【政法机构】济南市政法机关有公安局、人民检察院、人民法院、国家安全局、
司法局。公安机关有济南市公安局，历下、市中、天桥、槐荫、历城5个区公安分局，
章丘、长清、平阴、济阳、商河5个县(市)公安局，共有派出所196个。市公安局内设
21个处室和交通警察支队、公安巡警支队、公交公安分局、消防警察支队、武装警察
支队、防暴警察支队、人民警察学校、保安服务公司。全市公安干警、武警8700人。
检察机关有济南市人民检察院， 历下、市中、天桥、槐荫、历城5个区人民检察院和
章丘、长清、平阴、济阳、商河5个县(市) 人民检察院。市检察院内设反贪污贿赂局
和13个处室。全市检察干警900余人。审判机关有济南市中级人民法院，历下、市中、
天桥、 槐荫、历城、章丘、长清、平阴、济阳、商河l0个基层法院，135个乡、镇、
街道法庭。市中级人民法院内设14个庭室。全市审判干警1500余人。国家安全机关设
济南市国家安全局。司法行政机关有济南市司法局，历下、市中、天桥、槐荫、历城
5个区司法局和章丘、长清、平阴、济阳、商河5个县(市)司法局。市司法局内设11个
处室和公证处、 法律顾问处、劳动教养工作管理所。159个街道、乡、镇都设有司法
所。 全市司法行政机关有工作人员900余人。
(朱永华)济南市人民检察院检 察 长
姜永生副检察长 徐玉珂* 吕雪松 (女) 李慎锡 殷树周济南市中级人民法院院
长 周玉华副院长 王文福 刘天京* 魏东哲 季成兰 孙文连 (济南市公安局、安
全局、司法局领导成员，见“政治·济南市人民政府·济南市人民政府及所属各工作
部门”)
【社会治安综合治理】1994年，围绕社会稳定大局，开展社会治安综合治理工作。
到年底，涌现出93个社会治安综合治理先进集体和169名先进个人，有5人荣获“济南
市见义勇为积极分子” 称号。1．层层落实领导责任制。依照《济南市实行社会治安
综合治理领导责任制实施细则》，市与各县(市)区，县(市)区与乡镇街道及驻地单位，
逐级签订了社会治安综合治理责任书。各级综合治理机构坚持检查考核，坚持治安防
范重大案件责任查究， 坚持实行“一票否决”，推动了各项综合治理措施的落实。2
．开展创建社会治安综合治理模范区的试点工作。天桥区被确定为山东省开展创建社
会治安综合治理模范区的试点单位，该区按创建方案，层层制定了创建模范街道、镇、
村、居的达标要求。年内，在治安防范、公安复杂场所整顿、依法治理等方面取得初
步成效，先后总结推广了12个先进典型经验。3．加强组织机构建设。市和县(市)区、
乡(镇)街道三级综合治理领导机构进行了调整充实，各乡镇街道专抓综合治理的领导
副职全部配齐，各大中型企事业单位均建立了综合治理领导小组和办事机构。全市共
建有各类治保组织11192个， 治保人员60798人，建立基层人民调解委员会6185个。4
．开展重点专项治理。一是整治农村治安，全市先后组织两次集中统一行动，抓获一
批违法犯罪分子。二是对出租车和火车站、长途汽车站集中治理整顿，打击处理60名
不法分子，查封不法业户35家。三是公安、工商、文化等部门联合对文化市场清理整
顿，查缴非法出版物2．8万册、录像带0．1万盘，停业整顿19家。四是整顿暂住流动
和重点人口，全市公安派出所均建立了暂住人口管理站，并实现微机联网；劳务团体
内部普遍建立了治保会；95％以上房屋租赁业户与公安机关签订了双向治安保证书。
5．加强治安防范配套建设。 全市116处重点要害部位和146公里铁路沿线，98％以上
落实人防、 物防措施，技防设施落实率达80％以上；260名巡警全部上街综合执法；
居民楼群防盗门安装率达66．9％， 传达室建设率达76％；建住宅小区看车棚3200多
处；90％以上的楼院建立了自管自治组织。
