(1994年6月23日济南市人民政府发布) 第一条 为加强城市管理，保障人民警察
在巡察执勤中依法履行职责，维护公共安全、社会治安秩序和市容环境卫生，为公民
提供救助服务，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。第二条 本
规定适用于本市历下区、市中区、槐荫区、天桥区和历城区警区范围内划定的主要干
线和公共场所。第三条 济南市公安局设立巡警支队，辖巡警直属大队，各区公安分
局设立巡警大队(以下简称巡警部门)负责本辖区内的城市管理巡察工作。第四条 城
建、园林、环卫、环保、工商等部门和街道办事处、大中型厂矿企业公安保卫部门应
配合公安巡警部门做好城市管理巡察工作。第五条 巡警部门的主要职责：(一)维护
警区内的治安秩序，预防和制止违法犯罪行为；(二)接受、指导公民报警；(三)警戒
突发性治安事件现场，疏导群众，维护秩序；(四)参加处置灾害事故，维持秩序，抢
救人员和财物； (五) 巡察警区安全防范情况，提示沿街有关单位、居民消除隐患；
(六)协助维护交通秩序；(七)参加处理非法集会、游行、示威活动；(八)维护城市经
济秩序、市容环境卫生和市政公用设施；(九)制止妨碍国家工作人员依法执行职务的
行为；(十)劝解、制止在公共场所发生的民间纠纷；(十一)制止精神病人、醉酒人的
肇事行为；(十二)为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人，帮
助遇到困难的残疾人、老人和儿童；(十三)受理拾遗物品，设法送还失主或送交拾物
招领部门；(十四)纠察人民警察警容风纪；(十五)执行法律、法规和规章规定由人民
警察执行的其他任务。第六条 人民巡警(以下简称巡警)在巡逻值勤中依法行使以下
权力：(一)盘查有违法犯罪嫌疑人员，检查涉嫌车辆、物品；(二)查验居民身份证；
(三)对现行犯罪人员、重大犯罪嫌疑人员或者在逃的案犯，抓获并扭送当地公安机关；
(四)纠正处理违反治安管理和城市管理法规的行为；(五)行使法律、法规、规章规定
的其他职权。第七条 巡警在执行巡察任务时，必须穿着警服，佩戴巡警标志。第八
条 巡警在追捕、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，可以使用机关、团体和企
业、事业单位以及公民个人的交通、通讯工具。用后应当及时归还，并支付适当费用，
造成损坏的应当赔偿。第九条 巡警或巡警部门对违反治安管理的人，可以依照《中
华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，执行处罚。第十条 对下列违反市容和环
境卫生管理行为的，按以下规定予以处罚；(一)随地吐痰、乱倒粪便、污水、乱丢污
物、随地便溺，予以批评教育，责令清除，并处五元罚款；(二)不按规定时间、地点
倾倒工程渣土和生活垃圾，予以批评教育，可并处三十元罚款；超过一立方米的，按
每立方米五十元累计罚款，并责令清除；(三)严禁畜力车进入城区，违者，对畜力车
主处以五至十元罚款；(四)在正常天气下，通过市区的客运汽车车体严重不洁，对驾
驶员给予警告，责令改正，并处十元以上五十元以下罚款；(五)运输散体、流体物料
未封盖严密造成路面污染的，向车外抛撒废弃物的，或者在建筑施工中污染围挡以外
路面的，责令清除，并按污染面积每平方米一元累计罚款；(六)下水道、阴沟、暗渠、
雨水斗等清出的污泥，绿地、花坛、树木等栽培、整修作业遗留的渣土、树叶，各种
施工作业遗留的渣土、废弃物，五日内未清除的，按每立方米五元处以罚款；(七)下
水道、检查井冒溢的，责令责任单位两日内清理、疏通；逾期未清理疏通的，每日处
以十元以上五十元以下罚款；(八)沿街单位的霓虹灯、招牌、画廊、广告栏未保持整
洁完好的，单位设置的标语过期未摘除，影响市容观瞻的，限期改正或摘除；逾期不
改正或不摘除的，每日处以五十元罚款；(九)擅自在沿街建筑物、电线杆、树木和公
共设施上张贴广告、标语或刻画、涂写的，责令清除，并按每处处以十元以上五十元
以下罚款；(十)擅自在街道两侧悬挂、堆放物品，有碍市容观瞻的，责令清除，并处
十元以上五十元以下罚款。(十一)在市内露天场所或公共垃圾容器内焚烧树叶、枯草
