中共济南市委员会

【中共济南市委员会】 1994年底，中共济南市委有委员33人，候补委员6人。常
务委员会由11人组成，设书记1人，副书记3人。辖各级党委 (党组) 1069个，党总支
l185个， 党支部16210个。共有党员283395名。其中：预备党员占3．1％，女党员占
16．7％， 少数民族党员占1．3％；1921年7月至1949年9月入党的占5．0％，1949年
10月至1966年4月入党的占20．1％，1966年5月至1976年10月入党的占26．2％，1976
年11月至1992年9月入党的占41．8％，1992年10月以后入党的占6．9％；35岁以下的
占22．6％， 36岁至55岁的占52．7％，56岁以上的占24．7％；大专以上文化程度的
占12．7％，高中(中专) 文化程度的占30．7％，初中以下文化程度的占56．6％；工
人占13．0％，营业员、服务员占1．8％，专业技术人员占15．2％，国家行政机关、
政党机关和事、 企业单位管理人员占17．9％，乡镇企业劳动者占3．9％，农牧渔民
占32．4％，其他人员占15．8％。1994年底，中共济南市委设有工作部门15个，内部
处室85个，编制571人。(李守海) 中共济南市委员会及所属工作部门济南市局以上单
位党委(党组)

【市委全委会】11月15～16日，中共济南市委举行六届二次全委会。出席会议的
市委委员30名， 市委候补委员6名。列席会议的有市人大常委会、市政府、市政协党
组成员，市纪委委员，不是市委委员、市委候补委员、市纪委委员的县委书记、市直
有关部门主要负责人。会议进一步学习了党的十四届四中全会精神和省委六届三次全
会精神，审议并通过《中共济南市委贯彻执行 的实施意见》。市委书记谢玉堂在会议结束时就贯彻民主集中制问题和
贯彻 落实这次全会精神问题讲了话。(余纪鲁)

【主要决策和部署】 1月7日， 市委、市政府发出《关于在市直机关干部中开展
“三学”活动的通知》。指出；为造就一支具有市场经济知识和技能的现代化经济管
理干部队伍，以更好地适应对外开放和经济发展的需要，经研究决定，从1月份开始，
组织全市市直机关干部开展“学外语、学微机、学驾驶”活动。1月8日，市委、市政
府下发《关于在全市农村继续开展“村办企业年”活动的通知》。确立了新的战略目
标，并据此强调：①大力推行股份合作制；②建立和完善农村大流通体系；③充分发
挥供销社在农村大流通中的主渠道作用；④积极构建适应市场经济发展需要的大教育
格局；⑤加快发展个体、私营经济。1月10日，市委常委会通过《1994年工作要点》：
①以改革为动力，努力保证经济持续、快速、健康发展；②切实加强党的建设，提高
党的战斗力；③积极推进法制建设，促进经济发展和社会稳定；④扩大对外开放，加
快外向型经济发展。1月16日，市委、市政府印发《关于进一步扩大对外开放的意见》，
提出了“大力调整产品结构， 全方位地扩大出口创汇”等十条具体意见。1月20日，
市委、市政府制定下发《关于开展“一创两迎”活动的见》。指出：为了真正达到国
家卫生城标准，市委、市政府决定在全市范围内开展一个大规模的群众性的创建国家
卫生城活动，并以此迎接国庆45周年，迎接济南金秋经贸洽谈会。同时，就活动的主
要任务、 实施步骤和主要措施提出了具体要求。2月22日，市委、市政府提出《关于
贯彻实施的意见》。强调：
要按照市第六次党代会提出的改革和发展的总体思路，解放思想，锐意创新，不失时
机地把改革推向前进。3月3日，市委、市政府下发《关于精简会议和减少应酬活动的
意见》，制定了十条具体措施。4月7日，市委、市政府作出《关于授予徐洪刚同志济
南市“荣誉市民” 称号的决定》。4月25日，市委批转市委统战部《关于贯彻全国、
全省统战工作会议精神的意见》。分析了济南市统一战线工作的形势，明确了全市统
战工作的基本思路和主要任务。并强调进一步加强统战部门的自身建设。5月3日，市
委、市政府印发《关于在全市十县(市)、区开展“一对一”竞赛活动的意见》。确定：
章丘市与历城区、长清县与平阴县，济阳县与商河县，天桥区与槐荫区，历下区与市
中区结成对子，开展“一对一”的竞赛活动。并就有关问题提出了具体要求。5月9日，
市委制定下发《关于在我市实施依法治市第二个五年规划的意见》。5月16日，市委、
市政府批转市委农村工作委员会、市农业委员会《关于贯彻省委农村工作会议精神的
意见》。提出了“全面发展农业生产，保证农产品有效供给”等7条具体贯彻意见。5
月23日，市委转发市人大常委会党组《关于 的请示》。要求：各级党委加强对法律、法规实工作的领导，坚持一手抓改革和
建设，一手抓法制；各级领导干部增强法制观念，自觉遵守和执行法律，维护法律尊
严，不断提高运用法律手段管理经济和社会事务的本领；各级人大常委会加强对法律、
法规实施的监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，以保障和推动改
革开放和现代化建设事业沿着法制的轨道健康发展。6月2日，市委、市政府转发省委，
省政府《批准省纪委、监察厅 的通知》。要求各责任部门确定一名领导同志靠上抓，组成专门工作
班子， 认真组织落实。6月20日，市委转发市委保密委员会《关于进一步加强全市保
密工作的意见》。要求各级各部门采取得力措施，把保密工作进一步加强、做好。并
根据中央文件精神和省委的要求， 提出了具体贯彻意见。6月29日，市委、市政府制
定《关于加快发展个体私营经济的意见》，就进一步加快济南市个体、私营经济的发
展提出22条具体措施和要求。 7月14日，市委发出《关于在全市广泛开展向王广顺同
志学习活动的决定通知》。(参见【开展向王广顺学习】条) 7月15日，市委印发《关
于在全市各级党组织和共产党员中开展重新学习 活动的通知》。
(参见【重新学习党章活动】条) 7月17日，市委、市政府下发《关于在千人下乡工作
中开展争创标兵工作组和标兵个人竞赛活动的通知》。8月1日，市委发出《关于在全
市推广章丘市党建工作经验的通知》。指出：章丘市加强农村基层党建工作的经验，
对全市基层党建工作有普遍的指导意义。8月3日，市委转发市人大常委会党组《关于
组织市人大代表评议有关职能部门执法情况意见的报告》。8月3日，市委就贯彻中央
有关进一步加强党校工作的文件，制定了实施意见。强调：各级党委要充分认识新形
势下加强党校工作的重要意义，进一步重视和加强党校工作，充分发挥党校在用邓小
平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党方面的特殊作用。 8月18日，市委制定
印发《关于加快我市年轻干部成长的工作意》。指出：抓紧选拔、培养造就一支优秀
的年轻领导干部队伍，是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。要求全市各级党组织
把加快年轻领导干部的成长，作为培养、教育青年干部的重点抓紧抓好，并以此带动
整个青年干部工作的发展。 11月5日，市委下发《关于印发今冬机关、企业、农村、
宣传文教卫生体育系统党建工作意见的通知》。确定：今冬集中一段时间，在全市机
关、企业、农村、宣传文教卫生体育系统，开展一次以学习贯彻党的十四届四中全会
《决定》精神为主要内容的党建活动，组织广大党员联系济南市的实际，分析党建工
作的现状，统一思想，制定措施，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设，
充分发挥党组织的领导核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为两个文明建设
提供强有力的思想和组织保证。11月15日，市委、市政府制定下发《对当前老干部工
作中几个问题的意见》。针对老干部工作出现的一些新情况新问题，提出了“确保老
干部离退休金按时发放”等7条具体措施。12月8日，市委、市政府制定《关于进一步
加强体育工作的意见》。决定：①充分认识体育工作的重要性；②进一步加强体育机
构建设；③加快体育设施建设；④下大气力抓好学校体育工作；⑤多渠道增加体育投
入；⑥建设一支素质高、作风硬的教练员、运动员队伍；⑦广泛开展群众性体育活动；
⑧切实加强对体育工作的领导。12月24日，市委印发《贯彻执行 的实施意见》。结合济南市实际，制定了“坚持和健
民主集中制，切实保障党内民主和党的行动的统一”等若干具体实施意见。(余纪鲁)