【深入开展整治农村治安的斗争】 根据中共中央和中共山东省委的统一部署，9
月9～l0日， 市委、市政府召开全市农村社会治安综合治理工作会议，确定在全市范
围内集中开展一次整治农村治安的斗争。其主要任务是：通过打击、惩治、帮教、整
顿、管理、建设等多种手段，全面推进农村社会治安综合治理工作措施的落实。采取
的主要斗争措施：一是严厉打击严重刑事犯罪分子，尤其是危害一方的各种流氓恶势
力；二是从有关部门抽调力量，集中对农村治安后进面进行综合治理，限期改变面貌；
三是及时排查和消除不安定因素；四是积极推进普法和依法治理工作，增强广大农民
的法律意识和法治观念；五是大力加强农村治安防范机制建设，提高农村整体防御能
力。通过落实上述措施，至年底，全市抓获村霸、市霸、街霸、车匪路霸等违法犯罪
分子557名，破获刑事案件199起，整顿了一批治安后进村，使农村治安秩序明显改观。
（王宏）
【搞好法律服务和保障】各级政法部门围绕经济建设这个中心，针对经济发展中
的“热点”、“难点”问题，积极主动地提供法律服务和保障。市直政法工作部门会
同有关经济部门，集中一个多月的时间，对本市国有大中型企业和集体企业进行了一
次调研活动，给市属60个重点企业的厂长 (经理) 发出了书面问卷，了解在贯彻执行
《企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等法律法规中存在的问题，
以及需要政法部门提供的法律服务和保障，从而有针对性地制定工作措施。市法院与
有关部门一起制定了解决亏损企业债务纠纷所掌握的七条原则，本着既严格执法，又
有利于企业发展的精神处理好各类经济案件。全年各级人民法院共审结经济纠纷案件
16522件， 诉讼标的额15．6亿元，分别比上年增加45．5％和178．6％。市司法局组
织百人律师团参与’94济南金秋经贸洽谈会和龙山文化艺术节活动，现场提供法律服
务，协助企业搞好与外商投资项目谈判。到年底，全市律师组织机构发展到33家，专
职律师270人， 兼职律师200余人；全年发展聘请常年法律顾问的企业741家，累计达
到130l家； 办理各种律师事务29043件，涉及标的额8．5亿元，分别比上年增长7．2
％和45％；公证机关坚持把工作重点放在服务和保障建立现代企业制度、落实农业政
策和对外开放三个环节上， 不断改进服务措施，拓宽服务领域，全年办证20286件。
(栾 鹰)
【政法队伍建设】政法各部门组织干警认真学习中共十四届三中、四中全会精神
和《邓小平文选》第三卷以及国家新出台的一系列改革政策，使广大干警的中心意识、
公仆意识、执法意识、廉政意识明显增强。以岗位练兵为主，采取各种形式对干警进
行业务培训。认真贯彻从严治警的方针，结合反腐败斗争，先后两次在全市政法系统
集中开展了思想纪律作风整顿，对行业不正之风、干警违法违纪案件进行认真纠正和
严肃查处。本着边整边改的精神，进一步完善了监督制约机制。一些政法部门对人事
制度、管理体制进行改革，实行优化组合、双向选择、竞争上岗、领导干部易地交流、
轮换热点岗位和干部聘任制。 全市政法部门积极开展争先创优活动，涌现出194个先
进集体、1641名先进工作者，其中有23个集体和28名个人受到省以上领导机关表彰奖
励。(王 宏)
【林勇等5人被授予“济南市见义勇为积极分子”称号】1995年2月14日，市委、
市政府决定授予林勇等5人“济南市见义勇为积极分子” 称号。林勇，济南长途汽车
运输公司驾驶员； 刘友福，长清县东升福利化工厂厂长。1993年12月9日，刘友福等
20余名乘客乘坐林勇驾驶的长途汽车从郑州返回济南。晚11时左右，一歹徒猛然对刘
