【公安概况】1994年，全市公安机关、武警部队以维护社会政治稳定为重点，加
大宣传、 打击、管理、防范力度，有力地推动了各项公安保卫工作的深入开展。1．
全力维护社会政治稳定。各级公安机关针对境内外敌对势力的渗透破坏动向，充分运
用公开和秘密手段，开展情报信息工作，掌握了工作上的主动权。狠抓了对不安定因
素的排查和疏导工作。对排查发现的各类不安定因素，及时报告党委、政府，提出参
谋意见， 使问题得到解决或缓解。2．严厉打击严重刑事犯罪活动。先后组织开展了
“打团伙、抓逃犯、破大案”、打击“车匪路霸”、“打流窜、追逃犯”、打击盗抢
机动车犯罪、整治农村社会治安秩序等5次专项斗争和7次集中打击行动，开展大规模
破案会战和追捕逃犯百日会战。大力加强侦察破案，仅用30个小时就破获了“2．27”
商河县特大杀人案、用两昼夜时间迅速侦破建国以来全省罕见的“10．30”特大纵火
杀人案，摧毁了一批重大犯罪团伙，铲除了危害一方的农村流氓恶势力。强化了预审、
收审工作，严格监所管理，在配合侦察破案等方面发挥了“第二战场”的重要作用。
全年共破获各类刑事案件3294起， 其中重特大案件1166起， 打击处理各类犯罪分子
5055名， 其中追捕抓获逃犯97名；摧毁各类犯罪团伙559个；缴获赃物总价值1097万
元；查破经济犯罪案件81起，为国家挽回经济损失559万元。3．加强社会治安管理和
安全防范工作。①狠抓了巡警队伍和指挥体系的建设。组建了市巡警支队和历下、市
中、 天桥区巡警大队，首批260名巡警正式上街执勤。年底前又筹建了槐荫、历城区
巡警大队， 完成第二批巡警的招收工作。市政府于6月颁布了《济南市人民警察巡察
暂行规定》和《巡察处罚程序暂行规定》两个规章。在抓好市局指挥中心建设的同时，
各分局、县(市)局建立了指挥室，初步形成高效、统一的指挥系统。②大力推进人防、
物防、技防建设。调整充实了城市治安联防队伍，市区部分派出所组建了由农村退伍
战士组成的专职治安巡逻队。加强保安队伍的建设和居民住宅区、经济要害部位的物
防技防设施建设。③开展收缴非法枪支弹药、管制刀具的突击行动。全年共收缴非法
枪支4040支、子弹3705发、炸药4195公斤、管制刀具2321支。④强化对公共场所、特
种行业的治安管理。先后开展对夜生活餐饮娱乐场所、出租汽车、文化市场的专项治
理19次，查获利用“三陪”搞色情服务、卖淫嫖娼、敲诈勒索等违法犯罪分子270名，
收缴黄色书刊和音像制品2853件。加强了对治安案件的查处工作，全年共查处各类治
安案件391 9起， 处罚6009人。⑤加强重大活动、重大节日的安全保卫工作。确保了
春节、国庆节和’94济南金秋经贸洽谈会和龙山文化艺术节的安全。全年完成警卫任
务248次， 其中一、二级警卫任务125次。⑥加强出入境管理。为72134名境内外人员
办理了出入境手续，依法查处涉外案件91起。⑦严格交通、消防管理监督。以交警为
主力军， 组织各警种上阵，开展了5次大规模的治理整顿道路交通秩序活动，取缔各
种违章占道、违章建筑4万余处，拔掉“钉子户”134处，清理出可行路面8万平方米，
较好地解决了非交通占道、车辆乱行驶、乱停放等突出问题；同时，调整行车路线，
加强路面管理和机动车管理，严肃查处各种违章现象，消除了大量事故隐患。加强对
重点防火单位的消防监督，及时扑灭了一些重大火灾，全年火灾事故起数比1993年下
降49．6％。4．推进公安基层基础建设。从健全规章和工作网络入手，加强暂住人口
和居民身份证管理，使这两项工作开始走上法制化、规范化的轨道。解决人户分离问
题， 已清理8万户、22万人。市区派出所建立了人口信息微机管理系统，刑事犯罪、
外管、机动车资料微机管理系统也进入开发运用阶段。经市人大常委会和市政府批准，