【组织工作】1994年，全市组织工作贯彻党的十四大和十四届三中、四中全会精
神，采取措施，全面落实年初提出的“五个加强”、“五个突破”、“五个提高”的
工作目标， 使各项组织工作取得明显成绩。1．领导班子建设。全市各级党委和组织
人事部门进一步建立健全了贯彻民主集中制的各项制度。10月，市委对全市县以上党
政领导班子思想作风建设情况进行检查总结，并向省委作了专题报告。同时，考察调
整了10个县(市) 区、21个市直部门和部分大中型企业的领导班子，为170名局级领导
干部办理了离退休手续，选拔了34名优秀干部充实市直部门领导班子，重新调整了县
以上后备干部队伍。年底统计，市直部委办局(公司)党政领导干部平均年龄51．5岁，
40岁以下的占5．5％， 41～45岁的占12％，46—50岁的占23．7％，5l～55岁的占28
．8％，56岁以上的占30％；大专以上文化程度的占67．7％，中专、高中文化程度的
占24％。2．干部培训工作。全年共有10862名干部参加了政治理论培训，其中县局级
干部1606名；优秀青年干部600多名。有25050名各类干部参加了旨在提高岗位适应能
力的业务知识培训和岗位培训； 10350名干部参加了科学文化知识的学习，其中参加
大专学历培训的7000多人， 参加本科以上学历培训的2400多人；有近500人参加了境
外国外的培训。 3．基层党组织建设。按照“抓基层、打基础、抓两头、带中间”的
指导方针，从实际出发，积极探索基层党组织建设的新途径、新路子。对外商投资企
业党的组织建设加强具体指导，在全省介绍了抓好外商投资企业党建工作的经验。农
村党组织建设，突出抓了亿元村党建工作，促进农村企业化管理，强化了贫困后进村
党支部班子建设。从乡(镇)以上党政机关和企业单位选派干部8258名，进驻3762个村，
整顿了865个农村党支部， 加快了农村奔小康步伐。市委从11月上旬开始，集中1至2
个月的时间，在企业、农村、机关、宣传文教卫生体育系统，开展了一次以学习贯彻
十四届四中全会《决定》精神为主要内容的党建活动，进一步加强了基层党组织的思
想、 组织、作风建设。4．党员队伍建设。全市党员在继续开展“创先争优”、“党
员责任区”活动的基础上，重点学习《邓小平文选》第三卷和学习贯彻十四届四中全
会《决定》。“七一”前夕，在省市委召开的命名表彰大会上，本市有25人被省委命
名为优秀党员，有3人被命名为优秀党务工作者，市委命名表彰了100名优秀党员、50
名优秀党务工作者。 全市283395名党员中，有259062名参加了民主评议，其中33416
名党员受到表扬， 14331名被基层以上党委授予优秀共产党员称号。全年发展新党员
7948名，其中女党员占24．2％，少数民族党员占1．6％，各级先模人物占46．7％。
消除无共产党员空白班组1186个，县属以上企业空白班组率比上年下降2．8个百分点。
5．知识分子工作。自4月份开始在全市范围内进行了第四批市级专业技术拔尖人才的
选拔和首批管理期满的市级拔尖人才的考察调整工作，至年底，人才选拔和调整的初
评工作结束。年内，筛选出85名专业技术人才进入山东省高级“专家库”。会同团市
委开展了评选“泉城优秀青年人才”的工作，首批已评选出94名。市知识分子工作领
导小组办公室和市社会科学研究院联合组织了知识分子理论研讨活动，有70篇优秀论
文汇编成书。在市委党校开办了为期一个月的高级知识分子理论进修班，重点学习邓
小平建设有中国特色社会主义理论、市场经济和高新科技知识。市委组织部的51名干
部还与工作在基层的高级知识分子“一对一”交朋友，并建立起活动制度。 (市委组
织部)

