【概 况】1994年，全市两级法院共新收各类诉讼案件40142起，审结39629起，
按相同统计口径(下同) ，分别比上年增加30．6％和28．6％。1．刑事审判。全年新
收一审刑事案件1341件，审结1358件，分别比上年增加23．5％和27．5％。对杀人、
放火、抢劫、强奸、流氓、绑架勒索、车匪路霸、重大盗窃等严重危害社会治安的犯
罪分子，坚持了依法从重从快惩处的方针。全年共判处严重危害社会治安的犯罪案件
693起，1122犯。其中，判处死刑、死缓、无期徒刑107犯，5年以上有期徒刑658犯，
重刑面较上年增加3个百分点。 市中级人民法院受理的严重犯罪案件，每案从收案到
结案的平均审理时间只有11天。山东中医学院培训中心骨针班原学员张宗玲放火杀人
致13名女学员惨死的特大恶性案件，案发后法院即派人了解案情，把工作做在前头，
在检察机关起诉的第二天就开庭审理作出判决，并立即报省高级人民法院二审、复核，
使罪犯在作案后的15天就被执行了死刑。对贪污、受贿、诈骗、偷税抗税等经济犯罪
分子，坚持依法从严惩处的方针。全年新收经济犯罪案件218起，审结136起，判处经
济犯罪分子151人，分别比上年增加83％、109％和86％。通过惩办经济犯罪分子，为
国家、 集体挽回经济损失600余万元。 2．经济审判。 全年新收一审经济纠纷案件
16662件，审结16522件，解决争议金额15亿余元，分别比上年增加29．2％、28．6％
和122％。两级法院先后派出干警800余人，深入到1000多个企业，帮助清理“三角债”，
追回欠款1．4亿元。全年新收破产案件37起，相当于上年的10倍多。本着既维护出资
者和债权人的合法权益，又有利于保障破产企业职工基本生活的原则，进行了慎重处
理。已结的30起破产案件，收到了债权人、破产企业职工及有关方面都表示满意的良
好效果。由于多种因素的影响，经济纠纷案件审结后执行难的问题相当突出。为了实
现执行工作既维护法律的严肃性，又维护社会稳定的双重任务，两级法院以会战形式，
集中力量攻克老大难执行案件。 全年新收执行案件6785起， 执结6554起，执行金额
15721万余元，执结率达到96．6％，分别比上年增加84％、81％、68％和1．5个百分
点。通过耐心细致的法律疏导工作，使80％以上的义务人自动履行了义务。采取强制
措施的执行案件仅有237起， 比上年下降37％，没有发生以扣押人质方式执行案件的
违法事件。 3．民事审判。全年新收初审民事案件12266起，审结12118起，分别比上
年增加14．6％和10．7％。 通过审理婚姻纠纷案件，使695对夫妇重归于好；通过审
理赡养案件， 使265名老人的晚年生活有了保障。办案中，审判人员把道德教育、法
律疏导和防范措施紧密结合起来， 防止了300余起自杀、凶杀和械斗、伤害案件的发
生。4．行政审判。全年新收一审行政案件150起，审结145起，分别比上年增加33．9
％和30．6％。 已在审结的行政案件中，维持行政机关处理决定的16件，占11％；驳
回起诉的24件， 占16．6％；撤销和部分撤销行政机关处理决定的13起，占8．9％；
当事人以撤诉等方式结案的92起，占63．4％。5．告诉申诉工作。在两级法院倡导文
明接待当事人的十字工作法，即按照“起身、让座、倒水、听诉、送出”的要求接待
来访人员，明显缓解了群众告状难和申诉难的问题。全年发生重信重访3200人次，比
上年下降18．5％；进京上访16人次，比上年下降27．8％；按照审判监督程序处理申
诉案件251起，比上年下降19．9％。在全省法院对告申工作的统一考核中，济南市获
得第一名。 6．综合治理工作。在做好各项审判工作的同时，人民法院积极参与社会
治安综合治理。 两级法院先后召开宣判大会50次，公开宣判处理了419名严重刑事犯
罪分子。 深入学校、厂矿企业宣传法制328场次。编发法制宣传稿件1087篇，向有关
部门单位发出司法建议799份， 提出司法建议1578条。两级法院普遍设立了少年审判
庭，根据少年人的特点审判少年犯罪案件，在预防、减少青少年犯罪，挽救失足青少
年的工作中发挥了重要作用。历下区法院被全国青少年犯罪研究会授予先进集体称号，
历城区法院被最高人民法院授予先进集体称号。槐荫区法院把参与综合治理纳入干警
岗位目标责任制之中，在解决社会热点、难点问题上主动做了大量工作，受到上级的
充分肯定和表彰。
【严格执法责任制管理】两级法院积极响应市十一届人大常委会第五次会议作出
的《关于在国家机关中实行执法责任制的决定》，普遍制定了实施执法责任制方案。
总的要求是，凡是法律规定应当由法院处理的案件，都能及时收案，不发生该管不管
的现象；凡经法院审判处理的案件，都做到认定事实清楚，适用法律准确，不发生冤
案、假案；判决、裁定和调解协议如期执行，案结事了，无因工作问题而导致矛盾激
化的案件。为把这些要求落到实处，各项审判工作都细化了对办案质量、效率、效果
的严格管理，以签订责任状的形式，把各种责任层层分解，落实。市中级人民法院抽
查基层法院1994年审结的3615件各类案件，质量全部合格。在法律规定的一般审限内
结案的比例比上年提高21．2个百分点， 超审限案件的比例下降1．2个百分点；上诉
案件的比例下降了5个百分点，二审改判的比例下降4个百分点，市中级人民法院一审
后上诉和报省高级人民法院复核的刑事案件，全部维持原判。在全省法院刑事法律文
书评比中，济南市获得一等奖。
【开展竞赛争先活动】年内，全市法院系统开展了多种竞赛活动，激励争先创优。
一是在各区县(市)法院之间继续开展六好(审判工作好，干警队伍建设好，法院行政、
装备建设好，基层基础工作好，科学管理好，调查研究、改革创新好)法院竞赛活动。
二是在派出人民法庭之间开展模范法庭竞赛活动，加强法院的基层基础工作。三是在
全市法院开展办案能手竞赛活动，多办案，快办案，办好案。四是在各项审判工作中
开展效率年竞赛活动，严格内部管理，加快工作节奏。经考核各区县(市)法院都达到
“六好”要求，“六好”考核得分普遍高于上年。槐荫区法院段北法庭、历下区法院
东关法庭、历城区法院仲宫法庭、商河县法院城关法庭、济阳县法院曲堤法庭、平阴
县法院玫瑰法庭、天桥区法院北园法庭、长清县法院城关法庭、章丘市法院埠村法庭、
市中区法院舜玉路法庭获全市模范法庭称号。10名审判人员获全市办案能手称号。他
们中每人的年结案数都在100起以上，有的高达248起，办案质量和办案效果也居于全
市法院的一流水平。有24个单位荣立集体三等功，48人荣立个人三等功。省高级人民
法院决定，为济南市中级人民法院、槐荫区人民法院记集体二等功，为历下区、历城
区人民法院记集体三等功，为长清县人民法院程绪全记个人一等功，为张志刚等14人
记个人二等功。(黄贵隆)