禁止燃放烟花爆竹等3个地方性法规颁布实施。 《济南公安报》创刊发行，筹建了省
市电视台驻市局记者站。围绕加大严打力度和队伍建设，组织开展专题调研，进行社
会治安评估， 增强了决策的科学性和预见性。5．队伍建设。制订了干警违纪告诫制
度，全年查处违纪案件5起。深入开展岗位练兵活动，有501名干警取得高教自学考试
合格证书，338名干警参加微机、英语、驾驶学习合格结业，在全省7个警种业务比武
竞赛中取得了较好的成绩。 深入开展立功创模活动，全局有28个集体、101名干警立
功，95个单位、1361名干警受到嘉奖。历城公安分局刑警大队被授予“全国公安系统
先进集体”荣誉称号，章丘市公安局被评为“全国优秀公安局”。(何志惠 林 景)
【集中治理交通秩序】1994年，以抓秩序、保畅通、压事故、保安全为工作重点，
开展了5次大规模的治理整顿道路交通秩序活动。 共设立岗亭有线宣传站26处，编写
各类宣传提纲28万份， 悬挂宣传标语12000余条，出动宣传车5360余次，在省市报刊
刊登稿件82篇，在省市电台、电视台播放专题新闻178条。狠抓了4项整治措施：以市
区18条主要交通干线、20个主要交通路口为重点，强化路面管理，专项治理机动车闯
信号、乱行驶；加强交通设施建设，统一规划停车场，解决了车辆乱停乱放问题；调
整市区行车路线， 实行交通分流，使市区道路平均车速每小时提高2公里，缓解了交
通堵塞；清理违章占道，对各类占道摊贩采取“引鸟入林”、“赶鸟入林”、“网鸟
入林” 的办法，坚决清理，合理安排，拔除违章占道“钉子户”134处，拆除违章建
筑2989处，清理出可行路面8万平方米。经过治理整顿，全市道路秩序明显好转。(董
长缨)
【开展严打整治斗争】 按照党中央和省委、省政府的部署，从8月下旬集中开展
了严厉打击刑事犯罪、大力整治社会治安的斗争。全市各级公安机关以破案会战和追
捕逃犯为突破口，组织了3次集中打击行动。截至年底，共破获各类刑事案件2164起，
其中重特大案件649起。 抓获各类违法犯罪分子2364名，其中逃犯66名。摧毁各类犯
罪团伙251个， 查获团伙成员941人。缴获赃款赃物总价值352万余元。以治理治安秩
序较乱的后进村为重点，深入开展了整治农村社会治安斗争，打掉浮在面上的违法犯
罪分子808名，净化了农村的社会环境。(何志惠)
【城区禁止燃放烟花爆竹】经市人大常委会讨论通过《济南市禁止燃放烟花爆竹
的规定》自1994年9月1日正式实施。公安机关会同有关部门就贯彻该规定，开展了广
泛的宣传教育。 印发《规定》5万余份，发放《致全市居民一封信》70余万份，张贴
各类标语1万余条；出动宣传车12辆，召开群众大会340场；禁放区派出所与居民住户
签订各种形式的禁放责任书65万余份；查缴鞭炮282箱，烟花122箱，摔炮、拉炮1吨；
查处违反《规定》的案件40起，处罚45人，其中拘留5人，罚款32人，治安警告8人，
并通过5家电视台和《济南日报》 、《齐鲁晚报》对违反规定者予以“曝光”，在社
会上引起强烈反响，有力地维护了法规的尊严。1995年春节、元宵节期间，禁放区基
本杜绝了燃放烟花爆竹现象，没有发生因燃放烟花爆竹引起的火灾、伤人事故。除夕
夜，禁放区噪音由往年的120分贝降至45分贝，空气中二氧化硫含量由往年的1．85毫
克降至0．45毫克，城市居民在宁静、清新的环境中度过了新春佳节。(韩 立)
【集中收缴非法枪支】市公安机关自7月13日至8月12日，在全市开展了彻底查缴
非法枪支以及危害社会的弹药、管制刀具的集中统一行动。共收缴非法枪支4010支，
子弹3705发， 雷管7970枚，导火索680米，管制刀具2190把，查处违法分子20名，消
除了一大批治安隐患，有力地净化了社会环境。(韩 立)
