【粮油供应概况】1994年，粮食流通体制改革进一步深化。经历多次市场风波后，
国家增强了对粮油市场的宏观调控。济南市粮油经营企业加大扭亏力度，努力开拓经
营，粮食经济从低谷运行逐步走向好转。1994年，特别是粮价改革期间和粮油市场波
动时期，全市粮食系统积极组织生产、调运，严格执行政策，努力保证供应，平抑粮
价， 为社会的稳定做出了贡献。年内，全市粮食系统实现工业总产值2．76亿元，比
上年增长1．2％，其中市区完成2．08亿元，比上年增长11．3％。全系统实现销售收
入19．24亿元， 其中市区实现13．48亿元，比上年增长42．5％；实现综合利润16．
72万元， 较上年增长2068．92万元，其中市区直属企业实现147．48万元，较上年增
长721．8万元。 全系统亏损企业由上年的15个减少到3个，经济效益明显好转。粮食
收购克服资金紧张等困难，保质保量地完成了118500吨的征购任务。主要产品产量、
质量有所提高。 面粉产量全市完成1．79亿公斤，比上年有所减少，但市区面粉产量
完成1．32亿公斤， 比上年增长26．6％。油脂产量全市完成667万公斤，比上年增长
62．29％， 其中市区油脂产量完成187．5万公斤，比上年增长102．92％。饲料工业
全市共完成1．26亿公斤， 比上年增长15．65％。粮价放开后，粮油市场繁荣活跃，
粮食部门积极发挥国营主渠道作用，大力促进粮油流通。1994年全市粮食系统粮油经
营量达26．5亿公斤。 全市粮食系统外向型经济进一步发展。至年末，全系统累计批
准三资企业8家，总投资2474万美元，合同利用外资额883万美元；已投产开业的三资
企业4家，实现产值1．12亿元，销售收入1．09亿元。(周纬才)
【粮价改革顺利出台】 根据全国和省粮食价格改革工作会议精神，济南市从6月
10日起提高粮食定购价格，同时调整粮食销售价格。国家粮食定购价格统一调整为：
小麦(冬花麦、三等)每50公斤54元，较上年实际收购价格提高47．14％；玉米(中等)
每50公斤41元，较上年实际收购价格提高48．01％；粳稻(中等)每50公斤56元，较上
年实际收购价格提高44．93％。粮食销售价格改革的原则是：①按照建立社会主义市
场经济体制的目标要求，尽量理顺价格，避免形成新的购销价格倒挂。②充分考虑财
政、企业和居民的承受能力，保持群众心理预期的稳定，保持物价总水平的基本稳定，
避免过多牵动市场物价上涨。③对城镇部分低收入居民因粮价提高增支的部分，给予
定向补贴。按照国家计委和省政府的安排，济南市粮食销售价格执行国家定价的下限，
即： 特二粉每50公斤94元，特一粉每50公斤103元，标准粉每50公斤60元。为了确保
粮价改革措施的顺利出台，确保供应，控制物价连锁反应，市政府召集粮食、财政、
工商、财委、物价等有关部门研究了具体保障措施：①粮食加工企业全力以赴努力增
加生产，确保供应。②粮食供应企业严格执行政策，限量限价，明码标价，敞开供应。
③从6月10日起对花生油实行定量定价供应，每人每月限购500克，每500克定价5元。
④严格控制物价连锁反应，对粮食制品及相关产品的价格进行监控，严禁搭车涨价。
⑤市政府组织有关部门进行检查，严厉查处违反政策的行为。市粮食部门精心组织，
严格执行政策，有力地保证了粮价改革的顺利进行，受到国内贸易部和省政府的称赞。
(周纬才)
【粮油副食品市场出现几次波动】1994年济南商品市场总的运行态势良好，市场
繁荣、商品丰富、购销两旺，但市场结构性矛盾仍然突出。在大多数日用工业品供大
于求的情况下，粮、棉、油、肉、糖等农副产品供应相对不足，加之政府调控市场、
平抑物价的手段不够健全、 完善，国合商业经营比重降低，农副产品市场先后4次出
现波动，市场物价上涨过猛。全年零售物价指数上升22．7％，其中食品价格上涨33，
9％。 3月、6月、11月，由于受全国部分地区粮食减产、粮价改革措施出台、居民涨
价恐慌心理等多方面因素的影响，粮油市场出现居民排队争购现象，市区粮油销量大
增，日销量超过正常销量2～4倍，部分品种一度断档脱销。8月，属副食品生产淡季，
加上部分地区菜田受灾，肉、蛋、菜等主要副食品上市明显减少，价格上涨过猛。针
对这一状况，市委、市政府及各级流通部门果断采取综合措施，使主要食品、副食品
价格上涨过快的势头迅速得到遏制，市场供应很快恢复正常。①积极扩大生产，组织
货源，增加市场有效供给。几次市场波动，全市共动用地方储备粮1500万公斤投放市
场。同时，走内挖、外采相结合的路子，大力组织粮油及副食品货源调入，随出随补，
