【对外开放综述】1995年，济南市对外开放持续、快速、健康发展。——外贸出
口大幅度增长。全市完成出口供货值85．2亿元。比上年增长53．4％。自营出口创汇
2．7亿美元， 比上年增长226％，跃居全省各地市第三位。——利用外资水平有新的
提高。 全市新批准三资企业237家，总投资65559万美元，合同利用外资额4．74亿美
元； 实际利用外资2．53亿美元，其中三资企业利用外资1．7亿美元，比上年增长24
．1％。大项目，“双基”(基础设施、基础产业)项目、高新技术项目和国外大财团、
大商社、大公司投资的项目明显增多。——三资企业生产经营进入大面积收获期。全
市累计批准三资企业2096家， 其中1995年投产开业400家，累计投产开业1150家，开
业率高出全省平均水平13个百分点。全年三资企业实现产值72．3亿元，实现利税4．
46亿元，自营出口创汇1．84亿美元，分别比上年增长57．2％、35．1％和53．3％。
——对外经济技术合作稳步发展。对64家海外企业进行了清理整顿，海外承包工程完
成营业额102万美元， 当年开办海外企业10家。——开发区建设步入快速发展轨道。
济南高新技术产业开发区和经济技术开发区合并，组建济南开发区，同时行使两区的
业务职能， 为开发区注入了新的活力。1995年，全区年实现工业总产值41．2亿元，
利税7．3亿元， 出口创汇5700万美元，分别比上年增长177％、169％和52．9％。—
—投资硬环境建设日趋完善。济南铁路新客站建成并通车，开通济南经上海至新加坡
国际航线。辖区电话全部实现程控联网，“全球通”数字移动电话系统正式开通。主
要措施： 1．坚持高标准，增强领导干部责任感。重点在“高、责、细、学”四个字
上下功夫。“高”，进一步提高发展开放型经济的认识，实现工作重点的战略转变，
按照“增强省会意识，争创一流成绩”的要求，走高标准、高速度、高质量、高效益
之路。“责”，增强领导干部责任感，在利用外资工作中实行了领导干部承包责任制，
领导干部责任明确。“细”，对外经贸工作抓得细，每次大的外经贸活动，从筹备到
实施，各级领导干部都亲自抓，每个大项目、大客户，各级领导干部都亲自参加洽谈。
“学”，努力学习先进经验和外经贸方面的新知识，转变观念，开阔眼界，开拓工作
新思路。 2．以优化出口产品结构为重点，积极开拓国外市场和经营渠道。一年来，
全市上下加强对出口工作的指导和协调，坚持旬检查、月调度制度，对出口工作常抓
不懈，不断壮大自营出口创汇队伍，培植了一批新的经济增长点。全年有25家企业获
得进出口权，获权企业达52家。深化外经贸企业改革，实行定编、定岗、定员、定责
和竞争上岗，全面推行全员劳动合同制，把效益与收入、政绩与升迁紧紧联在一起；
部分外贸企业按照现代企业制度要求，在改组、改制方面迈出了新的步伐。加大开拓
国际市场力度，成功地举办了济南金秋经贸洽谈会、上海招商会，有组织地参加了海
外洽谈会， 共派出出国团组314个，计1318人。在日本、韩国、新加坡、科威特、阿
联酋、俄罗斯等国家新建了营销网点。重视发展加工贸易，出台了《济南市人民政府
关于大力开展对外加工装配业务的若干意见》。全市对外加工装配业务量占出口总量
的30％以上。3．积极、合理、有效地利用外资，全面提高外资质量和效益。一年来，
全市各级在利用外资上实现两个转变：工作重点从单纯追求数量转变到注重提高质量；
招商方式由过去的大型、 综合转变为小型、专项。全市共派出出国招商团组244批，
1018人，新签了一大批技术含量高、经济效益好的项目，外资结构日趋合理。共签定
工业类项目158个，合同外资额3．29亿美元，分别占66．87％和81．46％，新签总投
资500万美元以上大项目32个， 国际大财团、大商社、大公司纷纷前来投资，松下大
屏幕彩电、轻骑摩托车发动机、百事可乐、东辰纸箱、昭和塑料、海姆法姆制药等一
批1000万美元以上的大项目被批准实施。特别是济南金秋经贸洽谈会，规模大，效果
