【职工队伍】1994年末，全市职工总数99．3万人，社会从业人数103．37万人。
职工总数中： 国有单位职工70．83万人，比上年减少4．85万人；集体单位职工22．
78万人， 比上年增加1．14万人；其他单位职工5．69万人，比上年增加3万人。国有
单位职工中：中央属单位16．99万人，省属单位14．45万人，市、县 (市) 属单位39
．39万人； 企业 47．3万人，事业单位17．33万人，机关5．80万人。主要分布：工
业29．11万人，占41．1％；批发和零售贸易、餐饮业5．76万人，占8．1％；科研、
文教、卫生事业13．17万人，占18．6％。集体单位职工中：企业22．18万人，事业0
．6万人。 主要分布：工业13．39万人，占58．8％；批发和零售贸易、餐饮业4．22
万人，占18．5％；建筑业2．66万人，占11．7％。(王云南)
【劳动就业及劳动力管理】 1．加强劳动就业服务体系建设。对市职业介绍所进
行扩建，成立了市职业介绍中心，场地扩大到500平方米，配备了大屏幕电子显示屏。
实行“求职用工登记、办理招工手续、劳动合同签证、养老失业保险、审批使用农民
临时工”的“一条龙”服务。全市形成了以市、区、县(市)劳动部门11个职业介绍所、
106个乡镇劳动服务站为主和142个民办劳务中介为补充的职业介绍服务网络。加强了
对劳务市场的管理。 对非劳动部门开办的127家职业介绍所进行了整顿，取缔了一部
分侵害求职者利益的非法劳务中介，维护了求职者的合法权益。在部分企业经济效益
滑坡，失业人员增多，劳动力需求相对减少的情况下，积极采取措施，广开就业渠道，
全年安置2．3万名城镇待业人员就业， 年末失业率为2．09％。全市劳动就业服务企
业发展到l100个，年完成生产经营额8．5亿元，利税3700万元，从业人员2．5万人，
其中安置富余职工1．3万人。 2．劳动用工制度改革步伐加快。1994年末，全市实行
全员劳动合同制的企业631户，职工20万人，分别比1993年增长8．6倍和181％，在深
化劳动用工制度改革的同时，大力兴办新兴企业，全年安置富余职工2万人。3．职业
技能培训。 有4万多人参加各类技术学校和技术培训班培训，颁发技术等级证书9291
个。 全市技工学校录取新生4994人，比上年多招收1248人。在部分技校招收了821名
自费生。 在部分技工学校建立了职工培训基地。4．加强《劳动法》的宣传。《劳动
法》于1995年1月1日实施。劳动部门利用广播、电视等新闻媒介和举办学习班、知识
竞赛等活动， 开展《劳动法》的学习和宣传，提高了职工的法制意识。5．加大劳动
监督、 监察工作力度。1994年7月济南市编委批准市劳动局成立劳动监察处，配备了
人员，逐步开展了工作。各区、县(市) 劳动部门也成立了劳动监察机构。6．及时处
理劳动争议案件， 依法维护企业和职工的合法权益。全年共处理劳动争议案件166起
(476人)，鉴证劳动合同l08764份。
(王云南)
【职工工资及管理】 1994年，全市职工工资总额46．59亿元，比上年增长42．4
％。 职工年平均货币工资4736元，比1993年增长42．5％，扣除物价上涨因素实际增
长14．7％。 为确保职工的基本生活不降低，年内国家对国有企业、县以上集体企业
的在职职工和离退休职工进行了一次较大幅度的调资， 调资时间从1993年10月1日执
行。 在职职工人均月增资107．24元，离退休职工人均月增加待遇90元，按照规定补
发了工资。 还为企业职工提高了书报费、洗理费、交通补贴。1994年4月20日，全市
机关事业单位工作人员工资制度改革工作基本结束。全市参加这次工资制度改革的人
员共计124662人，月增资14569336元，人均月增资116．87元。其中国家机关35308人，
月增资3627819元， 人均月增资102．75元。事业单位中，全额拨款单位51443人，月
增资5049876元， 人均月增资98．16元；差额拨款单位21053人，月增资2780469元，
人均月增资132．07元；自收自支单位16858人，月增资3111172元，人均月增资184．