友福左臂连捅两刀，并用匕首和枪威逼道：“快拿钱来! ”面对此情，刘友福沉着自
若，冷静地说：“你等着，我给你拿钱”。就势从提包里掏出两用高压手电朝歹徒头
部猛击。歹徒被突如其来的反抗吓倒，撒腿就往前门跑，边跑边令司机林勇开门。刘
友福大喊“不能开门”并追过去，把歹徒逼到驾驶室仪表盘上，顺势抓起一只皮鞋朝
歹徒头上猛击，并同身中数刀的林勇一起夺下歹徒的刀、枪，刘友福又用枪砸歹徒的
头部， 歹徒终于被制伏。刘同布，山东农科院农机师。1993年11月4日上午，他在外
出办事途中，忽听到“救命啊，有人抢车”的喊声，见不远处一辆轿车前有两人正在
厮打，其中一位已被打得满脸是血。歹徒见有人来，翻过路边围墙逃跑。刘同布紧迫
不舍。追至一块菜地，歹徒穷凶极恶地拿出一把一尺多长的尖刀向他刺来。刘同布临
危不惧，与歹徒徒手进行搏斗，最终将歹徒擒获。经查，歹徒系一名劳改释放人员，
打算劫车潜回原籍。 王纪祥， 中国人民解放军5509l部队上尉副连长， 共产党员。
1994年6月10日上午， 他骑自行车去儿童医院买药，途经省金属材料公司宿舍时，发
现宿舍楼6层阳台上，一个大约2岁左右的孩子正往阳台外爬，很快就有三分之一身体
悬在阳台外。见此情景，王纪祥毫不犹豫跳下自行车迅速奔向阳台下。为防止孩子掉
在楼下的围墙内， 便奋力爬上2米多高的围墙，这时孩子已从18米高的阳台上掉下，
斜挂在他的身上，他与孩子一道摔下围墙，晕了过去。孩子虽造成左大腿骨骨折，却
保住了性命。 高吉囤，平阴轴瓦厂保卫科长。1994年5月26日晚，当他听到本厂工人
黄玉霞为工资问题，身带烈性炸药准备报复杀人时，急忙赶赴现场，一边规劝，一边
向黄靠近。黄不但不听劝阻，反而掏出打火机，欲点燃腰间的炸药。在生死关头，高
吉囤奋不顾身向罪犯猛扑过去，将其死死抱住。在围观群众帮助下制服了罪犯，避免
了一场恶性爆炸事件的发生。(栾 鹰)
综述
视图
【政法机构】济南市政法机关有公安局、人民检察院、人民法院、国家安全局、
司法局。公安机关有济南市公安局，历下、市中、天桥、槐荫、历城5个区公安分局，
章丘、长清、平阴、济阳、商河5个县(市)公安局，共有派出所196个。市公安局内设
21个处室和交通警察支队、公安巡警支队、公交公安分局、消防警察支队、武装警察
支队、防暴警察支队、人民警察学校、保安服务公司。全市公安干警、武警8700人。
检察机关有济南市人民检察院， 历下、市中、天桥、槐荫、历城5个区人民检察院和
章丘、长清、平阴、济阳、商河5个县(市) 人民检察院。市检察院内设反贪污贿赂局
和13个处室。全市检察干警900余人。审判机关有济南市中级人民法院，历下、市中、
天桥、 槐荫、历城、章丘、长清、平阴、济阳、商河l0个基层法院，135个乡、镇、
街道法庭。市中级人民法院内设14个庭室。全市审判干警1500余人。国家安全机关设
济南市国家安全局。司法行政机关有济南市司法局，历下、市中、天桥、槐荫、历城
5个区司法局和章丘、长清、平阴、济阳、商河5个县(市)司法局。市司法局内设11个
处室和公证处、 法律顾问处、劳动教养工作管理所。159个街道、乡、镇都设有司法
所。 全市司法行政机关有工作人员900余人。
(朱永华)济南市人民检察院检 察 长
姜永生副检察长 徐玉珂* 吕雪松 (女) 李慎锡 殷树周济南市中级人民法院院
长 周玉华副院长 王文福 刘天京* 魏东哲 季成兰 孙文连 (济南市公安局、安
全局、司法局领导成员，见“政治·济南市人民政府·济南市人民政府及所属各工作
部门”)
【社会治安综合治理】1994年，围绕社会稳定大局，开展社会治安综合治理工作。
到年底，涌现出93个社会治安综合治理先进集体和169名先进个人，有5人荣获“济南
市见义勇为积极分子” 称号。1．层层落实领导责任制。依照《济南市实行社会治安