保持适量库存，确保居民生活需要。②狠抓储备任务的落实，逐步建立粮油、副食品
储备制度和风险金制度。③加强市场监督管理，建立良好的流通秩序。改进粮油供应
办法，实行凭卡量、限价供应；对肉、蛋销售实行临时限价；定期发布蔬菜参考销售
价格，控制批零差率；落实31种重要商品和服务价格的调价备案制度，搞好物价监督
检查；严厉打击欺行霸市、哄抬物价、扰乱市场的不法行为。④充分发挥各有关部门
的职能作用，加强组织协调。金融部门为保证粮油副食品生产、调拨、储备的资金需
要，共筹措资金3900万元。工商部门在加强市场管理的同时，加强信息调度和反馈，
引进外埠商品，并且建立了历山东路、民族大街、二七新村等10处农民直销市场，专
设800个摊位， 方便农民进城直销农副产品，减少了中间环节。公安、交通部门对运
销粮油、副食品的车辆，不收费，不罚款，一律放行，提供了各种方便。(白 涛)
【预约合约制】为了确保大中专院校等集体伙食单位的粮油供应，市政府确定实
行预约合约制。即由粮食部门与大中专院校等集体伙食单位签订全年逐月的预购粮油
合同，每月20日前签订下月具体购粮合同，粮食部门按其实购粮款的5％收取预约金，
并以合同的形式规定双方的违约责任。 此办法从11月份起试行， 效果良好，并将于
1995年在全市全面推开。(周纬才)
【副食品贸易概况】1994年，全市副食品市场总体货源丰富，品种齐全，购销两
旺。市场主要特点：①市场供应平稳。全年市场旺、淡季差别不很明显。国庆、新年、
春节几大节日销售高峰期时间短，节后回落快。主要副食品均无争购、抢购现象。②
消费需求档次上升，品种更新换代加快，节日商品仍向名优新特及中、高档发展。随
着社会购买力和消费水平的提高，消费层次区别愈加明显，名优新特食品和精制包装
食品日益旺销。小包装精肉、各种熟肉制品、特大刀鱼、分割鸡、名烟名酒、新型饮
料、营养保健食品、速冻食品、各种小食品、优质糕点、糖果均出现热销局面。几大
节日期间， 礼品化的高档副食品十分热销。 ③主要副食品价格涨幅大，上涨面广。
1994年主要副食品价格在上年的高价位上继续攀升， 全市零售物价总指数上涨22．9
％， 其中食品类价格同比上升38．1％。④副食品市场放开经营后，国有商业的经营
比重继续下降。市第二商业局系统经营的12类商品，比上年下降的有猪肉、羊肉、家
禽、鲜蛋、肉制品、食糖六类；比上年上升的有牛肉、水产品、饮料、卷烟、酒类、
茶叶六类。国有商业调控市场的能力继续削弱，主渠道地位下降。1994年，济南市第
二商业局系统商品购进总值完成29796．3万元， 商品销售总值完成33301．8万元。
(张富德)
【副食品价格全面上涨】1994年主要副食品价格全面上涨。以猪肉、食糖为代表
的主要副食品价格全年各月份均有上升。 12月末生猪收购价达到8．60元／公斤，
同比上升100％； 市场纯猪瘦肉16．00元／公斤，上升60％；羊肉零售价18．00元／
公斤，上升55．2％；鲜蛋零售价5．40元/公斤，上升10．2％，白砂糖国有商业批发
价4800元/吨，上升71％。主要原因：①生产成本增加，导致价格上涨。6月，国家分
别提高了粮食的收购、销售价格，导致饲料价格上涨，肉禽蛋生产成本增加，加之原
来政府扶持生猪等副食品生产和发展的优惠政策取消，生产效益下降，影响了农民对
副食品生产的积极性。②转入市场经济后，国家取消了对猪、蛋、糖的副食补贴及储
备制度，国有商业调控市场的能力减弱。全年肉类市场国有商业企业销售占有率只占
10％左右；食糖销售占有率占25％左右；酒类销售占有率占30％左右。而私营企业、
农贸市场、工业自销市场比重越来越大，国有商业企业已很难调控市场，发挥主渠道
作用。③部分货源紧张，价格上扬。由于7、8月份粮、油、肉、糖供需偏紧，造成价
格上涨。食糖，1994年榨季总产量比上年减少，库存不足，供不应求，全年食糖价格
稳步盘上。部分名优产品随着社会购买力的增长、消费水平的提高、集团消费的增加，
供不应求，拉动价格上扬。④流通秩序混乱，管理失控。由于流通环节增多，少数企
业和个体经营者采取不正当竞争手段，掺杂使假，以次充好。人为抬价现象较为严重，
扰乱了市场正常秩序。(张富德)
【营养保健食品市场看好】随着人民生活水平的不断提高，营养保健食品日益大
受欢迎。节日期间购买营养保健品作为礼品馈赠亲友的逐渐增多。济南市第二商业局
系统的几大零售单位经营的营养保健食品销势看好，销量不断增加。如“力多精”、
“童智灵”、各种燕窝、雀巢咖啡、喔喔佳佳奶糖等均很受欢迎。(张富德)
【城市蔬菜市场供应】年内城市蔬菜市场总的特点是供大于销，市场由数量型向