【干部换岗培训】1994年8月，按照市委的部署，从市直机关和企业单位选调200
名优秀年轻干部进行换岗培训，时间一年。其中，选调市直机关处(科)级干部98人，
担任企业副职或中层干部；选调企业中层以上干部102人，安排到机关任相应职务。8
月19日， 召开全市换岗干部集训会议，市委副书记孙常印作动员讲话。8月25日，这
批干部全部到岗。各接收换岗培训干部的单位，都分别建立了工作目标责任制和考绩
档案。市委组织部、市人事局每半年进行一次考察，培训结束时将进行全面考察，考
察结果存入干部本人档案，作为今后干部使用的主要依据。(傅志清)

【千人下乡包村驻点工作成绩显著】截至1994年底，千名下派干部及下派单位共
为济阳、 商河两县确立新上项目543项，其中414项进入开工建设阶段，已有374项竣
工投产，当年完成产值1．5亿元，实现利税1500万元。预计这些项目全部建成投产后，
可形成年产值10亿元、利税亿元的规模。下派干部、下派单位通过多渠道为两县筹措
资金，连同支援的物资、设备折价，总计达1．1亿元。同时，还为两县培养各类人才
4800人，输出劳务近万人，提供各类经济科技信息3000多条，新修沥青路50多公里，
新上程控电话千余门。12月13日召开全市千人下乡总结表彰大会，市委、市政府授予
10个下派工作组为“标兵工作组”称号，10名下派干部荣立二等功，50人荣立三等功，
100人被评为“先进工作者”。(王立旭)

【加快年轻领导干部成长问题研究课题在全国获奖】 2月，中央组织部向济南市
下达了关于加快年轻领导干部成长问题的研究任务，这是济南市定为副省级城市后首
次承接这样的调研课题。市委组织部专门成立了以市委常委、组织部长邢玉墀为组长
的课题组。课题组先后召开10个不同类型人员参加的座谈会；对部分领导班子主要负
责人和年轻领导干部进行个别访谈；向全市各层次的干部发放2400份调查问卷；召开
有理论工作者和县区委组织部长参加的专题研讨会；查阅84名县级党政领导干部的档
案， 分析他们的成长经历。同时，还派出4个考察组先后到全国18个城市学习考察。
在取得大量调查资料的基础上，课题组进行深入分析和研究，形成《关于加快县级年
轻领导干部成长几个问题的研究》和《中共济南市委关于加快我市年轻领导干部成长
的工作意见》。这项成果被中央组织部评为1994年度全国组织工作研究成果二等奖，
在16个副省级城市中位居前列。(冯建民)

【评选“三十面红旗”活动】年初，市委在全市开展了评选树立企业党组织和党
员“三十面红旗”活动。评选采取自下而上、层层推荐的方法，共推荐出39个党委、
42个支部、57名党员。市委评选领导小组初步审查评比，提出21个先进党委、21个先
进党支部和20名优秀党员候选名单，并将他们的事迹材料发至全市企业党组织，进行
公开投票评选。3月3日市委召开大会，命名表彰了济南第二机床厂党委等10个先进党
委、济南第一机床厂西一车间党支部等10个先进党支部、济南市大观园商场营业员张
秀玲等10名优秀共产党员。并作出决定，号召全市企业党组织和党员向“三十面红旗”
学习。“三十面红旗”的事迹被拍成系列电视片，在济南电视台播出。

“三十面红旗”名单先进党委：中共济南第二机床厂委员会、中共济南钢铁总厂
委员会、中共济南大观园商场委员会、中共济南啤酒集团总公司委员会、中共山东水
泥厂委员会、中共济南炼油厂委员会、中共中国济南洗衣机厂委员会、中共济南卷烟
厂委员会、中共济南市塑窗设备总厂委员会、中共铁道部济南机车工厂委员会。先进
党支部：中共济南第一机床厂西一支部委员会、中共济南钢铁总厂焦化厂炼焦车间支
部委员会、中共章丘市琅沟煤矿运搬工区支部委员会、中共济南东方红水泥厂烧成车
间支部委员会、中共平阴县煤矿采煤二区支部委员会、中共济南百货大楼股份有限公
司服装鞋帽商场支部委员会、中共山东酒精总厂酒精分厂支部委员会、中共济阳机械
厂加工车间支部委员会、中共济南化肥厂造气车间支部委员会、中共济南童装厂出口
分厂支部委员会。优秀党员：张秀玲(女，济南大观园商场第二经营部营业员)、赵丽
(女，济南第三棉纺织厂挡车工) 、赵平年(济南四建集团总公司第二分公司“赵平年
瓦工班”班长)、沈雨祥(济南汽车制造总厂铸造厂工人技师)、马俊才(济南钢铁总厂
党委书记、厂长)、张才奎(山东水泥厂党委书记、厂长)、李玉娥(女，济南市公共交
通总公司三公司二队乘务员)、王传熙(章丘鼓风机厂党委书记、厂长)、赵红卫(女，
济南市第一百货商店化妆品柜台营业员)、赵长海(济南市电信局电报投递分局生产安
全员)。(万其凯)