好， 有40个国家和地区的908名外商到会，签订利用外资项目186个，外资额7．55亿
美元。在加大招商引资力度的同时，加强调度检查，加快签约项目升级。市有关部门
及时召开利用外资项目落实调度会议，检查利用外资项目的进展情况，促进意向、协
议项目尽快升级。 建立了大项目责任制，有效地保证了项目的落实和进展。4．夯实
管理基础，提高“四率”(资金到位率、投产开业率、产值利税率、出口创汇率)水平。
一年来，全市以资金到位率为重点，不断改善投资环境，制定完善了法规政策，先后
出台了《济南市关于加强外商投资企业管理的意见》、《济南市关于加强外商投资企
业投诉及处理办法》。定期举行外商座谈会、三资企业生产经营调度会，实行了月统
计通报制度。 强化对外商投资企业的监督管理，对出口创汇200万美元以上或实现利
税500万美元以上的22家先进三资企业进行了表彰，依法撤销了220家“空壳”三资企
业。全市三资企业外资到位率和投产开业率分别比上年提高10个百分点和26个百分点，
出口创汇率和产值利税率也有增长，出口创汇企业达160家。5．强化境外企业管理，
外经工作走上健康有序的轨道。对原64家海外企业进行清理整顿，最后保留、整顿42
家，撤销22家。规范海外企业审批手续，出台了《济南市海外企业管理暂行规定》，
使海外企业的管理逐渐走上健康有序规范化轨道。在抓好境外企业的同时，全市上下
都把劳务输出作为对外经济合作的重要任务，积极外派劳务人员。全年签订劳务合作
合同4项，向5个国家和地区输出劳务人员702人。
(张海灵)
【口岸工作概况】 济南市现有2个对外开放的口岸——济南机场国家一类口岸和
济南凤凰山公路二类口岸。1995年，济南机场有境外航线2条；济南至香港，每周3个
航班，年查验出入境飞机333架，运送出入境旅客31203人次；济南经上海至新加坡航
线自1995年8月15日开通后至年底共飞行40架次， 在济南空港口岸办理通关手续的中
外旅客共460人次。 开放口岸全年完成入境签证858人次，进出境人员卫生检疫10009
人次。为保证口岸的安全、畅通，维护山东对外开放形象，适应改革开放的需要，空
港口岸制订和完善了《济南空港口岸管理试行办法》、《济南空港口岸旅客接待礼遇
办法》、《济南空港口岸工作人员守则》等制度，进一步减少查验环节，简化查验手
续，提高通关速度，使查验每个航班的时间在满员的情况下由以前的50分钟缩短到30
分钟以内。
(邹海芬)
【共建文明口岸活动】1995年，济南口岸系统在认真抓好业务工作的同时，始终
把共建社会主义精神文明口岸放在重要位置上，广泛深入地开展了“文明共建”活动。
济南海关引导关员树立良好的行业风气和国门形象， 共拒请220人次，拒收礼品45人
次，价值1．8万元；上交礼品40人次，价值1．7万元。济南边防检查站开展了“做为
一名中国边防官员应具备怎样的人生观、价值观”的大讨论，制订出《文明执勤用语
二十二条》。济南商检局等单位也结合自身业务实际，有针对性地扎扎实实开展了丰
富多彩的共建社会主义精神文明口岸活动。1995年，济南海关、济南边防检查站、济
南卫生检疫局、济南进出口商品检疫局、山东国际旅游包机公司、济南市联运总公司
6个单位被市政府授予共建社会主义精神文明口岸先进单位。(邹海芬)
【经济技术协作概况】 1995年，济南市共签订经济技术协作项目合同、协议248
项， 预计年增产值13．7亿元，年增利税1．6亿元。完成了三峡移民工程和西藏白朗
县的对口支援任务， 无偿支援物资、资金总计220多万元。年内还选派第三批21名学
员赴俄罗斯，进行为期一年的俄语翻译培训。5月，济南市企业参加山东省“产学研”
洽谈会，共提报30多个难题招标项目，达成16个合作项目协议。同月，济南企业代表
团参加由国家内贸部、农业部在西安举办的闲置设备及多余物资交易会，与全国70多
个厂家洽谈了闲置设备调剂交易项目，达成的意向协议额1100万元，工业产品销售额