品种质量型转变， 价格有所波动。按可比口径，全年市区蔬菜消费总量33．5万吨，
比上年增9．3％，满足了市场需求。市区蔬菜消费价格指数135．5，在食品类中低于
粮食和肉禽。形成蔬菜零售价格增幅较大的主要原因：一是上年价格基数过低 (全年
指数100．1) ；二是1993年初冬冻害和1994年夏季雨害对蔬菜生产影响较大，货源总
量减少；三是近几年近郊基本菜田因城市建设、开发等原因造成严重萎缩，保供能力
明显下降；四是全国性菜源紧张，华北、东北大城市菜价全年持续偏高，导致市内蔬
菜大量外销。在3、4月份和8、9月份两次蔬菜市场波动中，市政府及有关部门在组织
蔬菜生产、保证有效供给和发挥国有商业主导作用、平抑价格过快增长等方面采取了
一系列积极措施，稳定了城市蔬菜市场。(张 凯)
【建成7个蔬菜副食品超级市场】4月30日济南市建成第一家蔬菜副食品超级市场，
至年底已发展到7家， 分别为：大观超市、全客隆货仓式自选商场、历山超市、全客
隆超市、 明湖超市、二七超市、堤口超市。7家超级市场总面积5100平方米、营业面
积3320平方米，从业人员182人，改造投资总额336万元，主要经营蔬菜、调味品、饮
料、水产品、肉制品、粮油制品、烟酒糖茶、冷冻食品、日用百货、文具纸张等，经
营品种小型店1500～2500个、较大店4000～5000个。(张 凯)
【七里堡蔬菜综合批发市场建成】11月26日建成并试营业。该市场是济南市蔬菜
部门为落实市政府建立全市“十大市场体系”要求，解决长期以来济南市无大型蔬菜
批发市场而兴办的。该市场占地5．5公顷，主要经营蔬菜及其它农副产品。该市场建
有与批发交易相配套的办公、生活、仓储、加工、保鲜、运输、信息、娱乐等服务设
施。该市场的建成将对济南市蔬菜流通滞后状况起到一定缓解作用。(张 凯)
【18家国有菜店恢复蔬菜经营】年内全市选择了18家有条件的国有菜店恢复蔬菜
经营。国有菜店实行保本或微利经营，主要发挥平抑物价、品种调剂作用。在8、9月
份蔬菜市场价格波动较大的情况下，18家国有菜店按照市政府稳定蔬菜副食品市场的
要求，积极组织外地货源，对主要蔬菜品种实行挂牌限价供应，价格一般低于农贸市
场10％左右，对当时平抑市场价格起了积极作用。18家国有菜店全年共经营蔬菜2．5
万吨，占全市蔬菜需求量的8％。(张 凯)
【卷烟销售】济南烟草分公司是1994年中国最大的50家批发商业企业之一。主管
济南地区卷烟销售，下辖7个县(市、区) 公司，主要经营济南卷烟厂和济南烟草集团
的产品。年末有职工255人(不含代管的沂源县烟草公司，下同) ，固定资产原值2157
．4万元。 全年销售卷烟715479箱，比上年增长9．38％；销售收入187423．6万元，
比上年增长14．6％； 实现商业利税10881万元，其中利润8781．1万元，分别比上年
增长123．6％和113．3％。在分公司的总销量中，由分公司直销658801箱，销售收入
174752．5万元，实现利润7994．3万元；由章丘、长清、平阴、济阳、商河5县 (市)
和市区公司销56678箱， 销售收入12671．1万元，利润786．8万元。分公司直销省外
165794箱，比上年增长34％，主要销往黑龙江、辽宁、广东等地；销省内489704箱，
主要销往济南、聊城、泰安、菏泽等地，其中济南市区销108106箱。1994年出口卷烟
8056．2箱， 其中，由中国烟草进出口公司山东公司外销5847箱，由鲁烟经贸公司出
口2209．2箱， 共创汇452．8万美元。山东—乐富门烟草有限公司生产的卷烟全部自
销。(袁力行)
【烟草专卖】济南市烟草专卖局辖6个县(市、区) 专卖局，统管济南地区烟草专
卖工作。1994年，认真宣传贯彻《烟草专卖法》，加大查私打假力度，积极整顿卷烟
市场。①加大《烟草专卖法》宣传力度，印制宣传品6000余份，出动宣传车60余次，
在新闻媒体报道和刊登专刊19次。②加强内部专卖管理，制定了“内管规定12条”，
有效地遏制住“内乱”，消除了非法倒卖。③理顺卷烟销售渠道，审查并批准设立18
个委托代批点，在大商场设立37个专营点，取缔段店黑市批发市场，设立了市区烟草
公司批发部。④成立稽查大队，加强市场检查管理，维护卷烟市场秩序。全年共查获
假冒烟1401件，价值321万元；查获走私烟2440条，价值87858元；捣毁制假、贩假窝
点8个；依法查案12起，查获非法制造的卷烟机23台，假烟1400条，烟丝1．3万公斤，
价值6万余元。全年累计罚没款29万元，办理烟草专卖证1400余个。(袁力行)