【老干部工作】 1994年，全市有314名老干部办理了离休手续。至年底，共有离
休干部17525人。占全市符合离休干部条件总人数的98．4％。其中，享受副省部级乘
车、医疗待遇的3人，享受厅局级待遇的676人，享受县处级待遇的7517人，一般干部
9329人。1937年7月6日前参加工作的24人，1937年7月7日至1945年9月2日参加工作的
4037人。1945年9月3日至1949年9月30日参加工作的13464人。属于行政机关单位离休
的4521人， 事业单位的3994人，企业单位的9010人。接收外地来济安置的老干部共4
人。全市离休老干部总人数在经过几年的急剧增长之后第一次出现负增长。1994年的
主要工作是： 1．从政治上关心老干部，加强思想政治工作。各级党委和老干部工作
部门坚持把组织老干部学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的十四届三中、
四中全会《决定》 作为大事来抓。单独建立老干部学习小组2189个，组织909名老干
部参加党校的培训。 举办老干部读书班、学习班258期，参加学习的3755人。还先后
邀请80多位领导和学者作辅导报告， 听众达5500多人次。于7月初和年底，市委、市
政府两次召开老干部大会，通报工作情况和政治、经济发展形势。2．深入调查研究，
强化生活待遇落实。针对部分企业在转换经营机制过程中出现的一些新情况、新问题，
集中对拖欠老干部离休费和医疗费的问题进行深入调查。 据调查，截至5月份，拖欠
老干部离休费的单位有221个，涉及老干部1388人。其中，企业单位143个，涉及1155
人；行政事业单位78个，涉及233人。拖欠老干部医疗费的单位有297个，涉及老干部
2743人。其中，企业单位180个，涉及1614人；行政事业单位117个，涉及1129人。在
深入调查摸清底数的基础上，市委常委会专门听取了老干部工作情况的汇报，研究采
取以下措施：①市委、市政府下发《对当前老干部工作几个问题的意见》；②召开全
市老干部工作会议，强调把解决拖欠老干部离休金和医疗费的问题作为一条政治纪律，
限期落实好；③由市委组织部、市委老干部局、市人事局组织力量，集中对全市80多
个县(市)区、局老干部工作进行全面检查，敦促落实市委文件和市老干部工作会议精
神。④召开12个重点单位主要领导座谈会，逐个落实解决问题的具体措施；⑤由市委
组织部、市委老干部局、市人事局、市劳动局联合下发《关于确保离退休干部过好新
年、春节的紧急通知》，对关心照顾好老干部的节日生活提出了具体要求。至11月底，
全市拖欠老干部离休金和医药费所涉及的人数，分别已由占全市老干部总数的9．8％
和15％，下降到5．1％和9．7％。同时，还为易地来济安置的55名老干部，解决拖欠
离休费和医药费9万多元；为军队移交地方安置的66名老干部增发各种生活补贴7万多
元； 为4名已故老干部家属办理特别抚恤金4万余元；为259名干部办理了提高待遇手
续，对4500多名享受一、二类保健的老干部全面进行复核，为78人办理了二类保健，
为80多名年高病重的老干部审批了护理费； 接待和受理老干部来信来访300多件次。
分3批组织380多名老干部到无锡、 北戴河等地疗养。3．坚持创收自助，以老有所为
促老有所养。 至年底，全市由老干部自办、联办的经济实体达271个，年创产值4898
．9万元， 累计上交国家税收195．4万元，获纯利317．8万元。一大批居住农村的老
干部，在庭院经济开发中，勤劳致富，成为带领群众奔小康的领路人。据统计，全市
老干部从事种养业及专业技术服务的有2862人；领办经济实体和被单位聘用发挥作用
的1175人。此外，参与培养青少年、关心下一代活动的有1325人；撰写回忆录、编写
专业史、查处案件、维护社会治安、从事街道居委会等各项社会工作的1015人；参加
离退休干部管理服务， 在各种学会、协会任职的1163人。4．搞好队伍建设，推动服
务工作上水平。组织了两期老干部工作人员培训班，并采取定期分片召开联席会的方
法，推广先进单位的工作经验，提高工作人员的政治素质和业务能力。为便于老干部
开展有益于身心健康的各项活动，市老干部活动中心先后举办三次书画展和麻将、象
棋、门球等比赛活动；章丘市老干部活动中心已完成主体工程，济阳、商河两县的老
干部活动中心土建施工正在进行；各单位都本着小型分散、形式多样的原则，组织老
干部开展棋类、长跑、书画、气功、钓鱼、健身舞等活动。为强化宣传舆论工作，召
开了全市老干部工作宣传会议。全年各级老干部工作部门在市级以上报刊登载各类有
关老干部工作的文章和稿件500多篇。(徐同胜)