和垃圾的，处以二十元罚款；第十一条 建筑施工单位有下列行为之一的，责令其改
正，逾期不改正的，处一百元以上五百元以下罚款：(一)未按规定设置围挡、安全防
护设施和施工标志的；(二)高空作业时，抛扔杂物、建筑垃圾的；(三)竣工时，未在
规定时限内及时清理场地、拆除临时建筑及施工设施的。第十二条 有下列违反市政
工程设施管理行为的，按以下规定予以处罚：(一)未经批准刨掘、占用道路、公共广
场或经批准刨掘、占用道路、公共广场但超出批准范围或期限的，责令恢复原状，并
处占用费三至五倍罚款；(二)擅自在人行道、公共广场上行驶机动车辆或在桥涵及非
指定道路、公共广场进行试刹车的，处以十元以上五十元以下罚款；(三)在道路、公
共广场上或桥涵上排放、流洒废水及其他污染物，拦和泥浆，打砸硬物，晾晒冲洗，
焚烧物品损坏路面的，责令清除或修复，按面积每平方米一百元处以罚款；(一)占用
涵道等市政设施，堆放物品或搭建建筑物、构筑物的，责令拆除，并按每平方米一百
元处以罚款；(五)向下水道、城区河道倾倒工程渣土、垃圾不足一立方米的，处以五
十元罚款；超过一立方米按每立方米二百元处以罚款；(六)偷窃、损坏下水道铁箅子、
通信地井盖等公共设施，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留或者警告，可以单处
或并处五百元以下罚款。第十三条 有下列违反绿化管理行为的，按以下规定予以处
罚：(一)在绿地内擅自搭棚建房、停放车辆、挖沙取土或者在绿地内、树旁焚烧物品
的，责令停止违法行为；造成花草树木损伤的，处以树木补偿费一至三倍罚款；造成
花草树木死亡的，处以树木补偿费三至五倍罚款；(二)擅自折枝摘花，采集种子、果
实，穿行绿篱，在绿地内割草、堆放晾晒物品、倾倒垃圾、排放污水的，给予警告，
责令停止违法行为，并处以十元以上五十元以下罚款。第十四条 对下列违反建筑规
划管理行为的，按以下规定处以罚款，限期拆除；逾期未拆除的，配合有关部门依法
强行拆除：(一)擅自在道路、公共广场修建临时建筑物、构筑物的，按建筑面积每平
方米五十元处以罚款；(二)经批准修建的临时建筑，逾期未拆除的或擅自改变临时建
筑使用性质的，按每平方米三十元处以罚款。第十五条 擅自在人口集中地区焚烧沥
青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的，处五百
元以下罚款。第十六条 在室外使用高音喇叭或其他音响器材，音量过大，影响周围
居民工作和休息的，责令改正；拒不改正的，处以五百元以下罚款，并没收其物品。
第十七条 擅自生产、销售、燃放烟花爆竹的，依照有关规定处罚。第十八条 出租
汽车和小公共汽车的司乘人员，不按规定行驶、停靠、转弯或者有强行拉客、敲诈勒
索行为的，处五十元以上五百元以下罚款。非营业性客运车辆进行营运的，予以制止，
没收非法所得，可并处五十元以上五百元以下罚款。第十九条 非因领证、免疫、接
种等需要，携带犬类进入道路、公共广场的，按有关规定予以处罚。第二十条 有下
列行为之一的，处十元以上五百元以下罚款：(一)无证经营或在非指定时间、地点经
营的；(二)未经批准出售药品的；(三)倒卖外汇、免税购物证及金银(制品)等国家禁
止自由买卖的票证或物品的；(四)其他非法兜售物品的。第二十一条 对肇事、肇祸
的精神病人，由巡警送附近公安派出所依法处理。醉酒的人对本人有危险或对他人的
安全有威胁的，由巡警将其带至附近派出所依法处理。对在道路、广场上流浪乞讨或
露宿街头，生活无着落人员，由巡警协助济南市收容遣送站予以收容。第二十二条巡
警在巡逻执勤中应当接受公民的监督，公民发现巡警在巡逻执勤中，有违法违纪行为
的，有权提出控告和检举。第二十三条 公安巡警部门依照本规定作出的处罚决定，
受处罚人不服的，可按照《济南人民警察巡察处理程序暂行规定》第十六条之规定，
申请复议或者提起诉讼。第二十四条 巡警部门发现对单位或个人给予的行政处罚错
误时，应当及时纠正，退回罚款及没收的财物；对受处罚人的合法权益造成损害的，
应当赔偿损失。第二十五条 本规定的具体应用问题由市公安局负责解释。第二十六
条 本规定自发布之日起施行。