综合治理领导责任制实施细则》，市与各县(市)区，县(市)区与乡镇街道及驻地单位，
逐级签订了社会治安综合治理责任书。各级综合治理机构坚持检查考核，坚持治安防
范重大案件责任查究， 坚持实行“一票否决”，推动了各项综合治理措施的落实。2
．开展创建社会治安综合治理模范区的试点工作。天桥区被确定为山东省开展创建社
会治安综合治理模范区的试点单位，该区按创建方案，层层制定了创建模范街道、镇、
村、居的达标要求。年内，在治安防范、公安复杂场所整顿、依法治理等方面取得初
步成效，先后总结推广了12个先进典型经验。3．加强组织机构建设。市和县(市)区、
乡(镇)街道三级综合治理领导机构进行了调整充实，各乡镇街道专抓综合治理的领导
副职全部配齐，各大中型企事业单位均建立了综合治理领导小组和办事机构。全市共
建有各类治保组织11192个， 治保人员60798人，建立基层人民调解委员会6185个。4
．开展重点专项治理。一是整治农村治安，全市先后组织两次集中统一行动，抓获一
批违法犯罪分子。二是对出租车和火车站、长途汽车站集中治理整顿，打击处理60名
不法分子，查封不法业户35家。三是公安、工商、文化等部门联合对文化市场清理整
顿，查缴非法出版物2．8万册、录像带0．1万盘，停业整顿19家。四是整顿暂住流动
和重点人口，全市公安派出所均建立了暂住人口管理站，并实现微机联网；劳务团体
内部普遍建立了治保会；95％以上房屋租赁业户与公安机关签订了双向治安保证书。
5．加强治安防范配套建设。 全市116处重点要害部位和146公里铁路沿线，98％以上
落实人防、 物防措施，技防设施落实率达80％以上；260名巡警全部上街综合执法；
居民楼群防盗门安装率达66．9％， 传达室建设率达76％；建住宅小区看车棚3200多
处；90％以上的楼院建立了自管自治组织。
【深入开展整治农村治安的斗争】 根据中共中央和中共山东省委的统一部署，9
月9～l0日， 市委、市政府召开全市农村社会治安综合治理工作会议，确定在全市范
围内集中开展一次整治农村治安的斗争。其主要任务是：通过打击、惩治、帮教、整
顿、管理、建设等多种手段，全面推进农村社会治安综合治理工作措施的落实。采取
的主要斗争措施：一是严厉打击严重刑事犯罪分子，尤其是危害一方的各种流氓恶势
力；二是从有关部门抽调力量，集中对农村治安后进面进行综合治理，限期改变面貌；
三是及时排查和消除不安定因素；四是积极推进普法和依法治理工作，增强广大农民
的法律意识和法治观念；五是大力加强农村治安防范机制建设，提高农村整体防御能
力。通过落实上述措施，至年底，全市抓获村霸、市霸、街霸、车匪路霸等违法犯罪
分子557名，破获刑事案件199起，整顿了一批治安后进村，使农村治安秩序明显改观。
（王宏）
【搞好法律服务和保障】各级政法部门围绕经济建设这个中心，针对经济发展中
的“热点”、“难点”问题，积极主动地提供法律服务和保障。市直政法工作部门会
同有关经济部门，集中一个多月的时间，对本市国有大中型企业和集体企业进行了一
次调研活动，给市属60个重点企业的厂长 (经理) 发出了书面问卷，了解在贯彻执行
《企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等法律法规中存在的问题，
以及需要政法部门提供的法律服务和保障，从而有针对性地制定工作措施。市法院与
有关部门一起制定了解决亏损企业债务纠纷所掌握的七条原则，本着既严格执法，又
有利于企业发展的精神处理好各类经济案件。全年各级人民法院共审结经济纠纷案件
16522件， 诉讼标的额15．6亿元，分别比上年增加45．5％和178．6％。市司法局组