【宣传思想工作】1994年全市各级宣传部门认真落实全国和省、市宣传思想工作
会议精神，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优
秀的作品鼓舞人，切实加大了宣传思想工作的力度。1．理论学习。以《邓小平文选》
一、二、三卷为基本教材，开展理论学习。同时，组织了《党章》、社会主义市场经
济理论和知识、党的十四届四中全会《决定》的学习。市、县、乡三级党校共举办各
类培训班3000多期， 培训党员干部近30万人次。2．以党员教育和贯彻实施中宣部拟
定的《爱国主义教育实施纲要》为重点，加强基层思想政治工作。一是开展了重新学
习《党章》 活动， 增强了新形势下党员干部坚持党的宗旨的自觉性。二是贯彻实施
《爱国主义教育实施纲要》，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，组织机
关企事业单位举行了国庆升国旗仪式。三是深入开展城乡社会主义思想教育活动，为
改革、发展、稳定创造良好的社会环境。四是宣传王广顺、高清波等先进人物、先进
典型， 大力弘扬时代精神，推进社会主义精神文明建设。3．营造积极向上的文化环
境。一是认真组织实施“精品工程”，推出一批好作品。在全省“精品工程”1994年
度评选中，济南市获得组织工作奖，济南电视台的电视剧《回归爱的世界》、市儿童
艺术剧团的话剧《徐洪刚》、济南出版社的大型图书《中国古代名物大典》、济南日
报的新闻《黄土地的儿子》、济南经济广播电台的新闻《“洋老板”被“炒鱿鱼”之
后》 等5部作品获入选作品奖，市话剧团团长孟鲁生和济南出版社编辑阎昭典被评为
“十佳”文艺工作者和“十佳”出版工作者。二是成功举办龙山文化艺术节，排演了
大型歌舞交响诗《泉城颂》，组织文化艺术活动13项，起到了宣传济南，促进经贸活
动的重要作用。三是开展“扫黄打非”斗争，加强了文化市场的管理。一年中，共进
行集中查处行动近40次，查缴非法图书20余万册，录音、录像带10万余盒(盘)，取缔
非法经营业户300多家， 收审和处罚不法分子24人。市和市中区获得“山东省文化市
场管理先进单位” 称号。4．围绕全市对外开放的重大举措，强化对外宣传济南的工
作。市委、市政府办公厅联合下发《关于加强我市对外宣传工作归口管理、分工负责
的意见》，全市上下形成全方位对外宣传的“大外宣”格局。在赴新加坡、美国、韩
国、德国四大境外招商活动、’94济南金秋经贸洽谈会暨龙山文化艺术节、环渤海地
区中外经济技术合作招商洽谈会等重大涉外经贸活动中，开展了集中的对外宣传活动。
派出新闻代表团赴美成功地举办了’94中国电视展播周。市委对外宣传办公室获得山
东省对外传播组织奖。(张予礼)

【学习贯彻十四届四中全会决定】 10月6日，市委于上下午分别召开常委会和全
市党员领导干部会议，传达学习贯彻党的十四届四中全会精神。10月中旬，市委宣传
部和讲师团举办“济南市学习党的十四届四中全会文件培训班”，邀请中宣部理论局
副局长董京泉和中央党校的3位教授讲课。 《济南日报》 集中刊登十四届四中全会
《决定》 学习辅导提纲6篇。市委宣传部于10月底编印下发了《十四届四中全会〈决
定〉学习材料汇编》一书。11月7～8日，市委召开全市冬季党建工作会议，市委书记、
市长谢玉堂代表市委对党建活动提出要求， 作出部署。 12月24日，市委制定下发了
《中共济南市委贯彻执行〈中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定〉的实施
意见》。从坚持和健全民主集中制，切实保障党内民主和党的行动的统一；加强和改
进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；
大力培养和选拔德才兼备的领导干部，努力造就大批能够跨世纪担当重任的领导人才；
加强和改进对党建工作的领导，保证党的建设各项任务落到实处四个方面，对认真学
习贯彻十四届四中全会《决定》，进一步加强全市党的建设的意义、任务、目标、措
施提出具体要求，作出部署。(何卫东)

【开展重学《党章》 活动】7月15日，市委发出《在全市各级党组织和共产党员
中开展重新学习＜中国共产党章程＞活动的通知》。要求各级党组织和共产党员集中
一个多月的时间，围绕坚持和实践党的全心全意为人民服务的宗旨、改革开放、发展
经济及市委当前的中心工作如“一创两迎” 、 “一二三工程”、“管理效益年”、
“村办企业年”等内容，联系自己的实际认真学习。整个活动分为三个阶段：①学习
《党章》及有关文件；②开展专题讨论和对照检查；③制定整改措施，进行活动总结。
全市27万余名党员及1万余名入党积极分子参加了学习活动。(李 成)

