，以双方的精神文明建设情况为
主，其主要标准是：①军地领导重视，共建双方手续完备，组织机构健全，工作有计
划、有部署、有检查、有落实。②共建纳入精神文明建设总体规划，共建目标明确，
制度落实，活动内容丰富，形式多样，成效显著。③注重思想道德建设，爱国主义教
育，“四有”新人教育，职业道德和社会公德教育，法制教育等经常有效，共建双方
广大干部群众的思想道德素质和科学文化素质不断提高。④共建双方生产和工作不断
发展，经济效益和工作效率明显提高，创“三优”和“五抓、五治”成果明显，两个
文明建设取得显著成绩。⑤共建双方相互学习，相互促进，团结一致，关系融洽，为
当地的精神文明建设提供了先进经验，做出积极贡献。另外，《条例》还对共建的主
要任务和活动日常管理工作，作了明确要求和规定。(孙兆胜 冯树栋)
【天桥等6县(市) 区被命名为省级双拥模范县(市)区】全市军民以“双向奉献、
共谋发展、提高两力”为主旋律，突出多办实事、好事这个重点，深入开展拥军优属、
拥政爱民活动。年内，10个县(市)区全部配备了双拥办专职副主任，健全了组织，军
地互做好事、 实事扎实有效。据统计，给驻济部队硬化道路110多公里，提供菜地14
．7公顷，安排军人家属就业、解决军人子女入托入学1306名，帮助军人解决住房269
处，减免驻军各种费税500多万元；市直部门投资和减免1000万元用于解决驻军在水、
电、路、地等方面遇到的困难和问题。驻军在完成训练、战备任务的同时，在支持地
方重点工程建设、 抢险救灾、科技助民等方面取得实效，共援建重点工程421项，出
动人员10．1万人次， 动用车辆1．6万台次；参加抢险救灾53次，抢救群众2103人，
抢救财产540万元， 捐赠给灾区衣物4．4万件，捐资30余万元重点援建了长清孝里镇
“八一”希望小学；为群众提供科技服务1．5万余次，提供致富信息15万余条；圆满
完成了济南市“一创两迎”活动期间的环境整治、大型团体操表演以及站岗、执勤、
燃放烟花任务等。市委、市政府和济南驻军于4月22日首次命名表彰了210名拥军优属、
拥政爱民“双百”模范，树立了典型。市政府发布《授予驻济部队官兵“荣誉市民”
称号的决定》 ，在军营和社会上引起强烈反响。11月6日，在全省基层双拥经验交流
暨命名表彰大会上，天桥区、市中区、历下区、槐荫区、章丘市、平阴县被命名为省
级双拥模范县(市)区，历城区洪家楼镇和济南军区空军司令部战勤营等22个基层单位
被命名为省级拥军优属、拥政爱民模范单位，受表彰数量居全省各地市之首。
(连国家)
【济南市在全国精神文明建设经验交流会上介绍经验】1995年10月18～21日，中
共中央宣传部和国务院办公厅在江苏省张家港市召开全国精神文明建设经验交流会。
中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根出席会议并讲话。济南市作为
全国精神文明建设先进单位，派代表参加会议，市委常务副书记孙常印代表市委、市
政府在会上作了题为《由窗口行业突破，从一言一行抓起，全面推进社会主义精神文
明建设》的典型发言。济南市加强精神文明建设的经验做法，受到中央领导充分肯定，
得到与会代表一致好评。
(张凤泽)
【开展向李延升学习活动】李延升，山东淄博人，生前任济南第一建材厂党委书
记、 厂长，1985年从空军某飞行团政委的岗位上转业到济南建材系统工作。1987年8
月，在济南建材一厂转产无门、连年亏损的情况下，他知难而进，毅然挑起厂长的重
担，带领全厂职工苦战一年，使新的主导项目热电工程全面建成投产。此后不久，当
热电项目被划出建材一厂，实行归口管理，企业再度陷于困境的时候，他不计个人得
失，主动放弃到条件优越的热电厂任职的机会，坚决要求留在建材一厂，与全厂职工
共渡难关，共谋发展。经过几年的拼搏奋斗，彻底改变了企业落后的产品结构，使企
业走上健康快速发展的轨道。 到1994年底，该厂实现年产值近3000万元，创利税220
余万元，职工人均收入达到6400余元，分别比1987年增长10倍、5倍和6倍，主要经济
指标跨入全市建材系统前列。李延升对职工群众的冷暖疾苦关心备至，尽心竭力为群
众排忧解难，及时把党的温暖送到职工心坎上；他处处用共产党员的标准严格要求自
己， 克已奉公，清正廉洁，他在1994年5月患肝、胆恶性肿瘤施行大手术后，仍兢兢
业业， 忘我工作，直到1995年10月8日去世，年仅49岁。市委宣传部及时发现了李延
升这个先进典型， 从1995年3月中旬开始组织市属新闻单位对李延升事迹进行大规模
宣传报道。《济南日报》以《鞠躬尽瘁孺子牛》为题发表了介绍李延升先进事迹的长
篇通讯，市电台、电视台也以多种形式进行了连续报道。《人民日报》、《光明日报》、
中央人民广播电台、中央电视台、《大众日报》、山东省电台、山东电视台等新闻单
位也都对李延升进行了采访报道。1995年“五一”前夕，山东省人民政府授予李延升
“山东省劳动模范” 称号。7月21日，中共济南市委发出《关于在全市广泛开展向李
延升同志学习活动的通知》。
(王志臣 石舒波)
【黄台电厂注重职工家庭精神文明建设】近年来，山东黄台电厂把精神文明建设
的触角延伸到家庭。建立厂、分场(公司、部室)、班组家庭文化建设三级网络，并制
定家庭文化建设三步发展规划，即1995年初步建成文明卫生管理型家庭，1997年建成
法制道德健康型家庭，本世纪末建成科技教育进步型家庭。注重全面提高家庭整体素
质，达到物质生活与精神文化生活和谐统一的现代家庭生活水平。坚持“用好阵地、
选好时机、突出重点”的方针，开展丰富多彩的家庭文化建设活动。1995年，全厂评
出“文明家庭”131户、“最佳文明家庭”10户、“贤内助”41名，4户家庭被评为山
东省电力系统“文明家庭” ，1户家庭被全国总工会授予“文明家庭”称号。1994年
该厂成立了山东省首家企业家庭文化建设研究会，被中国家庭文化研究会接纳为团体
会员，并被推选为理事单位。
(王秋英)