织百人律师团参与’94济南金秋经贸洽谈会和龙山文化艺术节活动，现场提供法律服
务，协助企业搞好与外商投资项目谈判。到年底，全市律师组织机构发展到33家，专
职律师270人， 兼职律师200余人；全年发展聘请常年法律顾问的企业741家，累计达
到130l家； 办理各种律师事务29043件，涉及标的额8．5亿元，分别比上年增长7．2
％和45％；公证机关坚持把工作重点放在服务和保障建立现代企业制度、落实农业政
策和对外开放三个环节上， 不断改进服务措施，拓宽服务领域，全年办证20286件。
(栾 鹰)
【政法队伍建设】政法各部门组织干警认真学习中共十四届三中、四中全会精神
和《邓小平文选》第三卷以及国家新出台的一系列改革政策，使广大干警的中心意识、
公仆意识、执法意识、廉政意识明显增强。以岗位练兵为主，采取各种形式对干警进
行业务培训。认真贯彻从严治警的方针，结合反腐败斗争，先后两次在全市政法系统
集中开展了思想纪律作风整顿，对行业不正之风、干警违法违纪案件进行认真纠正和
严肃查处。本着边整边改的精神，进一步完善了监督制约机制。一些政法部门对人事
制度、管理体制进行改革，实行优化组合、双向选择、竞争上岗、领导干部易地交流、
轮换热点岗位和干部聘任制。 全市政法部门积极开展争先创优活动，涌现出194个先
进集体、1641名先进工作者，其中有23个集体和28名个人受到省以上领导机关表彰奖
励。(王 宏)
【林勇等5人被授予“济南市见义勇为积极分子”称号】1995年2月14日，市委、
市政府决定授予林勇等5人“济南市见义勇为积极分子” 称号。林勇，济南长途汽车
运输公司驾驶员； 刘友福，长清县东升福利化工厂厂长。1993年12月9日，刘友福等
20余名乘客乘坐林勇驾驶的长途汽车从郑州返回济南。晚11时左右，一歹徒猛然对刘
友福左臂连捅两刀，并用匕首和枪威逼道：“快拿钱来! ”面对此情，刘友福沉着自
若，冷静地说：“你等着，我给你拿钱”。就势从提包里掏出两用高压手电朝歹徒头
部猛击。歹徒被突如其来的反抗吓倒，撒腿就往前门跑，边跑边令司机林勇开门。刘
友福大喊“不能开门”并追过去，把歹徒逼到驾驶室仪表盘上，顺势抓起一只皮鞋朝
歹徒头上猛击，并同身中数刀的林勇一起夺下歹徒的刀、枪，刘友福又用枪砸歹徒的
头部， 歹徒终于被制伏。刘同布，山东农科院农机师。1993年11月4日上午，他在外
出办事途中，忽听到“救命啊，有人抢车”的喊声，见不远处一辆轿车前有两人正在
厮打，其中一位已被打得满脸是血。歹徒见有人来，翻过路边围墙逃跑。刘同布紧迫
不舍。追至一块菜地，歹徒穷凶极恶地拿出一把一尺多长的尖刀向他刺来。刘同布临
危不惧，与歹徒徒手进行搏斗，最终将歹徒擒获。经查，歹徒系一名劳改释放人员，
打算劫车潜回原籍。 王纪祥， 中国人民解放军5509l部队上尉副连长， 共产党员。
1994年6月10日上午， 他骑自行车去儿童医院买药，途经省金属材料公司宿舍时，发
现宿舍楼6层阳台上，一个大约2岁左右的孩子正往阳台外爬，很快就有三分之一身体
悬在阳台外。见此情景，王纪祥毫不犹豫跳下自行车迅速奔向阳台下。为防止孩子掉
在楼下的围墙内， 便奋力爬上2米多高的围墙，这时孩子已从18米高的阳台上掉下，
斜挂在他的身上，他与孩子一道摔下围墙，晕了过去。孩子虽造成左大腿骨骨折，却
保住了性命。 高吉囤，平阴轴瓦厂保卫科长。1994年5月26日晚，当他听到本厂工人
黄玉霞为工资问题，身带烈性炸药准备报复杀人时，急忙赶赴现场，一边规劝，一边
向黄靠近。黄不但不听劝阻，反而掏出打火机，欲点燃腰间的炸药。在生死关头，高
吉囤奋不顾身向罪犯猛扑过去，将其死死抱住。在围观群众帮助下制服了罪犯，避免
了一场恶性爆炸事件的发生。(栾 鹰)