【统战工作】 1994年，济南市各级统战部门主要做了以下工作。1．支持、协助
各民主党派、 工商联履行参政议政、民主监督职能。①召开3次民主党派、无党派代
表人士座谈会，就济南市扩大对外开放、加快经济发展、贯彻落实中共十四届四中全
会精神和《爱国主义教育实施纲要》等重大问题，进行了通报协商。②由市委统战部
牵头，市政府有关部门同市级各民主党派、工商联开展对口座谈活动。就济南市开展
管理效益年活动、农业科技发展、乡镇医疗卫生状况以及教育发展等内容进行了广泛
协商、座谈。协助市政府办公厅、市经委等部门，整理出有关全市经济建设发展的调
研题目55个，印发至各民主党派、工商联，由其根据自己的特点自选课题，开展调研。
主要开展了《关于我市开展管理效益年活动的调查》、《关于节约用水、杜绝浪费情
况的调查》、《关于农村教育附加费征、管、用的情况调查》、《关于新建居民小区
中小学配套设施情况的调查》、《关于我市农业科技队伍现状及农技社会化服务体系
情况的调查》 、《关于乡镇医疗状况的调查》等6个方面的社会专题调查。向各级人
大、 政协及各级党政部门提交建议、提案342件。其中，市致公党关于“为缓解我市
交通紧张、建议建设市内高架内环线”的提案，被评为省级优秀提案。市民盟成员刘
荫岛提出的关于海外劳务应引起注意的几个问题的建议，荣获中国改革建议大奖赛三
等奖。经与政府有关部门协商，为市民建、民盟、民进、农工党等党派解决了调研经
费，增加了办公经费和办公设备。③协助各民主党派、工商联加强自身建设。全年共
协助召开民主党派、 工商联秘书长联系会5次，组织处长、宣传处长、办公室主任联
系会12次。协助民主党派、工商联选拔培养后备干部264人。2．统战工作为经济建设
服务。①市级统战组织共向海外发出各类电传、信函3983件次，接待海外客商和国际
友人8433人次。 向海外派出3个经贸团组。向4个国家和地区派出常驻人员4名。促成
签订合同、协议98项，利用外资总额1．28亿美元。县(市) 区统战部门促成签订合同
协议100余项， 合同利用外资5000余万美元。②发动企业中的民主党派成员、党外知
识分子和无党派代表人士，积极为提高企业经济效益献计献策，开展科研攻关。据27
家重点企业统计，统战对象全年为企业提合理化建议6806条，完成重点科技攻关项目
168项，创经济效益8650万元。③市级各统战组织为经济欠发达乡镇提供经济信息300
余条， 重点投资12万元，帮助上项目2个。槐荫区、长清县等统战部门还派人员包村
驻点，帮助欠发达村脱贫。④为推动非公有制经济发展，在非公有制经济代表人士中
确定了486名重点统战对象， 深入开展思想政治工作。先后组织11名私营企业家出国
考察、学习。与有关部门配合，建立了以私营企业和个体工商户为主要服务对象的民
间金融组织——济南万紫巷城市信用社。⑤支持各民主党派、工商联开展社会服务活
动。据不完全统计，市级各民主党派、工商联通过办学，全年为社会培训各类专业人
才1800多名； 开展社会捐赠活动2次， 价值3000余元；开展义务医疗活动8次，义诊
1000余人次。 3．对党外人士的培养、推荐、安排工作。先后举办了“外经外贸知识
培训班” 、“非公有制经济人士进修班”、“少数民族干部进修班”，近300名党外
干部参加了学习培训。到年底，全市有党外后备干部210人。有135人担任了处级领导
职务，48人担任了县级以上领导职务。4．统战理论政策的研究和宣传。3月22日，召
开全市统战工作会议，传达贯彻全国和全省统战工作会议精神，部署全市统战工作。
各级统战部门认真贯彻落实三级统战工作会议精神，深入开展统战理论政策的宣传和
研究。共召开30多场次报告会、演讲会、座谈会。举办15期不同类型、不同界别的学
习班、 培训班。市级统战部门发表宣传文章100余篇、研究论文30多篇，其中，有两
篇论文荣获济南市社会科学研究成果三等奖。市统战理论研究会被评为济南市社会科
学研究先进学会。济南市委统战部被评为先进学会挂靠单位。(韩明东)

【调研工作】1994年，市委研究室全年完成各类文稿508篇，170多万字。其中领
导讲话稿89篇，市委、市委办公厅文件18篇，调查报告93篇，提交《问题与建议》39
期，编发《济南调研》28期。年初，市委书记谢玉堂在全市领导干部会议上提出，市
委领导同志和各县(市)区、市直部门的一把手都要带头大兴调查研究之风，亲自撰写
调查报告报送市委，并要求市委研究室在《济南调研》上发表。一年来，市委各书记、
常委以及市人大、市政府、市政协和各县(市)区委、市直部门的负责人围绕着改革开
放、经济建设、党的建设等重大问题，深入基层调查研究，仅刊登在《济南调研》上
的调查报告就有30多篇。与此同时，市委及各县(市)区的领导还对调研部门的工作及
时给予指导，对调研成果非常重视。市委研究室报送的材料，市委、市人大、市政府、
市政协的领导及时审阅，有的作出具体批示，全年批示26人次。注重实效，围绕决策
开展调研是1994年调研工作的显著特点。如继续开展村办企业年活动的市委1号文件、
在市直机关干部中开展“学微机、 学外语、学驾驶”活动的市委3号文件、市委贯彻
落实党的十四届四中全会精神《实施意见》的84号文件，以及村级企业化管理、章丘
党建经验总结、加快第三产业发展的意见、领导干部包亏损企业初见成效等重要文件、
材料，都是通过大量调查研究形成的。各县(市)区委、市直各部门调研工作者，也都
围绕本单位、本部门更好地贯彻落实中央和省、市委的各项指示精神开展调查研究活
动，取得了明显成效。为数众多的调研成果进入决策，促进了改革和建设事业的发展。
针对社会主义市场经济体制建立过程中出现的新矛盾、 新问题， 市委研究室加强了
“短平快”调研，为领导及时解决问题提供情况和参考意见。如济南啤酒集团资金告
急的紧急建议、乡镇干部“三分流”的调查、拍卖荒山使用权的调查与建议、加快个
体私营经济发展的调查、股份制企业党建工作的调查、从产权制度入手解决亏损企业
问题的调查、“产学研工程”率先在乡村突破的思考与建议、加强人才战略研究的思
考与建议等，都受到市领导的重视，有些问题很快得以解决。为贯彻对外开放战略，
加强对济南的宣传，市委研究室在国内著名的报刊杂志上发表了一大批宣传济南的调
研文章。如《扩大开放是强市之路》一文，被中共中央《求是》杂志采用；《改革产
权制度是搞活企业的关键》被新华社转发；《农村企业化管理》一文被《文汇报》、
《大众日报》、《报刊文摘》头版刊用；《我市股份制企业党建情况的调查》在省委
《参阅件》发表；《济南经济工作的新思路、新举措》一文，在省委的《调查与研究》
和省政府的《山东政报》上刊登；《济南市村级企业化管理的探索与实践》、《济南
市平抑蔬菜副食品价格的调查与思考》、《千名干部下乡包村驻点的经验》、《强化
政府引导，加快个体私营经济发展》等一大批调研文章在省委的《山东通讯》上发表。
另有《从产权制度入手解决亏损企业问题的十条路子》、《山东第一商业街在这里崛
起》 、 《济南重构跨世纪的大经济格局》 等6篇文章被收入经济日报出版社出版的
《企业深化改革转机建制的实践与探索》一书。(云玉才)