320万元，为企业调剂闲置设备，盘活沉淀资金起到了良好作用。7月，举办’95济南
—上海经济协作洽谈会，共签订合同、协议75项，其中合同10项，协议56项，意向协
议9项。 1994年济南市在山东—沈阳经贸会上与沈阳签订的合同、协议，绝大多数得
到落实，有的已取得很好的经济效益，如济南雪松冷冻设备厂、济南考格尔特种汽车
有限公司、济南北山面粉厂等企业与沈阳方签订的合作协议，都进入实质性合作阶段。
(吴 力)
【参加“哈洽会”获得成功】哈尔滨第六届边境、地方经济贸易洽谈会于1995年
6月召开， 来自26个国家和地区的6000多名外商，国内24个省市代表团与会。由副市
长董绍诚为团长，中国轻骑集团、小鸭洗衣机集团等12家企业组成的济南市代表团，
带去参展产品10大类、46个品种，并发布招商项目20个。会上，济南市代表团共签订
贸易合同、意向协议16个，贸易额总计1416万元，其中签订合同13个，贸易额1176万
元。还与哈尔滨有关企业达成6个经济协作项目协议。
(吴 力)
【济南市第六届经济技术协作暨人才交流洽谈会】 该会于9月21～23日在济南军
区展览馆举行。参加洽谈会的有来自济南、北京、上海、天津、西安、武汉等城市80
多家大专院校、 科研单位的专家、教授和工程技术人员170多人，参展的高新技术项
目2000多项。 济南市企业的技术厂长、总工程师及技术人员300多人到会洽谈。共签
订科工联合项目合同、 协议157项，其中合同82项。签约项目水平普遍较高，高新技
术、高附加值、高出口创汇、高市场占有率的“四高”项目占到63％，有37％的项目
填补国内或省、市内空白。项目总投资1．2亿元，项目实现后，预计可年增产值5．3
亿元，年创利税9000万元。会上办理人才登记578人，达成流动意向258人，招聘企业
高级管理人员12人。(吴 力)
【加大对四川忠县三峡移民工程的支援力度】1995年，市政府明确章丘、长清、
平阴、天桥、历下、槐荫、历城7个县(市)、区对口支援忠县7个乡镇。全年济南市先
后派出3个考察团到忠县洽谈落实支援项目；接待忠县考察团组6个共47人次；根据省
政府的安排， 忠县的6名乡镇长来济南市挂职学习，在各区、县的妥善安排下，圆满
完成学习挂职任务，并签订了一批协作项目。10月，市政府派出经济考察团，赴忠县
考察，洽谈签订了16项对口支援项目协议。同时，无偿支援忠县一批支农物资，其中
有10吨黄河载重汽车1辆、 螺纹钢30吨、 农用地膜5吨、碳酸氢铵100吨、425号水泥
300吨。(吴 力)
【对口支援西藏白朗县办成10件实事】1995年，济南市政府先后召开两次市长办
公会，专题研究援藏工作。年内先后选派6名党政干部和6名专业技术干部赴藏工作。
济南市为白朗县已办成10件实事：①市电信局和市建委无偿支援资金50万元，帮助解
决白朗县的程控电话；②市财政局无偿提供资金25万元，用于扶持当地的卫生教育事
业；③市农口无偿赠送拖拉机12辆和配套机具；④市粮食局和长清县支援价值20万元
的面粉、榨油、粉丝加工设备；⑤轻骑集团无偿支援6辆摩托车；⑥市化工局提供100
吨尿素支援； ⑦章丘供电局支援8万元资金，用于购买发电设备；⑧市卫生局援助一
宗医疗器械和药品； ⑨济南西藏中学为白朗县代培5名学生；⑩11月份白朗县遭受雪
灾，市政府提供20万元用于该县的抗灾救灾。十件实事共折合人民币180多万元。(吴
力)
【对俄贸易和文化交流稳步发展】1995年，济南市与俄罗斯的边境贸易和文化交
流继续稳步发展。4月，在与俄罗斯接壤的口岸城市满洲里设立了济南市政府办事处。
上年济南市派出的第二批留俄学员于1995年7月顺利完成学业， 回国服务。两批留俄
毕业学员中已有近20人在俄罗斯及独联体国家进行双边贸易工作。济南市边境贸易公
司在俄罗斯第三大城市叶卡捷琳娜堡市建立的独资公司，年底前已注册登记，1996年
将开展经贸业务。
(吴 力)