【巡警上街执勤】根据公安部关于在全国大中城市建立人民警察巡察制度的指示
精神， 1994年5月5日，济南市巡警支队和历下、市中、天桥区巡警大队正式成立，5
月10日先期在历下、市中、天桥三个区上岗执勤。首批巡警上岗以后，发挥“一警多
能”的优势，在维护治安秩序，及时打击和遏制街面上各类案件的发生，强化市政管
理措施以及密切警民关系等方面起到很好的作用。至年底全市巡警共查处刑事犯罪案
件105起， 其中大案11起，抓获刑事犯罪分子348名，处理治安案件613起，预防制止
各类犯罪案件296起； 处置交通违章95549起，取缔无证经营和非法商贩18982起，治
理环境卫生2736起；取缔非法行医窝点15个，查获野医29名，没收清除各类非法广告
18000余张； 扶老携幼25657人次， 救助危难、伤、病人员7631人次，送还群众失物
476起，办好事35134人次，收到表扬信70封、锦旗26面。(韩 立)
【治理人户分离】近几年来，随着城市建设、旧城改造持续不断，造成本市居民
居住地与户籍所在地分离人员大量增加，给户政管理工作和人民正常生活带来诸多困
难。为改变这一问题，在深入人户分离现象比较严重的北园派出所进行试点的基础上，
于1994年6月23日召开集中解决人户分离工作现场会， 开展人户分离专项治理工作。
通过广泛宣传，入户走访，使户籍管理法律、法规家喻户晓。采取劝说与限期迁移相
结合的方法，按顺序依次做好居民小区、单位宿舍、零散户的工作，废除各类土政策，
现场办公，全年共解决人户分离8万余户，占应解决总数的73％。(董长缨)
【迅速扑灭9731工厂大火】 9月7日晚7时40分，市公安局接到济南军区973l工厂
报警， 该厂成品油罐区爆炸起火。市公安局迅速调集800余名干警和42部消防车赶到
现场。 火灾现场区内有储油罐12个、储煤气罐4个，总储油量4600余吨、储气24吨。
有2个储油罐爆炸起火，火势凶猛，随时有可能引起其它储油(气) 罐爆炸，严重威胁
整个厂区和周围居民群众生命财产的安全。面对这一严重火情，公安干警迅速组成灭
火扑救、 疏散群众、外围警戒、交通管制和灭火物资调度5个灭火战斗组。同时从泰
安、济南炼油厂等单位调集19部消防车、拉水车，济南军区及时运送了20吨灭火干粉。
经过4个多小时的奋战，于当晚12时10分将大火扑灭。(陈晓阳)
【《济南公安报》创刊】《济南公安报》于1994年1月6日正式创刊，由市公安局
自办，面向社会发行，实行自负盈亏。该报为周报，期发行量12万份。分新闻、业务、
综合、 文艺4个版面，设要闻、言论、经济文化等14个固定栏目，同时结合公安工作
每一时期的中心任务及时开辟新的专刊、专版、特刊。(林 景)
【国家安全概况】1994年，济南市国家安全机关在反间谍侦察保卫工作中，强化
基础工作，及时有效地发现和控制敌社情及重点部位的情况动态，适时调整和加强侦
察工作布局，把做好重大社会政治活动的安全保卫工作放在突出位置，组织机关干警
全力以赴制定和实施工作预案。坚持对全市要害部位和涉外场所进行反窃听、防泄密
技术安全检查，破获了非法持有窃听器材案。通过侦察控制工作，对境内外敌对势力
的各种破坏活动进行了有效的防范和打击。涉外安全保卫工作坚持专门工作与依靠群
众相结合的方针， 进一步建立健全了全市重点单位国家安全组织。对全市448批公派
出国团组人员进行了国家安全保密纪律教育。 深入涉外单位进行反奸防谍宣传教育
l10场，受教育者12849人，指导国家安全工作1185人次。结合《国家安全法》颁布一
周年和《国家安全法实施细则》的出台，在全社会广泛开展了宣传纪念活动。在涉外
单位组织进行了《国家安全法》知识竞赛，运用典型案例举办了国家安全知识图片巡
回展览，使全民的国家安全意识得到进一步增强。(张卫平)