【信访工作】1994年，市委受理群众信访1264件次，其中来信575件，来访689起。
信访处结率为98％。信访反映的问题是，揭发控告339件次；申诉242件次；城市改造
84件次；个人求决419件次；批评建议45件次；其他135件次。上级交办的59件重点案
件全部处结。 对群众举报立案查处的719件，通过认真查处，使违法违纪者分别受到
刑事、党纪、政纪处分，为国家挽回了经济损失。1994年，到市委集体上访35起1143
人次。主要反映因企业亏损职工生活受影响；拆迁异地安置不能按时回迁、小区设施
不配套；农民负担过重，某些基层干部作风不民主、经济不清和环境污染等问题。由
于各级党委重视，有关部门积极配合，使大量问题被妥善处理在基层。各级党委，把
做好群众来信来访、促进社会稳定工作作为1994年的重要任务。市委成立了以市委副
书记孙常印任组长和有关部门负责人参加的信访稳定工作领导小组。市委领导全年阅
批群众来信143件，接待来访857人次，听取信访工作汇报、研究信访工作16次。针对
市属亏损企业群众集体上访反映的问题，市委常委会作出了六大班子34名副市级以上
领导干部帮助31个重点亏损企业和市直部门主要负责人帮助82个亏损企业扭亏为盈的
决策。各级信访部门加强协调配合，对排查出的33个重点问题，逐个落实到部门、单
位， 使问题得到妥善处理。26个信访老户和市确定的219个信访重点案件全部得到处
结。 强化基层信访工作。全市159个乡镇、街道办事处都设置了信访机构和配备信访
人员。市、县(市)区、市直部门培训信访干部37期1706人。为保证基层信访工作质量，
市信访部门成立了对下级答复意见书的复议小组。出现“三无” (无集体访、无越级
访、无信访积案)乡镇、办事处129个，“三无”村居4499个，分别占总数的81％和83
％。与上年相比群众到市信访总量下降28％，到省上访批数下降33％，到省集体访下
降65％，进京上访下降60％。没有发生一起集体进京上访。(刘佩顺)

【市委直属机关工委工作】 1．认真组织机关党员、干部学习《邓小平文选》第
三卷、社会主义市场经济理论和现代化科学技术知识、《中共中央关于加强党的建设
几个重大问题的决定》，开展了以学习《经济合同法》、《反不正当竞争法》等八法
一条例为主要内容的普法教育。通过召开座谈会、举办知识竞赛等形式，将学习引向
深入。 2．围绕市委的中心任务，开展了：①“学外语、学微机、学驾驶、学现代科
学经贸管理知识” 四学活动。截至年底，市委机关有120人拿到外语学习结业证书，
215人领到微机操作结业证书， 259人取得驾驶实习证，分别占参学人数的69％、100
％和78％。②11月至12月中旬，集中抓了冬季机关党建工作，取得明显效果。据统计，
市委直属机关189名局级干部实施对外开放的“二号工程”，共签订合同128项，引进
外资1．3亿美元。有19人走出国门，参加对外经贸工作。③发动机关干部职工向贫困
地区和灾区人民捐赠衣被等各类物品10240余件， 30个单位2965人向本市特困企业职
工捐献解困资金98027．35元。④9月召开县市(区)机关党委和市委直属机关党组织负
责人参加的机关党建工作研讨会， 促进了机关党的建设。3．机关党的组织建设。①
继续实施党务工作目标责任制。工委与各基层党组织签订了责任书，表彰奖励了10个
党务工作目标管理先进单位， 6个成绩显著单位和43名优秀党务工作者。②全年改选
党支部26个， 新建支部5个。③开展了“创先争优”活动和民主评议党员工作。“七
一”前夕，表彰先进党支部18个、优秀共产党员128名。有116个党支部对1960名党员
进行了民主评议， 评出优秀党员457名，合格党员1470名，基本合格党员33名。④全
年发展党员43名， 办理预备党员转正31名。对45名入党积极分子进行了集中培训。4
．党风党纪教育和党风廉政建设。对机关党员领导干部贯彻执行中纪委关于县(处)级
以上领导干部廉洁自律“新五条规定”和省纪委关于党政机关清正廉洁“十条规定”
情况进行了督促检查。全年共清理党员干部个人借欠公款64700元；查处违纪案件4起，
受理接待群众来信来访5起。5．指导工团组织积极开展活动。机关工会工委，组织广
大会员开展了“主人翁与市场经济”、“伸出一双手奉献一颗爱心”活动，有2000多
名会员向济阳、 商河两县的少年儿童捐献各类学习用品、玩具3万余件。机关工会工
委被市总工会评为先进单位。机关团工委组织开展了“跨世纪泉城青年形象大讨论”、
“青春立功”、“青年志愿者服务奉献”活动。团工委被团市委评为青春立功先进单
位。工团组织还举办了迎春舞会、元宵灯谜会、交谊舞培训班和篮球、乒乓球比赛等，
活跃了机关的文体生活。(刘继华)