55元。全市以岗位技能工资制为主要形式的改革扩大了覆盖面。到年底，实行岗位技
能工资的企业186户、职工17万人。推行了“一等品计件工资、岗位工资、提成工资”
等多种形式的分配办法。 对企业工资总额继续实行宏观调控， 不断完善各种形式的
“工效挂钩”办法。按照“企业工资总额增长低于本企业经济效益增长、职工实际平
均工资增长低于本企业劳动生产率增长”的调控原则和弹性计划的规定，对全市工资
总量进行了较全面的检查。通过检查，全市企业工资的增长低于经济效益的增长，符
合“两个低于”的调控原则。
(王云南 杨元伦)
【社会养老保险和失业保险】1月1日出台了济南市《关于深化企业职工基本养老
保险制度改革的意见》，使企业职工不分用工形式，不分所有制性质，不管实行什么
工资制度，退休养老保险实行统一的办法。职工基本养老保险统筹基金除职工所在单
位按规定数额缴纳外， 还增加了职工个人缴纳部分，标准为职工本人月工资收入的3
％。在推广平阴县大病医疗费用社会统筹的基础上，又在章丘市进行了工伤医疗保险
制度改革的试点，取得了一定的经验。为帮助企业走出困境，对停、半停产企业应缴
纳的统筹金予以缓缴， 缓缴统筹金669万元。失业保险发挥了稳定职工队伍，稳定社
会的作用。 年末累计接收失业职工2677人，重新安置就业952人，安置率35％，为失
业职工发放救济金140万元。年末，还为45476名生活特别困难的企业职工发放救济金
567万元。(王云南)
【机关事业单位工作人员实行社会保险】 1994年7月27日，市政府制定了《济南
市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行办法》。《办法》规定，机关事业单位社
会养老保险的内容包括基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄养老保险。济南市各
级党政群机关、社会团体、国有事业单位中的工作人员，各县(市)区所属集体事业单
位和其他执行国家机关、事业单位工资制度单位的工作人员以及军队所属驻济机关、
事业单位中非军籍工作人员，均实行基本养老保险。补充养老保险和个人储蓄养老保
险由单位和个人根据其实际经济能力自愿参加。所缴保险金额归工作人员个人所有。
社会基本养老保险金的收缴按照国家、集体和个人共同负担和“以支定筹、略有节余、
留有部分积累”的原则，统一筹集。单位负担部分按单位上月在职工作人员 (合同制
人员除外)工资总额的24％缴纳；个人负担部分在职人员按上月本人工资总额的2％缴
纳，离退休人员不缴纳。保险金收缴比例可根据实际收支情况，年度适度调整。根据
保险金先存后用的原则， 单位要预交1个月的保险金作为周转金。社会基本养老保险
金的支付项目包括离退(职)休费(含按规定增加部分)、按工龄增发的离退(职)休生活
费、根据有关规定发放的各种补贴、离退休人员的特需生活补助费。
根据《办法》规定，自1994年12月1日起开始收缴基本养老保险金。截至12月底，
除商河县外，全市机关事业单位现在职工作人员95％以上办理了保险手续。章丘市、
历城区已基本完成12月份养老保险金的收缴任务。(杨元伦)
【劳动安全生产与监督监察】1994年，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，开
展安全生产工作。一是在全市开展了第四次“安全生产周”活动，有2400多人上街参
加宣传。二是对全市乡(镇)长及广大职工进行安全生产知识考核，参加考核的10万多
人。三是开展春、夏、冬三季安全生产大检查，对易燃、易爆、有毒、有害作业场所
进行了全面检查，限期整改事故隐患。四是强化矿山安全治理整顿工作。与上年相比，
矿山事故起数下降33％，死亡人数下降44％。年内全市共发生各类 (工矿、交通、火
灾)事故967起，死亡404人，重伤672人，经济损失580万元，分别比上年上升0．94、
13．8％、22．3％、39．15％。发生企业职工伤亡事故48起，死亡25人，重伤26人。
分别比上年上升60％、 19％、85．7％。按照国家规定，对企业职工伤亡事故进行了
认真的调查和处理，到年底，已结案45起，结案率为93．8％。(王云南)