【市政府机关工委工作】 1994年，主要从以下几个方面开展了机关党建工作。1
．思想理论教育。①组织机关党组织和党员学习《邓小平文选》、党的十四届三中、
四中全会精神和市场经济理论知识。举办了党委书记理论培训班；党员干部在上年通
读《邓选》 第三卷的基础上， 又精读一遍；安排了《什么是社会主义市场经济》和
《现代科学技术基础知识》两本书的学习；②加强普法教育，组织具有专业法规的机
关单位走上街头，开展学法、用法宣传活动；举办了海关和商检等专业法知识讲座；
组织部分单位进行普法考核，参考率达90％，及格率达95％。③开展时事政策教育和
经常性的思想政治工作，举办了国内外形势教育报告会，王广顺事迹报告会和国庆升
国旗仪式。按照市委领导的指示，制发了劳动手册，组织处以上党员干部参加义务劳
动。9月份，组织107个委、办、局(公司)的党员干部为河北保定地区贫困和受灾人民
捐献衣被2万余件，价值30余万元。年底，按照市委的要求，市政府机关95个委、办、
局(公司)党员、干部和职工为本市特困企业职工捐款114万余元，其中局以上干部549
人，捐款53950余元。2．机关党的组织建设。①实施党务目标管理责任制，与所属机
关党组织签订了责任书，并把机关“四学”活动列入党务目标管理范畴。在“七一”
前对28个党务目标管理先进单位进行了表彰。 ②做好党员发展工作，举办了316人参
加的入党积极分子培训班， 全年共发展新党员196名。③加强班子建设和党员管理工
作。根据市里统一部署，工委对部分委、办、局(公司)班子贯彻民主集中制和团结状
况进行考核。指导21个党组织进行了换届选举，先后组建了市人才交流中心流动人员
党支部等6个新的党组织。 加强了对新经济组织中尤其民办企业和三资企业的党员管
理教育工作。 在纪念建党73周年之际组织170名新党员进行入党宣誓，同时表彰了33
个先进党支部、 165名优秀共产党员、80名优秀党务工作者。市劳教所党委和市公证
处党支部受到省、市委的表彰和奖励。市政府机关党组织修订、完善党建制度296项、
廉政制度278项，使机关党的工作更加制度化、规范化。3．抓好冬季党建工作。组织
开展了为时一个月的机关冬季党建活动，工委印发了8000多册四中全会决定和五篇人
民日报社论，做到党员人手一册。机关党员干部自觉投身于改革开放伟大实践，据不
完全统计，年内，市政府机关共实施对外开放“一二三工程”1030项，实际签订合同
642项。 有217人走出国门，到世界各地为发展济南的外向型经济建功立业。有281名
干部下乡包村驻点， 全年落实扶贫项目149个。市府工委驻商河县工作组被县、乡两
级评为先进工作组。 4．组织机关“四学” 活动。 按市委部署，组建了市政府机关
“四学”办公室，在党员干部中开展“学外语、学微机、学驾驶、学经贸知识”的活
动。组织了学微机竞赛活动，31个单位的89名学员参赛，截至年底，共有7200名干部
参加“四学”。有1200人达到英语初级和相当初级合格水平。有1749人取得微机操作
初级合格证书，有515人考取了实习驾驶执照。5．开展机关党的纪检工作。①强化教
育。印制了4500多册《坚持党的宗旨，加强党风和廉政建设》学习材料，发给机关副
处级以上干部。依据中央颁布的领导干部廉洁自律双五条，省纪委颁发的十条和市委
十一条规定，检查了31个部门、189名副局级以上领导干部廉洁自律的自查自纠情况。
年底，又对涉及到党员领导干部的房子、车子等热点问题进行了检查和清退，市政府
机关调整14辆超标轿车，查出并收回拖欠公款3553元。②从严执纪。全年共立案审查
违纪案件5起，其中开除党籍的3起，留党察看的1起，党内严重警告的1起，还复议了
1起申诉案件， 处理来信来访29起。通报了市黄河河务局领导干部拒腐蚀永不沾、市
拆迁办公室坚持两手抓两手都要硬的先进典型和3起经济案件的查处情况。6．机关群
团工作。机关工会和妇女组织，在工委领导下，举办了机关工会干部《劳动法》培训
班，机关42个委、办、局(公司)参加的歌颂祖国歌咏比赛、“城建开发杯”象棋比赛
等。表彰了5个工会协作组，30个先进单位、70名先进工会工作者，561名先进工会积
极分子。机关团工委按照团市委的部署，组织机关团员青年参加“特色理论知识竞赛”、
“跨世纪泉城青年形象”大讨论和“爱党、爱国、爱岗活动；组织市政府机关青年干
部参加岗前军事培训。(傅金峰)